一、出台背景与核心目的

为深入贯彻 “工业强县” 战略，优化县城功能布局，推动企业转型升级与经济高质量发展，立足社旗县中心城区工业企业发展实际，响应南阳市中心城区工业企业退城入园工作部署，破解城区工业企业与城市功能布局冲突、土地资源利用效率不高、环保安全隐患等问题。社旗县人民政府办公室印发《社旗县中心城区工业企业退城入园实施意见（试行）》，以下从是对该政策的解读。

二、核心政策内容解读

（一）退城入园条件

    1. 适用企业范围：仅针对 “退城范围” 内的在库规模以上工业企业，且需满足宗地条件与资格认定要求。

    2. 关键资格认定标准：

（二）补偿（补助）政策

  1. 补偿方式

新规划用途为公益性、公共类用地的部分，采取买断方式补偿，补偿金额按被收储地块原有用地性质土地评估价与地上建（构）筑物及附属设施评估价之和确定。

新规划用途为经营性用途的部分，按土地出让总价款扣除各项计提后的亩均数额，以分段累进方式给予补偿（补助），该补偿已包含收储土地地面附属物补偿和剩余土地年期价补偿资金。

  2. 分段累进补偿标准（经营性用地）

采用分段累进方式:土地成交总价款扣除各项计提后的土地净收益亩均数额在120万元（含120万元）以内的部分，按土地净收益数额全额补偿(补助);土地成交总价款扣除各项计提后的土地净收益亩均数额在120万元-130万元(含130万元)之间的部分，按亩均数额的70%补偿(补助);土地成交总价款扣除各项计提后的土地净收益亩均数额在130万元-140万元(含140万元)之间的部分，按亩均数额的50%补偿(补助);土地成交总价款扣除各项计提后的土地净收益亩均数额在140万元-150万元(含150万元)之间的部分，按亩均数额的30%补偿(补助);土地成交总价款扣除各项计提后的土地净收益亩均数额在150万元以上的部分不再补偿(补助)。收储土地地面附属物补偿和剩余土地年期价补偿资金计入补偿(补助)总额。

（三）工作流程

退城入园工作按 “申请 - 审批 - 落地 - 保障” 四大环节有序推进，具体流程如下：

1.申请发起：企业向县先进制造业开发区管委会提交退城入园申请及实施方案（含企业基本情况、搬迁时限、入园规划等核心信息）。

2.层级审批：管委会先对申请材料进行初审，符合基本要求后报县政府完成最终审批。

3.落地执行：审批通过后，由专业机构对企业土地、建筑物等进行评估并经政府核准，企业完成拆迁并达到净地标准后，签订土地收购合同与项目投资协议，随后由县自然资源局对收储土地进行公开出让。

4.保障监管：土地出让完成后，相关部门核算补偿资金并按程序拨付至企业，资金实行专账管理，专项用于项目固定资产投资；同时相关部门对入园项目建设全程监管，确保政策落地见效。

   三、政策创新与亮点

（一）差异化补偿机制

针对经营性用地实行分段累进补偿，既保障企业合理收益，又避免土地增值收益过度向企业倾斜，兼顾公共利益与企业权益。

（二）多维度资格审核

构建 “职能部门 + 税务 + 环保 + 应急” 的综合认定体系，确保退城入园企业符合产业政策、纳税规范、环保达标等要求，提升政策实施精准性。

（三）全流程闭环监管

从资金拨付到项目建设实行全链条监管，设立资金共管专户，明确资金使用范围，同时强化入园项目后续监管，确保企业真正实现转型升级。

（四）土地高效利用导向

明确入园企业用地需满足投资强度、容积率等五项指标控制，推动土地节约集约利用，契合 “工业强县” 战略下的资源优化配置需求。

四、关键词解释

退城范围：赵河以东以北、东长江路以西以北、潘河以西以南、华山路以南范围内的在库规模以上工业企业。

入园方向：原则上入驻社旗县先进制造业开发区或国有平台公司开发建设的专业化园区。

存量工业用地：企业已依法依规取得土地使用权并完成不动产登记，或改制后足额缴纳土地价款及税费并完成不动产登记的工业用地。

土地净收益：土地公开出让成交总价款扣除各项计提后的剩余金额。

分段累进补偿：按土地净收益亩均数额分区间确定补偿比例，额度越高补偿比例越低的差异化补偿方式。

  五、注意事项

未纳入收储范围的企业（如纳税不达标、环保超标等），不享受本次政策补偿，需自行落实退城要求或整改达标后再申请。

企业补偿资金必须专项用于退城入园项目的固定资产投资，违规使用将面临整改、暂停拨付等处罚。

入园新建项目需满足 “转型升级、投资扩大、产品优化、效益提升” 要求，否则可能影响资金拨付与项目监管验收。

  六、咨询渠道

联系单位：社旗县工信局

联系地址：社旗县红旗路中段

咨询邮箱：sqxgxjbgs@126.com

联系电话：15893366037