社政〔2021〕11号

社旗县人民政府

关于印发社旗县学前教育普惠性资源扩容

工程工作方案的通知

各乡镇（街道）人民政府（办事处），县直有关部门：

《社旗县学前教育普惠性资源扩容工程工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2021年10月23日        

社旗县学前教育

普惠性资源扩容工程工作方案

为深入贯彻党的十九大关于办好学前教育，实现幼有所育的决策部署和全国教育大会精神，推进我县学前普惠教育资源扩容建设，满足全面三孩政策实施和城镇化发展带来的新增入园需求，根据《中共河南省委 河南省人民政府关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（豫发〔2020〕5号）、《关于高质量推进南阳市学前教育普惠扩容工程有关问题的通知》（宛基教办〔2021〕1号）等相关文件要求，我县高度重视，高位推动学前教育工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

为确保实现到2021年，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系，更好满足人民群众对幼有所育美好生活的向往。近年来，我县按照“广覆盖、保基本”的要求，以扩大学前教育资源为重点，大力发展公办幼儿园，引导扶持发展普惠性民办幼儿园，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。

二、工作目标

坚持以补短板、强弱项、提质量为主线，调动全社会积极性，多措并举增加普惠性学前教育供给，不断增强学前教育供给服务的可及性、普惠性、获得感。瞄准重点乡镇和薄弱环节，通过试点示范带动，加强精准集中支持。通过积极争取中央债券资金、加大地方投入，实现我县到2021年底，学前三年毛入园率达90%，公办园在幼儿园人数占比不低于50%，普惠性资源覆盖率不低于80%的目标。建立学前教育质量分类管理和监测评估体系，构建覆盖面广、质量有保证的学前教育公共服务体系，消除基本园舍“硬缺口”。

三、工作任务

（一）增加学前教育普惠性资源学位供给。大力加强项目建设，重点扩大农村薄弱地区、新增人口集中地区优质普惠学前教育资源。普惠性幼儿园（包括公办园、普惠性民办园、小区配套幼儿园）实施新建、改扩建项目均纳入支持范围。支持园舍建设，同时购置必备基本玩教具、室内外活动器材和生活设施设备。2021年，我县对于“推进普惠性学前教育资源扩容计划，提高公办幼儿园比例，增加普惠性资源学位供给”工作计划如下：一是新建社旗县县直第二幼儿园，拟新增学位2160个，满足人民群众对学前教育公办园学位的需求；二是加强对现有公办幼儿园及幼儿附设班的监督指导，提升保教质量，提高人民群众对公办园及幼儿附设班的满意度；三是根据《关于印发〈社旗县普惠性民办幼儿园认定及管理工作实施办法（试行）〉的通知》（社教民〔2021〕107号）对我县符合条件的民办幼儿园组织验收，通过验收的幼儿园认定为普惠性民办幼儿园，提高普惠性民办幼儿园覆盖率。

（二）提高幼儿园保教质量。严格执行工作规程，深入贯彻《幼儿园工作规程》《3-6岁儿童学习与发展指南》，提高保教质量。完善评价监测机制，构建我县幼儿园保教质量评估监管体系，对县内所有幼儿园办园质量进行评估和监测。依托幼儿园帮扶措施，提升保教科研水平，加强学前教育科学研究，完善园本教研制度，建立覆盖城乡的教研工作网络，提高幼儿园保教老师的专业素质和实践能力。

（三）加强幼儿园教师队伍建设。一是加强幼儿园教师队伍建设。采取每年县里招聘一批、乡镇中心校从公办教师中遴选转岗一批的办法，依标配备幼儿园教职工，加强教师专业技能培训和师德师风教育，提升保教队伍实践能力和专业素质。二是规范办园行为，提升幼儿园保育教育质量。规范幼儿园办园行为，严格执行民办园年检制度，加强收费管理，加强幼儿安全监管，建立幼儿园质量测评体系，严禁小学化，提升我县学前教育整体水平和保教质量。三是健全普惠性教育发展体制机制，推动建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。进一步健全学前教育成本分担机制，实行政府投入、社会举办者投入和幼儿家庭合理分担成本的投入机制，建立和完善学前教育生均公用拨付经费制度，落实和提高幼儿园生均公用经费标准，全县公办幼儿园生均公用经费标准不低于全市规定的生均公用经费标准。合理确定公办园收费标准并建立定期动态调整机制，落实普惠性民办幼儿园奖补资金，依法保障民办幼儿园教职工待遇。

四、实施范围

在全县各乡镇（街道）实施，优先将学位向硬缺口较大、毛入园率较低、普惠性幼儿园占比较少、自身投入积极性高、建设进展明显的地方倾斜。各乡镇（街道）要统筹利用各类资金渠道，科学合理、实事求是规划布局幼儿园园舍建设；要坚持建设目标与能力全覆盖挂钩，政府投资新增园舍和学位全部用于提供普惠性学前教育服务。按照“保基本”要求，到2021年底实现“双达标”。

五、资金保障

在积极争取上级专项补助资金的基础上，县财政本着“积极而为、量力而行”的原则，全面加强预算资金统筹，加大资金盘活力度，进一步拓宽筹资渠道，全力保障我县学前教育发展。

六、组织实施

（一）切实加强领导。县学前教育工作领导小组负责此项工作的组织领导、协调指导和监督检查工作。各乡镇（街道）成立相应工作机构，确保把工作落到实处。

（二）明确主体责任。各乡镇（街道）要履行办学主体责任，把推进学前教育普惠扩容工程提上重要议事日程，研究制定落实的具体方法，及时解决幼儿园建设规划、用地、经费投入、发展等问题。

（三）高度重视，科学规划。学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育，是党的十九大作出的重大决策部署，是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程，关系社会和谐稳定。各乡镇（街道）要履职尽责、坚定不移完成学前教育三项硬性目标任务，推动全县学前教育持续健康发展。要按照“因地制宜、规模适度、方便接送”的工作思路，在与教育、自然资源、交通运输等部门强化沟通联系的基础上，根据乡镇（街道）建设总体规划、学前教育发展及农村小学校舍的实际情况，结合人口密度、生源趋势、交通、土地性质、用地规划等因素综合考虑，科学制定本地幼儿园布局和发展规划。

（四）专款专用，封闭运行。严格按照要求，做到专款专用，明确项目实施的范围。县财政每年安排专项资金，用于项目配套建设。严格按照项目资金管理办法，规范资金使用程序，强化监督机制，全面提高项目实施过程的透明度。实行分账核算、集中支付、封闭运行、层层落实的责任追究制度，保证资金安全运行，提高资金使用效益。

（五）严格督查问效。县政府督查股将对各乡镇（街道）推进学前教育普惠扩容工程开展情况进行专项督查，将任务完成情况作为对乡镇（街道）履职评价重点考评事项。县教体局要建立公办幼儿园建设和公办幼儿园在园人数占比台账，县政府将根据工作情况，对没有按时完成建设任务和公办幼儿园在园人数占比排名靠后的乡镇（街道）启动问责约谈机制。

 政策解读：《社旗县学前教育普惠性资源扩容工程工作方案》政策解读