社旗县自然资源局

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，社旗县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程”的重要指示精神，全面落实“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”战略部署，依据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及县委、县政府法治建设具体安排，始终将法治政府建设摆在全局突出位置，紧扣自然资源工作实际，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、规范履职。现结合工作实际，报告如下：

一、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，积极加强法治政府建设

（一）充分发挥党建工作的统领作用。加强政治建设和思想建设，深入学习贯彻习近平总书记关于中国特色社会主义的重要思想，以及党的二十大和二十届三中、四中全会精神。坚持每周二开展理论学习日活动，累计组织中心组学习12次，理论学习日42期。深入学习了党的二十届三中、四中全会精神以及习近平法治思想，扎实开展党纪学习教育工作，深入整治党员干部身边的不正之风和腐败问题，积极配合派驻纪检组加大案件查处力度。

（二）强化组织领导，提升政治站位。自然资源机关作为政治机关和行政机关，始终将“依法建局”作为贯穿自然资源工作的主线。一是强化组织领导。成立以局长为组长，分管副局长为副组长，局属各执法单位和各股室主要负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，科学谋划法治建设工作，将法治建设纳入年度工作计划，列入重要议程，与单位建设发展同步部署、推进和督促。二是坚持依法行政。2025年12月，乡镇自然资源执法权力回收，针对今后的执法工作，下发了《关于加强行政执法工作的意见》，该意见围绕行政执法责任主体与职责、行政执法文书制作管理、法律文书的制作编号和用印、执法监督责任和卷宗管理等方面作出详细规定，明确执法标准和流程，强化执法监督和责任追究，为行政执法工作提供有力的制度和监督保障。下一步在执法过程中，全面推行行政执法“三项制度”，规范自然资源执法行为，完善行政执法全过程记录制度，规范执法信息采集、存储、分析、归档等制度建设。“三重一大”事项严格法治审核，并向上级备案。三是抓好干部队伍。坚持任前考法、会前学法、议事依法，将法治学习纳入党组理论学习中心组。组织中层以上领导学习习近平法治思想重要论述、河南省重大行政决策程序规定、依法治国依法治县等重大决策部署，参加“贯彻习近平法治思想”专题网络培训。组织全局142名行政执法人员对最新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国土地管理法》《严格行政执法六条措施》《行政执法监督条例》和《行政执法人员行为准则》等法律法规进行集中学习培训，着力培养办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治素养，让法治精神贯穿全系统职工的工作始终。

（三）加强廉政建设，切实履行主体责任。一是着力提升作风建设。认真履行管党治党第一责任人的职责，带动各班子成员和各单位负责人全面落实“一岗双责”。组织局全体党员干部深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，并针对“躺平式干部”进行专项整治。二是强化规范性文件管理。严格执行规范性文件合法性审查备案制度，认真开展规范性文件清理工作。

（四）加强法治观念，严谨依法执政。充分发挥局党组在推进法治建设中的领导作用，制定年度法治建设和法治宣传教育工作计划，并在本系统扎实开展法治建设工作，积极开展普法活动，严格落实“谁执法谁普法”的原则。聘请专业法律顾问，在行政案件办理、重大行政决策、重大事项处理及推进体制改革过程中，邀请法律顾问全程参与讨论，听取其专业意见，为依法决策和依法行政提供坚实的法律支持。确保单位行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

二、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治宣传教育。按照国务院最新颁布的《法制宣传教育法》，认真开展“4·22”地球日、“6·25”土地日、“8·29”测绘日、“12·4”宪法日等法治宣传相关活动。完善“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”的工作机制，充分利用执法人员日常下乡巡查检查的时机，积极开展各类宣传活动。通过设立咨询台、悬挂标语、发放宣传单等多种措施，切实做好《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规的宣传工作。先后组织召开违法违规整治推进会4次，深入学习省、市违法违规占用耕地专项治理工作电视电话会议的重要指示精神及耕地保护政策，进一步提升对耕地保护重要性和紧迫性的认识。

2025年，为宣传耕地保护知识，累计派出宣传车辆200多次，陈列展板80余个，张贴标语及横幅200多张，向群众分发宣传彩页、耕地保护知识手册等资料近2000份，全面提升广大居民群众的耕地保护意识，切实提高群众对政策的知晓率。

（二）严格落实学法考法用法制度。完善党组中心组学法、自然资源大讲堂、法律考试、年终述法等制度，制定《社旗县自然资源局干部职工学法计划》，将法治培训、依法行政知识作为重点，推动以考促学、以考促用。2025年10月，认真完成行政执法证考试换证工作，组织全局152名执法人员参加法律知识培训和执法资格考试，其中撤销证件24人，新增12人，确保执法人员依法持证上岗、依法履职。通过换证审查，进一步规范执法队伍管理，提升执法人员法治素养和执法能力。另外，在全系统开展 “三学三强三争”活动。即：“学政治理论、学业务知识、学法律知识，强化政治意识、强化服务意识、强化廉政意识，争创一流工作、争当业务标兵、争做优秀党员活动”，鼓励引导系统干部职工“在学中干、在干中学”，营造“比学赶超”的浓厚学习氛围，通过活动开展及学习推动系统干部职工做到信仰坚定、业务精通、清正廉洁、有力高效，打造一支钢铁队伍，为推动全县自然资源工作高质量发展奠定良好的基础。

（三）履行法定职责，高效办理复议应诉。2025年，我局行政出庭应诉3起，结案3起，胜诉率100%。行政复议1起，维持结案。通过深化府院联动机制，主动参与司法局牵头的诉前协调，有效将一起重大复杂案件化解在萌芽状态，不仅提升了执法规范化水平，更实现了法律效果与社会效果的有机统一，行政争议实质化解成效显著。

（四）严格切实执行监管措施。秉持“零容忍”的坚定态度，采取强硬措施，严格依法执法。扎实推进违法违规用地问题的整改工作。2025年，我局共排查核实整治各类图斑5450宗，下发督办函160余次，通过强有力的执法督察，实现全县违法占用耕地行为“零新增”。在耕地保护目标考核中，全县耕地总面积123.27万亩，超出保护目标1.31万亩；永久基本农田面积113.74万亩，均圆满完成上级下达的保护任务，执法监察工作保持全市先进水平。

（五）推行权责清单制度。在县委编办的组织领导下，编制并完善了《社旗县自然资源局权责清单》，构建了职责定位清晰合理、履职程序便捷高效的职责体系和科学有效的权力监督、制约机制。明确权力运行流程图，推进政务公开透明，主动接受社会监督，确保权力在阳光下运行。结合“放管服”改革要求，优化审批服务事项，压缩办理时限，提升行政效能，切实做到依法履职、权责统一，为群众和企业提供高效便捷的服务环境。

（六）深入优化营商环境工作。2025年，审批规划业务414个（次），办理各类不动产登记业务3.5592万宗，配合收缴税费9642.86万元。坚持以法治方式化解历史遗留问题，牵头研究制定全县问题楼盘处置化解方案，打通不动产办证渠道。全年解决28个楼盘项目历史遗留问题，惠及群众3000余户；9个“保交楼”项目和15个“保交房”项目全部完成首次登记，切实维护了群众的合法权益。

同时，积极推进“互联网 + 不动产登记”服务模式，拓展线上办理业务类型，让数据多跑路、群众少跑腿。通过优化线上平台操作流程，提高系统稳定性，为群众提供更加便捷、高效的不动产登记服务体验。加强与税务、金融等部门的协同合作，实现信息共享和业务联动，进一步压缩不动产登记办理时间，提升整体服务效能，在全县营造了更加优良的营商环境，有力推动了法治政府建设与经济社会发展的深度融合。

（七）信访问题。针对自然资源系统信访多，矛盾问题突出的实际，我局实行领导包案制度，推动信访案件依法化解。2025年，共接待人访25批69人次，法律咨询21批次50人次，办结上级交办信访案件18件，无群体进京、进省、到市信访事件发生，信访案件办结群众满意率达到95%以上。在处理信访问题过程中，始终坚持法治思维和法治方式，对每一起信访案件都进行深入细致地调查核实，确保事实清楚、证据确凿。积极做好与信访人的沟通，倾听其诉求，耐心解释政策法规，努力化解矛盾纠纷。对于涉及法律问题的信访案件，及时邀请法律顾问参与，提供专业法律意见，确保案件处理合法合规。通过这些措施，有效维护了自然资源系统的和谐稳定，为法治政府建设营造了良好的社会环境。

三、年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

在过去的一年里，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，实现了自然资源执法监察网络的健全，依法行政的社会环境得到改善；自然资源管理工作逐步走向规范化、制度化；自然资源违法案件显著减少，矿产资源秩序逐渐理顺，自然资源管理秩序明显好转。然而，仍存在一些问题和不足。一是在行政执法方面，案件办理质量不高、执法难等问题依然突出；二是在处理群众诉求和网络舆情方面，解决群众诉求的手段较为单一，处理矛盾的时效性有待提升；三是自然资源法治政府建设的整体水平仍需进一步提高；四是法治政府建设的宣传力度不足。

四、下步工作打算

下一步，我局将继续紧扣全县改革发展大局，以服务经济、民生和发展为宗旨，进一步加大工作力度、开拓创新思维、紧跟时代步伐，深入开展自然资源法律法规的学习培训，强化土地法律法规的宣传工作，持续推进学法用法活动。依照上级部署，结合本部门实际情况，在新的起点上，切实抓牢、抓实依法行政的各项任务，力争使我局自然资源领域的依法行政工作迈上新的台阶，重点抓好以下几点工作：

1.持续深化理论武装。深入学习贯彻习近平法治思想，不断提高政治站位，切实增强运用法治思维和法治方式推动工作的本领。

2.提升行政执法规范化水平。加强行政执法人员培训，严格落实行政执法“三项制度”，规范执法自由裁量权，强化执法监督，确保严格规范公正文明执法。

 3.攻坚克难化解矛盾。运用法治手段持续推进耕地保护、问题楼盘化解、信访积案化解等工作，切实维护群众合法权益和社会稳定。

4.优化法治化营商环境。持续深化“放管服”改革，提升不动产登记和行政审批服务效能，为全县经济社会高质量发展提供坚实的自然资源法治保障。

                                                                                   社旗县自然资源局

                                   2026年1月29日