社旗县应急管理局

     关于2025年法治政府建设情况的报告

2025 年，县应急管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实中央、省、市、县关于法治政府建设的各项决策部署，紧扣高质量发展主题，坚定不移运用法治思维和法治方式防范化解安全风险、推进应急管理工作，

全力提升全县应急管理体系和能力现代化水平。现将我局2025 年法治政府建设年度情况报告如下：

一、主要开展工作及成效

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

社旗县应急管理局党委书记认真落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是召开党委会研究部署法治政府建设工作，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治政府建设重大问题并跟踪督办，扎实推进法治政府建设各项工作落实。局领导班子成员带头督促、协调推动全局法治建设工作有计划、有步骤推进。二是通过党委理论学习中心组学习、个人自学等方式，主要领导率先垂范系统学习宪法和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述以及党的二十大精神，切实增强贯彻落实党中央关于法治政府建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。三是落实“谁执法谁普法”责任，自觉维护宪法权威，推动严格规范公正文明执法。大力开展法治宣传“五进”，举办法治讲堂，定期以案说法，教育局领导班子成员和干部职工树立法治观念，推动完善内部层级监督和专门监督。

（2） 深入学习宣传贯彻习近平法治思想

一是以“第一议题形式”不断强化党委理论学习中心组习近平法治思想的学习，并组织党委理论学习中心组开展关于习近平法治思想的交流研讨会。组织召开了《中国共产党纪律处分条例》专题学习，持续学深悟透做实《条例》。二是由分管法治建设的领导对《提升行政执法质量三年行动计划（2023——2025年）（国办发〔2023〕27号）进行专题解读，为我局行政执法队伍素质明显提升夯实基础。三是制订社旗县应急管理局2025年习近平法治思想学习计划，将《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等相关内容融入学习计划引导局全体人员采取集中学习和个人自学的方式，提升法治意识，牢固法治思维。

（3） 进一步优化应急管理行政服务职能

一是2025年重新梳理了我局权责清单。参照市应急局下发的《县级应急管理机构权责清单通用目录》进一步对权责清单进行了优化。二是积极做好监督检查计划的贯彻落实。制定《2025年度安全生产监督检查计划》《2025年度安全生产“双随机、一公开”监督检查实施方案》，并督促各相关业务科室按时完成计划内容。

（4） 不断提高依法决策水平

一是严格法制审核制度。2025年法制审核办公文件30余件，行政执法案卷4件，开展规范性文件清理2次，违反公平竞争审查1次。二是充分发挥法律顾问的作用，2025年我局法律顾问出具律师意见建议10余条。进一步落实了行政规范性文件合法性审核机制，严格把控了行政规范性文件合法性审核工作，强化风险的源头化解。

（5） 全面落实行政执法责任制，开展规范涉企行政执法专项整治行动

一是不断提升执法水平。今年以来组织开展了各类法律法规培训活动6次，内容涵盖习近平法治思想、《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等多部法律法规，人均培训学时达到60学时以上，实现了行政执法人员培训全覆盖。二是深入开展规范涉企行政执法突出问题专项整治活动，通过多种途径公开收集人民群众反映强烈的行政执法突出问题线索。深入开展行政执法突出问题自纠自查，认真梳理近年办结的行政执法案件底数。通过对行政执法案卷进行排查分析，认真查找短板和不足，严格落实整改措施。

（6） 全面落实行政执法“三项制度”

2025年我局落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，完善音像记录设备使用和音像资料管理制度、重大执法决定法制审核清单等配套机制，全面落实行政执法“三项制度”。制定了《2025年度安全生产监督检查计划》经县政府批准后向社会公开。及时向信用信息共享平台及时报送行政许可、行政处罚等公示信息。办理行政处罚案件严格落实省应急厅《执法手册》和《社旗县应急管理局行政执法案件审理制度》等相关要求。督促执法人员在履行行政检查、行政处罚、行政强制、行政许可等职责时，切实做到执法信息公开透明、执法过程全程留痕、重大执法决定合法有效，全面实现行政执法的制度化、规范化、程序化。

（7） 深化法治宣传教育

开展“4·15”全民国家安全教育日宣传活动、“12·4”宪法宣传日活动，广泛开展普法和安全防范教育。

（8） 持续优化营商环境，推动服务型行政执法走深走实

一是积极开展“微宣讲、走基层”普法宣传活动，深入推进服务型行政执法。二是建立健全“信用修复”制度。为维护企业权益，营造良好的营商环境，社旗县应急管理局积极实施行政处罚决定书和信用修复告知书“两书同达”工作机制，引导市场主体及时纠正失信行为、消除不良影响，为企业减负增信，助力企业发展。

二、年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

（一）存在不足

一是法治思维运用不够均衡，少数执法人员重实务、轻程序，法治素养仍需提升。二是柔性执法、说理式执法落实不够彻底，执法温度有待加强。三是执法信息化应用不够深入，移动执法、数据共享水平不高。四是普法宣传针对性、创新性不足，精准普法效果有待提升。

（二）原因分析

部分执法人员对法治建设重要性认识不足，重业务轻法治惯性思维未完全扭转；执法队伍年轻化、流动较快，系统培训与实战历练不足；信息化支撑、考核激励、监督闭环仍需完善。

（三）问题整改情况

一是针对法治素养不足的情况，开展专题法治培训3次，组织学法考试3次，合格率100%，强化日常学法。二是针对柔性执法不到位的情况，规范执法话术，开展说理式执法培训2次，纳入案卷评查重点。三是针对信息化应用不足的情况，配齐执法记录仪22台，推广移动执法终端，规范数据录入，实现全程留痕。四是针对普法创新不足的情况，制定精准普法清单，开展企业“订单式”普法8场，制作短视频、图解12条，提升传播力。

三、下步工作建议及打算

（一）对全县2026年度法治政府建设重点工作建议

1. 持续深化涉企行政执法规范整治，常态化开展“四乱”排查，优化法治化营商环境。

2. 加强基层综合执法改革指导，推动执法重心下移、力量下沉、保障下倾。

3. 强化执法信息化建设，推进数据共享、协同监管、智慧执法。

4. 加大法治培训与述法考评力度，压实第一责任人职责。

5. 健全投诉举报快速处置机制，强化行政执法社会监督。

（二）本单位2026年度法治政府建设重点工作打算

1. 压实法治责任。严格落实第一责任人职责，完善法治考核、述法、督查机制，推动法治建设走深走实。

2. 规范执法行为。深化“三项制度”落实，严控检查频次、规范裁量权、强化法制审核，推行柔性执法、阳光执法。

3. 强化监督整改。常态化开展案卷评查、专项督查、提醒通报，健全闭环整改，严防问题反弹。

4. 提升队伍能力。实施法治能力提升计划，开展培训、比武、庭审观摩，打造专业化执法队伍。

5. 深化普法宣传。创新普法形式，推进精准普法、融合普法，提升全民安全法治意识。

6. 健全长效机制。完善执法、监督、普法、应急法治制度体系，以法治保障应急管理高质量发展。

社旗县应急管理局

2026年2月26日