社旗县文化广电和旅游局

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，社旗县文化广电和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定全县法治政府建设工作要点和《社旗县贯彻落实〈河南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）〉重点工作台账》，持续深入推进法治政府建设。现结合我局工作实际，将相关情况报告如下：

一、主要开展工作及成效

（一）履行推进党政主要负责人法治建设第一责任人职责情况。

1.抓实法治学习。抓住领导干部这个“关键少数”，坚持 “率先垂范”持续抓好领导班子习近平法治思想学习培训。年初印发了《党组理论学习中心组学习计划》，把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，组织开展局党组理论学习中心组集体学习4次、集中普法学习2次，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。

2.主动担当履职。严格落实县委法治建设部署，认真履行法治建设第一责任人职责，坚持把习近平法治思想自觉融入文旅工作大局，与中心工作同谋划、同部署、同落实、同推进，及时研究重点问题，确保法治建设有力有序推进。一是根据县委履职事项清单“大起底”工作部署，成立了“履职事项清单工作专班”，全面摸清了文旅系统履职事项底数，进一步完善了相关制度，提升了履职效能和服务水平。二是积极推进规范涉企行政检查工作进程，梳理文化、文物、广电、旅游、新闻出版领域涉企检查事项清单137项，使涉企行政检查行为有法可依。

（二）主动履职尽责，推动“五个一”工作机制的落实情况。

2025年我局“一把手 ”躬身践行“五个一”机制，以上率下、躬身入局，通过跟执法、查堵点、解难题，强化正职负责人法治思维，丰富法治实践，提升法治能力，以“关键少数”带动“绝大多数”，示范带动行政执法人员尊法学法守法用法，自觉规范执法行为，改变执法方式，提高执法水平，不断提高依法行政思维、能力、水平。全年共参与执法案件办理1次，跟执法活动3次，开设法治讲堂2次，党组理论学习中心组法治学习4次。

（三）普法责任制落实情况。

严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制，围绕文旅行业特点，通过系统化、精准化、创新性的普法实践，扎实推进法治宣传教育工作。

1.深入开展法律“七进”活动，持续提升公民法治素养。

积极开展法律“七进”活动，广泛宣传与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规，持续提升公民法治素养。2025年，多次开展“法律进校园”“普法进社区”“普法进企业”“行政执法+普法宣讲”等普法宣传活动，切实把握本部门工作实际和市民群众的法治需求，通过设立法制宣传版面、悬挂横幅、发放文化市场法律法规宣传资料等形式，让消费者权益保障、未成年人保护、文物保护、文化遗产保护等法律常识走进人民群众，走进日常生活。

2.创新宣传形式，扎实开展普法宣传工作。一是结合传统节日和文旅活动开展普法宣传。通过“文化和自然遗产日”宣传活动，举办非遗项目（含越调、曲艺、武术、舞狮、锣鼓等）展演，共同揭开非遗神秘的面纱，领略其独特魅力，引导公众参与非遗项目传承与保护。二是充分发挥法治文化阵地作用。发挥山陕会馆法治诚信教育基地、厘金局税法教育基地的引领作用，不断在实践中探索新方法、新路径，提高法治教育实践基地影响力，全力构建青少年学生诚信、守法等正确的人生观，护航未成年人健康成长。三是“线上线下”融合，不断创新普法形式。充分抓住各种活动契机，结合3·15消费者权益保护日、 5·12防灾减灾日、5.18世界博物馆日、6.19旅游日、文化和自然遗产日、宪法宣传日等宣传活动，主动到学校、社区、文旅企业、旅游景点等地开展普法宣传工作，与群众开展“零距离”宣传，做到全方位、多角度、强互动。利用微信公众号、电子宣传屏等形式开展普法宣传工作，让广大群众可以轻松“点一点”就获取需要的普法知识。

（四）提升行政执法质量工作开展情况。

1.聚焦能力提升，打造高素质执法队伍。一是强化培训，提升执法能力。组织执法人员参与法治培训2次，线上学法12次，内容涵盖法律法规解读、执法案例分析、执法技巧等方面，执法人员人均年培训次数不少于60学时，有效提升了执法人员的法律素养和业务能力。二是严格审核，优化队伍结构。提高专业化水平，严格推行执法人员持证上岗制度，坚持行政执法证件年度审核制度， 2025年共注销行政执法证件1个，通过考核办理执法证件1个，办理执法监督证件2个，考核合格换发执法证11个，确保了执法队伍的专业化水平。

2.优化执法方式，提升执法效能。一是推行“柔性执法”，优化营商环境。严格遵照省、市文旅部门制定的行政执法“四张清单”，在文旅领域推行“首违不罚”“轻微免罚”制度，对首次违法且危害后果轻微并及时改正的企业，以及违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的企业，依法不予行政处罚，为企业发展创造了宽松的环境，助力企业健康发展。二是推进“两书同达”，健全信用修复机制。在文化市场全面推行行政处罚决定和行政处罚信用修复告知“两书同达”机制，保障失信主体第一时间了解信用修复政策，帮助市场主体减少因行政处罚带来的“失信”成本，充分释放市场主体活力，提高社会信用体系建设法治化、规范化水平。

（五）规范执法行为，净化文旅市场环境。

1.强化市场监管。聚焦“阳光护航”“不合理低价游”“扫黄打非”等专项，全年出动执法人员150余人次，检查市场主体46家，立案、办结6件，罚没1.5351万元，有效打击违法违规行为。

2.优化政务服务。一是优化审批服务。深化“放管服”改革，简化审批流程，缩短审批时限，做到减材料、减环节、减时限；政务服务事项全部推行“马上办、网上办、一次办”，服务便捷高效。二是开展贴心服务。以提高企业群众办事“满意度、感受度”为出发点，在演出市场、娱乐场所推出“证照到期提醒”服务，定期核查即将到期机构和人员名单，告知企业群众提前办理延续手续并告知延续所需材料，帮助申请人及时更换证照，用心、用情提供更优政务服务。

3.规范涉企行政检查。我局结合监管文旅行业职责，系统梳理检查清单，科学制定检查计划，合理设置检查频次，加强跨部门间协同配合。2025年共计开展行政检查48次，分别为“双随机、一公开”检查1次，检查市场主体9家，专项执法检查3次，检查市场主体37家，投诉举报检查2次。

二、年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

虽然2025年法治建设工作取得了一定成效，但仍存在许多不足之处，主要表现在：

       （一）运用法治思维的能力有待提升。

对照新时代法治政府建设要求，部分干部对其认识理解不足，运用法治思维和方式解决问题、化解矛盾、应对风险的能力略显薄弱。

     （二） 执法队伍建设需有待加强。

一是新兴业态快速发展，部分执法人员的专业知识储备和办件能力、执法实践经验欠缺。二是执法力量与任务量不匹配，文旅体市场监管任务繁重而执法人员人数有限，制约监管效能。

     （三） 涉企行政检查程序仍需规范。

在行政检查过程中虽能按要求进行事前审批，但检查事项不规范，检查结束后缺失检查后的附随程序，检查结果未向企业进行书面告知而是以现场检查记录进行代替。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深化理论武装与能力建设。

持续深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神与习近平法治思想。充分发挥局党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，切实把学习成果转化为文旅市场管理工作实践。

（二）加强执法队伍建设，提升专业素养。

一是强化文广旅领域法律法规、执法实务与新型典型案例的学习，提升知识储备水平。二是系统组织开展执法人员业务培训，提升业务办理能力。特别要强化涉企行政检查培训，引导行政执法人员切实转变执法理念、规范涉企检查行为。三是增强责任意识，狠抓作风建设，不断提高执法人员法治素养。

（三）优化监管模式与营商环境。

推行日常检查与“双随机、一公开”相结合，以信用监管为补充的协同监管机制，强化“综合查一次”运用，实现除重大安全风险、上级督办或属实投诉外，原则上不主动安排现场巡查，日常监管以信息共享、非现场监管为主，做到对企业“无事不扰”。在日常业务开展中同步开展普法宣传，引导经营主体守法诚信经营，建设法治化营商环境。

（4） 加快数字化作业平台推广应用。

“涉企行政检查平台”即将正式启用，我们将进一步加强学习，促进执法人员规范使用平台，实现涉企行政检查“事前备案、计划匹配、‘扫码入企’、全程留痕、事后评价”，确保“一次查好”，坚决做到“无计划不检查”“无备案不检查”“无审批不检查”“无扫码不入企”的“四无四不”规范化管理。

四、其他需要报告的情况。

无

                                                                                    社旗县文化广电和旅游局

                                                                                              2026年1月19日