社旗县市场监督管理局

2025年度法治政府建设情况的报告

       2025年，社旗县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届二中、三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，在县委、县政府的坚强领导和上级主管部门的有力指导下，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以提升依法行政能力为核心，以优化营商环境、规范市场秩序、严守安全底线为重点，将法治建设贯穿于市场监管各领域全过程，各项工作取得新成效。现结合工作实际，将相关情况报告如下：

        一、主要开展工作及成效。

     （一）强化政治引领，压实法治建设第一责任人职责。

       一是坚持党对法治建设的全面领导。局党组始终将法治政府建设摆在全局工作的突出位置，切实履行推进法治建设领导职责。坚持将习近平法治思想、宪法法律及党内法规作为党组理论学习中心组学习、干部教育培训的必修内容，年内组织专题学习4次。党组（扩大）会议定期研究法治建设工作，听取法治工作汇报，及时解决法治建设中的重大问题，确保法治建设与市场监管业务同部署、同推进、同考核、同督促。二是严格落实第一责任人职责。党组书记严格履行推进法治建设第一责任人职责，亲自部署年度法治建设重点工作，对法治建设重要工作亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，将党政主要负责人履行推进法治建设职责情况列入年度述职内容和考核指标体系，发挥“关键少数”的示范引领作用。三是健全依法决策机制。严格执行重大行政决策程序规定，凡属“三重一大”事项均由党组会议集体讨论决定。充分发挥法律顾问和公职律师在重大决策、规范性文件制定、合同审查、复杂案件处理中的参谋助手作用，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。全年制发的规范性文件、重大执法决定均经合法性审核。

     （二）聚焦主责主业，法治政府建设取得新成效。

       一是持续深化“放管服”改革，法治化营商环境不断优化。市场主体活力有效激发。深入推进“高效办成一件事”改革，优化企业开办服务，推广“主动上门+跟踪指导+精准服务”模式，全年为企业群众提供主动靠前帮办代办累计1147次，其中开展下班后延时服务64次，靠前业务辅导817次，在非工作日为企业群众预约服务127次，双休日上门服务企业群众24次。2025年新增市场主体5251户，全县累计存量市场主体达56648户，市场活力得到有效维护和激发。二是事中事后监管效能提升。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，实现监管对象、抽查事项、成员单位、检查结果公示、涉企信息归集共享“五个100%”全覆盖。全年制定联合检查计划任务67个。强化信用监管，落实经营异常名录和严重违法失信名单管理制度，2025年列入经营异常名录1096户，依法移出150户，移出严重违法失信名单11户，信用监管基础性作用持续增强。三是严守安全底线，重点领域监管执法更加规范。“三品一特”安全形势平稳。坚决贯彻“四个最严”要求，持续推动食品安全“两个责任”落实落细，全县578名党政干部包保督导各类食品主体2430家。强化监督抽检和风险监测，全年抽检食品1193批次，工业产品155批次，对不合格产品已全部依法核查处置。深化校园食品安全守护、农村假冒伪劣食品整治、肉类产品安全整治、养老机构食品安全检查等专项行动，排查整治风险隐患，立案查处食品案件147起。强化药品、特种设备、重点工业产品质量安全监管，深入开展隐患排查整治，全县未发生重大安全事故和系统性风险。四是公平竞争市场环境持续净化。深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，聚焦食品、药品、产品质量、虚假广告、知识产权、价格等领域，严厉打击违法违规行为。全年办理各类行政案件301起，移交公安机关3起。其中，查处侵权案件21起，维护了“赊店老酒”等本地品牌权益；开展价格、反不正当竞争等领域专项整治，立案查处价格违法案件12起。有力维护了公平竞争的市场秩序。

     （三）创新监管方式，依法行政能力稳步提升。

一是服务型行政执法纵深推进。全面推行行政指导、法律风险防控、包容审慎监管，落实行政处罚“四张清单”制度。创新开展“微宣讲、走基层”活动，由局领导带队深入一线，现场指导解决执法办案实际问题，规范执法行为，提升基层执法人员法治素养和服务意识。二是行政执法“三项制度”全面落实。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。加强执法监督，推行行政处罚案件“回访制”，开展涉企行政执法专项整治，着力防止随意执法、选择性执法，进一步提高执法规范化、透明化水平。三是公平竞争审查深入推进，健全公平竞争审查第三方评估机制。认真贯彻落实《公平竞争审查条例》。提升审查质效。经审查，未发现妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。积极开展公平竞争政策宣传，营造了崇尚公平竞争的社会氛围。

    （四）加强队伍建设，法治素养和履职能力不断增强。

一是法治培训常态化。坚持把干部法治培训放在重要位置，组织学习习近平法治思想、宪法、新修订的《中华人民共和国公司法》等法律法规。通过国家市场监管网络学院、法律知识竞赛、专题培训等多种形式，确保执法人员年度学法不少于60学时，法治思维和依法行政能力得到提升。二是专业能力持续强化。围绕质量、标准、知识产权等业务领域，加强专业化培训。成功指导1家企业产品获“美豫名品”认证，建立质量奖梯次培育体系。有效发明专利达95件，商标有效注册量8294件。“赊店老酒”获地理标志保护产品认定。知识产权质押融资连续三年位居全市前列。标准化建设持续推进，主导或参与制定国家、团体标准31项，企业标准自我声明公开累计2427项。

       二、年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

     （一）执法资源配置与监管任务矛盾依然突出。随着市场主体数量持续增长和新业态不断涌现，市场监管领域广、任务重、专业性强与基层执法力量薄弱、专业人才短缺、年龄结构老化之间的矛盾日益凸显，特别是乡镇市场监管所人员配备和监管能力亟待加强。我局加大对执法人员的培训力度，提升执法人员的法律素养和执法能力。同时，充实基层执法力量，确保市场监管工作有效开展。通过招聘、调配等方式，增加执法人员数量，优化执法队伍结构。

     （二）执法规范化水平有待持续提升。个别领域、个别环节执法程序和文书规范尚有不足，运用法治思维和法治方式破解复杂监管难题的能力有待进一步提高。执法监督的精准性和有效性需持续增强。我局通过进一步加强执法规范化建设，严格执行行政执法程序，规范执法行为，确保执法过程公开、公正、透明。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，提升执法规范化水平。建立健全执法监督机制，通过内部监督、社会监督和舆论监督相结合的方式，确保执法行为的合法性和合理性。

     （三）法治宣传与社会共治效能有待强化。普法宣传的针对性、实效性有待增强，市场主体守法经营意识和消费者依法维权能力仍需提升。运用调解、仲裁、诉讼等多种方式化解消费纠纷、行政争议的机制需进一步完善。我局将持续聚焦重点领域与薄弱环节，动态评估整改成效，推动普法宣传从“知晓法律”向“运用法律”深化，纠纷化解从“多元并存”向“协同高效”升级，构建更稳固的法治化营商环境与消费生态。

       三、下步工作建议及打算。

       2026年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作，聚焦市场监管主责主业，重点在以下方面发力。

     （一）在深化法治引领上再聚焦。持续将学习贯彻习近平法治思想引向深入，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。完善党组定期学法、重大决策前专题学法制度，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

     （二）在优化营商环境上再突破。持续深化“高效办成一件事”改革，进一步压减审批时限和环节。全面落实全国统一大市场建设部署，健全公平竞争审查第三方评估机制，清理废除各类妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。加强反垄断和反不正当竞争执法，维护市场公平秩序。

     （三）在规范执法行为上再从严。全面落实行政执法“三项制度”，细化执法流程和标准。加强执法案卷评查和常态化执法监督，严格落实行政处罚裁量基准。深化服务型行政执法，推广说服教育、劝导示范、行政指导等柔性执法方式。加强执法队伍专业化建设，开展精准化法律和业务培训。

     （四）在严守安全底线上再加力。以“时时放心不下”的责任感，严格落实“四个最严”要求，持续深化食品安全、药品安全、特种设备安全和工业产品质量安全专项整治。强化风险监测预警和抽检处置，压实企业主体责任和部门监管责任，坚决守住不发生区域性、系统性安全事件的底线。

     （五）在强化社会治理上再创新。完善消费者投诉举报高效处理机制，推动消费纠纷多元化解。加大普法宣传力度，落实“谁执法谁普法”责任制。加强政务公开，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督，提升市场监管公信力。

       四、对全县工作的建议

     （一）建议进一步加大对市场监管工作的支持保障力度。恳请县委、县政府在财政预算、信息化建设投入、执法装备配备等方面给予更大支持，特别是在智慧监管平台建设、基层所标准化建设、快速检测能力提升等方面加大投入，以适应新形势下高效能监管的需要。

     （二）建议进一步优化市场监管人才队伍结构。希望县委、县政府在人员编制、人才引进等方面予以倾斜，畅通专业人才招录渠道，优化队伍年龄和知识结构。同时，支持开展多层次、专业化的业务培训和法治培训，打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的市场监管铁军。

       新征程上，社旗县市场监督管理局将牢记使命、锐意进取、扎实工作，以更高的标准、更实的举措，全面推进严格规范公正文明执法，不断提升市场监管法治化水平，为奋力谱写社旗高质量发展新篇章贡献更大的市场监管力量。

                                                                                   社旗县市场监督管理局

                                                                                          2026年1月16日