社旗县人力资源和社会保障局

关于2025年度法治政府建设情况报告

2025年，社旗县人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及历次全会精神，全面落实习近平法治思想，特别是习近平总书记关于“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程”“要完善法治政府建设推进机制，各级政府必须依法全面履行职能”等重要指示精神。根据县委、县政府具体部署，结合部门职责，将法治理念贯穿于就业创业、社会保障、劳动关系、人才人事等各领域，不断提升人社工作法治化、规范化水平。现结合工作实际，将相关情况报告如下：

一、主要开展工作及成效

（一）强化组织领导，切实履行第一责任人职责

局党组高度重视法治政府建设，党政主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，层层传导压力、狠抓工作落实。

1.统筹部署定方向，细化责任抓落实。局主要负责同志主持召开党组会、局长办公会专题研究法治建设工作4次，将法治建设纳入年度人社工作要点和重点任务清单，明确目标、分解任务、落实责任。

2.带头学法强本领，全员培训提素养。严格落实领导干部学法用法制度。局主要负责人带头开展法治专题讲座2次，并主持局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想及相关法律法规，重点学习习近平法治思想《中华人民共和国法治宣传教育法》《保障农民工工资支付条例》《劳动保障监察条例》、劳动关系法律法规、新就业形态法律法规等，组织全局行政执法人员及干部职工参加线上线下各种形式的法治培训，提升人社队伍的整体法治素养和业务履职能力。

3.依法决策守底线，规范用权防风险。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，所有重大行政决策、重要规范性文件出台、重大行政执法决定均经过合法性审查和集体讨论决定，确保决策科学合规。聘请法律顾问全程参与合同审查、重大决策咨询、复议应诉等工作，有效防范法律风险。

（二）聚焦主责主业，扎实推进法治政府建设

1.依法全面履行人社职能，优化法治化营商环境。

深化“放管服”改革。全面梳理人社领域权责清单，动态调整行政权力事项，深入推进“一网通办”，推行证明事项告知承诺制，优化服务，全面提升办事效率。全年累计受理各类行政许可业务35件，其中不定时工作制和综合计算工时工作制审批8件、劳务派遣设立及延续许可4件、民办职业培训学校变更及延续等审批15件、人力资源服务许可8件。所有事项均严格遵循“材料齐全即时办、材料不全指导办”原则，在承诺时限内100%办结。

保障市场主体活力。落实阶段性降低失业、工伤保险费率政策，开展“法治护航促就业”活动，举办线上线下招聘会，依法保障各类劳动者平等就业权利，规范人力资源市场秩序，开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，保障市场主体的活力。

2.完善依法行政制度体系，提升决策公信力。

加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，2025年内以县政府名义制定的规范性文件1件，均履行了公开征求意见、合法性审核、集体审议、备案公布等程序，合法性审核率、备案率100%。

3.严格规范公正文明执法，维护劳动者合法权益。

全面落实行政执法“三项制度”。通过县政府网站和局门户网站公示行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、监督方式等信息，为劳动保障监察执法队伍配备执法记录仪，实现执法全过程记录。明确法制审核机构，重大执法决定法制审核率达100%。

加大重点领域执法力度。深入开展治理欠薪冬季行动、清理整顿人力资源市场秩序等活动，以“防风险、强监管、保权益”为核心思路，创新工作机制，强化综合治理，全力保障劳动者合法权益。

创新执法监管方式。全面推行“双随机、一公开”监管，联合县司法局、县民政局、县住建局、县市场监督管理局等单位，牵头或参与开展跨部门联合抽查5次，覆盖9类事项，抽查结果公示率100%，提升监管精准度和有效性。

4.依法有效化解社会矛盾，促进劳动关系和谐。

劳动关系治理效能提升，和谐基础更加牢固。坚持依法治理、系统治理，不断提升劳动关系治理能力和水平。一是劳动监察力度加大，欠薪治理成效显著。今年以来，我县共办理根治欠薪投诉举报线索108件，累计为145名劳动者追发劳动报酬52.9352万元，投诉举报案件结案率达99%以上、欠薪线索在规定时限内有效核处率在99%以上。共开展“清理整顿人力资源市场秩序”“整治政府国企项目拖欠农民工工资问题”“治理欠薪冬季行动”等专项行动3次，对辖区在建工程用工管理情况进行拉网式检查6次，累计通过监管系统代发农民工工资4.9126亿元。二是争议调解仲裁高效，权益保障渠道畅通。创新“信访+调解+仲裁”联动机制，全年受理劳动争议案件311件（仲裁197件，调解114件），当期全部审结，涉案金额420万元。深化与法院、工会、司法等部门协作，建立在线诉调对接、“人社+工会”裁调对接、调解仲裁法律援助等机制，开展普法宣传，案件处理质效和源头化解能力得到提升。全年受理信访事项14件，按期办结率100%，群众满意率95%。

二、年度推进法治政府建设存在的不足、原因和整改情况

（一）存在的主要不足

1.基层执法力量与任务匹配度有待提高。劳动保障监察、行政审批、社保稽核等一线执法队伍人员编制偏紧，面对日益增长的市场主体和复杂的劳动用工形式，执法覆盖面和精细化程度有待加强。

2.政策宣传解读的精准性和普及度有待提升。部分惠企利民政策宣传方式较为传统，利用新媒体精准推送、互动解读不够，导致部分企业和群众对政策知晓度、理解度不高。

3.部分执法人员运用法治思维解决复杂矛盾的能力需进一步增强。在处理涉及新业态劳动用工、历史遗留欠薪等复杂案件时，个别执法人员存在方法不多、化解矛盾能力有待提升的问题。

（二）原因分析

1.客观层面，人社领域法律法规政策体系庞大，涉及面广，执法监管对象数量多、变化快，基层执法资源配置相对滞后于实际需求。

2.主观层面，对新形势下政策宣传规律研究不够深入，创新宣传手段的意识和方法有待加强。对大数据、信用监管等新监管模式的学习应用不够主动深入。

3.能力建设层面，系统性、针对性的执法能力提升培训频次和深度有待增加，特别是针对新情况新问题的案例教学和实战演练较少。

（三）问题整改情况

针对以上不足，我局已着手整改：

1.优化执法资源配置。通过岗位调整、业务培训，提升现有人员“一专多能”水平，缓解人手压力。

2.创新政策宣传方式。加强人社系统法治宣传教育工作，落实“谁执法谁普法”责任制，利用招聘会、宣传日、进企业等各种方式，组织工作人员实地进行法治宣传，提升劳动者依法维权意识。同时运用微信公众号、门户网站等各种渠道，加大人社政策法规的宣传力度。

3.加强执法能力培训。组织开展行政执法人员法律法规和专题业务培训，重点提升复杂案件处理和法律适用能力。

三、下步工作建议及打算

（一）对2026年度全县法治政府建设重点工作安排建议

1.建议深化跨部门数据共享和业务协同机制建设，打通“信息孤岛”，为推行信用监管、精准服务和联合执法提供更强数据支撑。

2.建议加大对领导干部和一线执法人员运用法治思维和法治方式解决问题能力的培训力度。

（二）本单位2026年度法治政府建设重点工作打算

2026年，县人社局将紧紧围绕县委、县政府中心工作和法治政府建设目标，重点抓好以下工作：

1.持续深化法治思想学习与实践。将学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入党组中心组学习和干部教育体系。推动法治思维与业务工作深度融合，提升依法行政整体水平。

2.全力优化人社领域营商环境。深化“高效办成一件事”集成改革，拓展告知承诺制适用范围。依法审慎办理涉企案件，保障企业合法权益。加强公平竞争审查，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。

3.全面提升行政执法规范化水平。加强执法队伍专业化建设，开展“岗位练兵、技能比武”活动。深化“双随机、一公开”监管与信用监管融合，实施差异化精准监管。

4.健全矛盾纠纷多元化解机制。加强劳动人事争议调解组织建设，推广“线上调解”模式。完善劳动保障监察执法与刑事司法衔接机制，严厉打击恶意欠薪等违法犯罪行为。依法做好行政复议和行政应诉工作。

5.强化重点领域风险防控。加强社保基金、就业补助资金监管，完善内控体系，依法严厉打击欺诈骗保行为。常态化开展人社领域法律风险排查和舆情监测，提升应急处突能力。

6.加大普法宣传与政务公开力度。落实“谁执法谁普法”责任制，围绕人社领域法律法规开展专题普法，丰富政策解读形式，提升政务公开质量和实效，主动回应社会关切。

下一步，我局将在县委、县政府的坚强领导下，踔厉奋发，笃行不怠，不断提升人社工作法治化水平，为推动我县经济社会高质量发展贡献人社力量。

4、 其他需要报告的情况

无。

                                                                         社旗县人力资源和社会保障局

                                                     2026年1月13日