社旗县农业农村局

关于2025年法治政府建设情况的报告

      2025年，社旗县农业农村局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》及农业农村部关于法治建设的工作要求，立足“保供固安全，振兴畅循环”工作主线，以依法行政为核心，统筹推进农业农村领域法治建设，为乡村振兴和农业农村现代化提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

       一、主要开展工作及成效

     （一）年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治建设的有关情况

       1.强化政治引领，深学笃行习近平法治思想。

       局主要负责同志牵头落实法治建设“第一责任人”职责，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习和党支部“三会一课”核心内容，全年组织专题学习3次，带头研学《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国粮食安全保障法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等重点法规。将法治政府建设纳入全局年度工作计划，与农业生产、乡村振兴等中心工作同谋划、同部署、同考核，召开4次党组会议专题研究法治建设重点任务，确保各项工作落地见效。

       2.狠抓统筹推进，压实法治建设工作责任。

       建立“主要领导负总责、分管领导具体抓、法规股牵头协调、各股室分工落实”的工作机制，调整完善法治工作领导小组，细化责任清单，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。局主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，全年督办行政执法规范化、普法宣传等重点任务8项，确保事事有回音、件件有着落。            

     （二）年度推进法治政府建设的主要举措和成效

       1.压实工作责任，全面加强组织领导。

       一是健全完善执法责任制体系建设。成立了由局长担任组长、分管法治工作的副局长任副组长，机关各股室（单位）负责人为成员的法治工作领导小组，对法治建设、普法宣传、行政执法等重点工作进行统一领导和安排部署，牵头制定年度工作计划，明确工作目标，细化工作措施，全力做好保障，形成了一级抓一级的执法责任体系，有效确保法治建设各项工作有序开展。二是强力推进行政决策科学化。积极推行法律顾问制度，聘请宛东律师事务所资深律师为机关专职法律顾问。扎实开展规范性文件集中清理、审查，对因上级相关政策的调整涉及的规范性文件进行及时修改、废止，对需要继续实施的规范性文件，严格进行备案。修订完善《社旗县农业农村局行政规范性文件备案规定》，对规范性文件的认定标准、行文规范和制定及报备程序作出了具体规定，进一步完善了本部门规范性文件的合法性审查制度。三是积极营造良好法治氛围。利用“3・15”国际消费者权益日、“12・4”国家宪法日等重要时间节点，设立法治宣传点、悬挂横幅、发放农业法律法规宣传资料、现场提供解答咨询服务等形式，扎实开展普法宣传活动，进一步增强了农民群众的守法意识、农产品质量安全意识和维权能力。2025年以来，累计发放各类普法宣传资料6000余份，现场解答百姓疑问150余条，开展法律“七进”活动35场次。

       2.规范完善制度，切实提高执法水平。

       一是严把案卷质量。严格按照《农业行政处罚程序规定》要求，对2025年办理的78起一般程序案件、1起行政指导案件、1起行政调解案件，从立案审批、证据调查、审查决定、执行结案进行全过程把关，切实做到每个案卷严格、规范。二是健全“行刑衔接”机制。细化制定了《社旗县农业领域行政执法与刑事司法衔接工作办法》《农产品质量安全执法联席会议制度》等文件，对行刑衔接的适用标准，具体操作规程等进行细致规定，有效解决了农资案件移送难、鉴定难、入罪难等问题。三是严格落实行政执法三项制度。严格落实农业行政处罚案件信息公开、县农业农村局行政许可和行政处罚信用信息公示、重大执法决定法制审核制度，针对特别重大和复杂疑难案件，充分发挥法律顾问的作用，对决策进行法律论证，坚持从法律层面把好关，从源头把好关。四是建立行政审批事项督查监管机制。局相关股室（单位）定期报备本季度内行政审批事项的办理情况，局机关法规股牵头每半年组织开展一次集中监管检查，日常监管采取不定期抽查，对存在违规行为及时予以纠正。同时，积极推行农业农村领域“互联网+监管”模式，实时采集农业生产经营活动数据信息，强化分析研判处置，有效提高了监管效能，降低了监管成本。

       3.加大执法力度，积极营造营商环境。

       一是加强农业综合执法队伍建设。县农业农村局十分重视强化执法人员培训教育，2025年累计培训320人次，着力提升执法队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面提高农业综合行政执法能力。二是强化农资市场监管。坚持专项整治与日常巡查相结合，组织开展《农资打假专项行动》、农资市场净化“秋风行动”等专项检查行动，开展联合执法行动65次，累计出动执法人员220人次，检查农产品生产经营主体300余家次，抽取农产品样品855批次，对不合格企业进行了立案查处，有效维护了农资市场秩序，为优化营商环境提供了有力法治支撑。三是创新农业综合执法方式。在严格执法的同时，注重源头治理，县、乡均设立农产品质量监管站，每村至少安排1名协管员，全县规模以上农产品生产经营主体均建有自检室，构建了“三级四层”网格化监管网络，有效提升农产品质量安全监管水平。

       4.优化法治环境，助力乡村振兴发展。

     （1）提升政务服务效能。优化农业行政审批流程，推行“一窗受理、并联审批”，全年办理行政许可事项855件，办结时限平均压缩30%。建立行政审批督查监管机制，每半年开展一次集中检查，日常不定期抽查，确保审批规范、监管到位。

     （2）优化法治化营商环境。规范涉企执法行为，推行“双随机、一公开”监管，减少对企业正常生产经营的干扰。开展营商环境法治宣传，引导经营主体依法诚信经营，为农业产业高质量发展营造公平有序的法治环境。            

       三、年度推进法治政府建设存在的不足及原因分析

     （一）法治思维能力仍需提升

       部分干部职工运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力不足，存在重业务、轻法治的倾向，在处理农业生产纠纷、推进政策落实等工作中，依法办事的主动性有待加强。主要原因是法治培训的针对性和深度不够，理论学习与实践应用结合不够紧密。

     （二）执法保障水平有待提高

       农业农村领域执法涉及面广、专业性强，当前执法人员数量不足、专业结构不均衡，部分执法装备更新不及时，难以完全满足新形势下执法工作需求。主要原因是编制资源紧张，执法经费保障力度与工作实际需求存在差距。

     （三）普法宣传实效有待增强

       普法宣传仍存在传统方式依赖度较高、新媒体运用不够深入的问题，针对不同群体的精准普法不足，部分农民群众法治意识和依法维权能力仍需提升。主要原因是普法资源整合不够，宣传形式创新力度不足，对群众真实法治需求掌握不够精准。

       四、下步建议及打算

     （一）深化法治思想引领，压实法治建设责任

       持续将习近平法治思想纳入学习重点，开展专题培训4次以上，提升领导干部依法决策、依法行政能力。严格落实法治建设第一责任人职责，完善法治建设考核评价机制，将法治工作成效与绩效考核挂钩，层层压实工作责任。

     （二）强化执法能力建设，规范执法行为

       加大执法人员培训力度，开展“精准化”专题培训，重点提升农产品质量安全、种业监管等专业领域执法能力。更新执法装备，完善执法全过程记录设备配备，推进执法案卷标准化建设，全面提升执法规范化水平。

     （三）创新普法宣传方式，提升全民法治素养

       整合线上线下宣传资源，打造“新媒体+传统阵地”普法矩阵，针对种植户、养殖户、农资经营者等不同群体开展精准普法。深化“以案释法”“风险防控清单宣传”等模式，开展普法宣传活动10场次以上，推动法律知识进村入户、入脑入心。

     （四）完善制度机制建设，优化法治服务环境

       修订完善行政决策、行政执法等相关制度，健全规范性文件动态清理机制。深化“放管服”改革，进一步优化行政审批流程，提升政务服务效率。加强农业领域矛盾纠纷源头预防和多元化解，畅通维权渠道，切实维护群众和经营主体合法权益。

       五、其他需要报告的情况

       无。

                                                                                      社旗县农业农村局

                                                                                        2026年1月19日