社旗县林业局

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会的有力指导下，县林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及历次全会精神，全面践行习近平法治思想，紧紧围绕《县委全面依法治县委员会2025年工作要点》《县人民政府2025年法治政府建设工作要点》等文件要求，认真履行法定职责，扎实推进依法行政，全县林业系统法治建设水平得到有效提升。现将有关情况报告如下：

一、主要工作开展及成效

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，始终把法治建设摆在林业工作的重要位置，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。年初，局党组书记、局长主持召开局党组会议，专题研究部署年度法治政府建设工作，审议通过了《县林业局2025年法治建设工作要点》，明确将法治建设与林业保护发展同谋划、同部署、同落实，坚持将法治政府建设工作纳入本部门年度工作计划，并在全县林业工作会议上进行重点强调，年内主持召开法治建设相关会议4次，听取法治工作汇报6次，及时研究解决林业综合执法、重大行政处罚案件法制审核等难点问题。坚持把习近平法治思想、宪法法律和林业法律法规纳入局党组理论学习中心组学习的重要内容，全年组织中心组学法5次，系统学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《森林法》《野生动物保护法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，局党组书记、局长带头讲法治课1次，带头参加“12·4”国家宪法日宣传活动和“湿地日”“爱鸟周”等主题普法活动，自觉运用法治思维和法治方式处理林权纠纷、推动林长制工作。同时，将法治建设履职情况纳入局领导班子成员和各股室、二级单位负责人年度考核内容，年内组织开展法治建设专项督察2次，对发现的执法文书不规范等问题督促限期整改，确保法治建设各项任务落地见效。

（二）年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1.深化“放管服”改革、优化林业营商环境。全面梳理林业行政许可事项清单，动态优化权责清单并向社会公开，持续规范行政许可事项管理，优化审批流程，提升“一网通办”服务效能，落实“容缺受理”等便民举措。2025年，全局共办理各类林业行政许可事项273件，均在法定时限内办结，群众满意度达98%以上。同时，严格落实“双随机、一公开”监管，制定并公布年度抽查计划，全年开展“双随机”抽查10次，检查对象20余家，发现问题4个均已整改到位，检查结果全部向社会公开，最大限度减少了对守法经营主体的干扰。

2.规范行政执法行为、提升执法公信力。严格落实行政执法“三项制度”，深化行政执法公示，确保案件信息依法及时准确公开；全面推行执法全过程记录，规范使用执法记录仪，实现执法过程可回溯管理；坚持重大执法决定法制审核制度，在荣科家庭农场擅自改变林地用途案中，严格由局法制机构会同法律顾问对案件事实、证据、程序、适用法律等进行全面审核，确保处罚决定合法合规。同时，修订完善《林业行政处罚裁量权基准》，统一执法尺度，年内组织开展林政执法案卷评查2次，抽查案卷10份，优良率达95%以上。加强执法人员培训和管理，严格执行持证上岗制度，年内组织14名同志参加行政执法资格认证考试并顺利通过，组织执法人员参加县级及以上培训3期、内部执法业务培训4次，培训覆盖率达100%。

3.强化普法宣传教育、营造良好法治氛围。认真落实“谁执法谁普法”责任制，印发《县林业局2025年度普法工作计划》《领导干部应知应会学法清单》及普法责任清单，压实各股室普法责任。结合“世界湿地日”“爱鸟周”“森林防火宣传月”和国家宪法日等重要节点，深入开展林业法律法规进林区、进社区、进校园活动，通过知识讲座、图片展览、互动问答等形式向师生普及野生动物保护法律法规，取得良好社会效果。全年累计组织开展各类普法宣传活动9次，制作宣传版面12块，悬挂宣传横幅50条，发放宣传资料2000余份，解答群众咨询1000余人次，在县电视台播放林业法治公益广告2期，同时在执法、管理、服务过程中开展实时普法、以案释法，推动法治宣传教育向基层延伸。

4.依法化解涉林纠纷、维护林区和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全涉林矛盾纠纷多元化解机制，依托乡镇林业站和林长制“一长两员”网络，及时排查化解林木林地权属争议、承包经营纠纷等。2025年，共受理群众举报线索22起，依法立案7起，已结案7起，纠正案件1起，实现执法办案“零投诉”；同时排查受理其他涉林矛盾纠纷50余起，成功调解50起，调解成功率达95%以上，未发生因涉林纠纷引发的群体性事件。

5.推进跨部门协同执法、提升综合执法效能。加强与市场监管、自然资源、公安等部门的执法协作，健全信息共享、联席会议、联合行动、线索移交等联动机制，2025年组织开展集中林政执法检查7次，联合市场监管、自然资源等部门开展联合执法行动10次，有效形成了执法合力，提升了林业领域综合治理水平。

二、年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

尽管我局在法治政府建设方面取得了一定成效，但对照新形势新要求，仍存在一些不足：

一是法治专业力量有待加强。面对日益增多的法制审核需求和复杂的涉林案件，现有人员法律知识储备与专业审核能力仍需进一步提升，特别是在处理新型、疑难案件时，证据规则运用和法律适用能力有待加强，这主要受人员编制制约，难以引进足够的专业法律人才，现有法制审核人员多为兼职精力有限，同时培训与基层执法实践结合不够紧密，实战能力提升慢。

二是部门协同执法效能有待优化。虽然建立了跨部门协作机制，但在实际运行中信息共享的及时性、联动响应的协同性方面仍有提升空间，部分联合行动的深度和效果有待加强，主要原因是部门间数据壁垒尚未完全打通，联合执法的常态化、制度化仍需深化。

三是普法宣传的深度和广度不够，普法形式相对单一。针对山区群众的宣传覆盖面和渗透力有待加强，部分林农法治意识仍较淡薄，盗伐、滥伐现象未能完全杜绝，这主要是由于普法资源有限、面向偏远山区的普法手段不足、宣传方式创新不够。

针对上述问题，我局已采取以下整改措施：

一是针对法治专业力量不足问题，制定2026年执法培训计划，增加案例教学和实战演练频次，重点围绕执法程序、证据规则、文书制作等内容开展实训，同时积极争取上级支持，探索通过购买服务等方式充实法制审核力量，并开展新一轮执法文书规范化整治活动统一标准；

二是针对协同执法效能问题，主动与市场监管、自然资源等部门对接，研究细化联席会议制度和联合行动方案，推动信息共享平台建设和应用，完善线索移交和反馈机制，确保协同执法更加顺畅高效；

三是针对普法宣传短板问题，创新宣传方式，尝试利用村广播、流动宣传车、短视频等贴近农村实际的形式开展宣传，并结合林长制网格化管理将普法责任落实到护林员，打通普法“最后一公里”。

三、下一步工作打算

2026年，县林业局将继续深入贯彻落实习近平法治思想，按照县委、县政府和上级林业主管部门关于法治政府建设的部署要求，重点抓好以下工作：

一是持续压实第一责任人职责，进一步完善局党组领导法治建设的工作机制，坚持定期研究、定期调度，确保法治建设任务与林业中心工作深度融合、同步推进，带头尊法学法守法用法，提升运用法治思维解决问题的能力。

二是持续深化严格规范公正文明执法，保持对涉林违法行为的高压态势，聚焦违规占用林地、乱砍滥伐等重点领域做到及时发现、坚决查处、整改到位，全面落实行政执法“三项制度”，扩大重大执法决定法制审核覆盖面，确保每项重大决策、规范性文件及行政处罚决定合法合规，强化执法监督防止问题积压反弹。

三是进一步加强法治能力建设，加大对执法人员和法制审核人员的专业培训力度，重点开展实训提升队伍整体素质，加强法治业务培训和交流学习，着力培养一支懂法律、懂林业、懂管理的专业化法治队伍。

四是不断完善协同联动机制，继续深化与市场监管、自然资源、公安等相关职能部门的执法协作，完善联席会议、联合行动、线索移交等机制，凝聚执法合力提升林业领域综合治理水平。

五是加大林业普法宣传力度，落实“八五”普法规划，创新普法形式和载体增强普法针对性和实效性，突出重点区域、重点人群深入开展林业法律法规宣传教育，提升全社会保护森林资源的法治意识。

六是强化矛盾纠纷源头化解，健全涉林矛盾纠纷排查调处机制，发挥好林长制协调作用力争将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，依法妥善处理信访事项维护林区和谐稳定。

四、其他需要报告的情况

无。

社旗县林业局

2025年12月31日