一、起草背景及依据

为促进我县高效种养业转型发展，破解畜禽粪污消纳难、耕地质量提升慢等问题，加快推广 “种养循环、变废为宝” 的绿色农业模式，依据《河南省农业农村厅关于印发 2025 年度河南省绿色种养循环农业试点实施方案的通知》（豫农文〔2025〕201 号）文件精神，结合我县畜禽养殖粪源分布、耕地类型、种植制度等实际情况，制定本实施方案。

二、实施内容与重点任务

（一）实施区域与主体

经综合分析全县粪源、耕地及种植布局，确定在 12 个乡镇开展粪肥还田试点，总面积 15.1 万亩。由乡镇承担项目业主责任，通过公开遴选、资质审核，依法确定具备场地、设备及服务能力的粪肥收集处理还田服务组织作为实施主体，保障任务落地质量。同时设置长期定位试验及效果监测点（试点期间不得调整），针对小麦、玉米等主要作物开展有机肥替代化肥不同比例的田间试验，实时监测耕地质量、作物产量与品质变化，优化适配我县的技术模式。

（二）粪肥质量控制

粪肥还田需严格执行 “两步标准”：第一步，还田前按《畜禽粪便无害化处理技术规范》（GB/T36195）完成腐熟堆沤，杜绝生粪直接还田；第二步，逐批抽样检测，确保砷、汞、铅等重金属及粪大肠菌群数、蛔虫卵死亡率等指标，符合《有机肥料》（NY525-2021）或《农用沼液》（GB/T40750-2021）标准，保障农田生态安全。

（三）项目日常管理

各相关乡镇要建立项目全过程台账，记录粪肥来源、处理流程、施用地块等信息，确保可追溯。因地制宜推广“粪肥+配方肥+机械深施”等轻简化技术，探索可复制的运行机制，形成生态与经济效益双赢模式。

三、资金使用与管理

（一）资金来源

项目总资金960万元，其中2025年申请上级补助资金920万元，专项用于粪肥收集、运输、处理、还田等环节补贴；2024年结转资金40万元，用于粪肥质量监测、项目评估、技术培训及宣传等工作。田间试验监测、粪肥抽检和技术指导等专业服务由河南农业大学承担，相关费用从结转资金中列支。

（二）补助对象及标准

补助对象为提供粪肥收集、处理、运输、还田服务的市场主体（服务组织）。按 “不超过运营成本 30%” 原则实行亩均打包奖补：施用腐熟固态畜禽粪肥：每亩每季运营成本320元（含运输、处理及施用等费用），奖补不超过96元；施用腐熟液态沼肥：每亩每季运营成本245元（含电费、人工及设备使用等费用），奖补不超过73.5元。

（三）资金管理

实行专账管理、专款专用，建立健全项目资金申请、审核、拨付流程，定期公开资金使用情况，接受审计监督和社会监督。

四、保障措施

成立专门的项目工作专班，由分管农业的副县长担任组长，成员包括县农业农村局、财政局、环保局、发改委及各试点乡镇的主要负责人。领导小组办公室设在县农业农村局，负责日常协调、督促进度和年度考核。组建由省、市、县农业专家组成的技术指导组，为项目提供全程技术支持。专家组将开展技术培训，编印简易操作手册和常见问题指南，并设立技术咨询热线，为服务组织和农户提供一对一指导。

五、政策核心价值

粪肥还田服务组织参与试点可获得每亩最高 96 元补贴，覆盖 30% 运营成本，减轻资金压力。同时该服务组织也可借此积累经验，可拓展周边县区农田服务市场，形成稳定经营业务；种植户可以使用腐熟粪肥来减少化肥支出，长期施用还可改善土壤质量，增强保水保肥能力，有助于提高作物产量和品质；县域通过粪肥就地还田，每年可消纳县域内部分畜禽粪污，解决露天堆放污染问题，改善农村人居环境；同时推动 “种养循环” 模式落地，为我县创建省级农业绿色发展示范县奠定基础，助力乡村生态振兴。

六、名词解读

1．绿色种养循环农业：指将养殖业产生的粪污经处理后作为种植业的肥料来源，实现营养物质在农业生产系统内循环利用，减少污染、培肥地力的一种生态农业模式。

2．粪肥无害化处理：指通过高温发酵、腐熟等技术，杀死畜禽粪便中的病原菌、虫卵和杂草种子，降解有害物质，达到国家有机肥施用标准的过程。

七、咨询渠道

联系单位：社旗县农业农村局

联系地址：社旗县红旗路中段

咨询邮箱：sqxm@163.com

联系电话：13083776356