一、出台背景：锚定衔接目标，精准回应需求

为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，社旗县依据河南省财政厅等六部门《关于加强财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的通知》（豫财农综〔2022〕5号），制定2025年第一批财政衔接资金实施计划。该计划聚焦“产业发展、设施升级、民生保障”三大方向，通过精准投入10250.56万元资金，推动脱贫人口持续增收、农村基础条件改善和公共服务提升。

二、总体安排：聚焦三大领域，统筹资金发力

2025 年第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金共计10250.56 万元，重点投向产业发展类、农村基础设施类、其他类三大领域，形成 “产业为核、基建为基、民生为本” 的资金投放格局。其中：

产业发展类项目 38 个，安排资金 6570.56 万元，占总资金的 64.1%，突出产业振兴的核心地位；农村基础设施类项目 1 个，安排资金 400 万元，着力改善农村生产生活条件；其他类项目 3 个，安排资金 3280 万元，聚焦民生保障和就业支持。需特别说明的是，此次资金为预安排计划，严格实行 “专款专用、核算到项目”，结余资金将按规定收回。

三、重点任务：分类推进项目，强化联农带农

（一）产业发展类

围绕 “输血 + 造血” 结合，通过三类项目带动群众增收、壮大集体经济。

1.产业奖补项目：安排资金 1520 万元，对符合条件的约 1.38 万户脱贫人口和监测对象发展种植、养殖业给予补助，直接激发群众发展产业的主动性，计划 2025 年 3 月启动，11 月底完成验收。

2.金融贷款贴息项目：安排资金 150 万元，为全县约1950 户使用小额贷款发展产业的脱贫人口和监测对象提供全额贴息，缓解群众产业发展的资金压力，助力稳定增收。

3.产业基地项目：安排资金 4900.56 万元，在 14 个乡镇（街道）实施 36 个产业基地基础设施建设，包括新建道路、机井、大棚、车间、冷库及电力配套等。项目建成后资产归村集体所有，预计带动 568 名低收入人口增收，并辐射周边群众发展产业，同时通过租金收益、就业岗位等方式壮大村集体经济。

（二）其他类

针对教育、就业等民生关键领域，推出三项精准帮扶举措。

1.雨露计划项目：安排资金 680 万元，一方面对约 3000 名就读中、高等职业院校的脱贫户及监测对象家庭子女，按每生每学期 1500 元发放助学补助；另一方面对约 400 名参加短期技能培训的群众，按 A 类 2000 元、B 类 1800 元、C 类 1500 元的标准给予补贴，助力提升就业技能。

2.务工就业交通补助项目：安排资金 400 万元，为全县约 5000 名跨省外出务工的脱贫人口和监测对象发放一次性交通补助，鼓励劳动力外出稳定就业。

3.公益岗项目：安排资金 2200 万元，为约 5000 名符合条件的低收入劳动力设置村级公益性岗位（如保洁、巡查等），月均补贴 300 元，实现 “就业增收 + 服务乡村” 双赢。

（三）农村基础设施类

在李店镇实施道路工程、管网工程、沟渠治理、坑塘治理、桥涵工程等基础设施项目，项目完工后将改善当地 7000 余名群众的生产生活条件和居住环境，提升村容村貌。

四、实施要求：明确时间节点，规范资金管理

（一）严格时间进度

工程建设类项目需于2025年2月28日前完成招标前期准备，3月30日前完成招标，6月底前完工，9月30日前完成竣工验收；未按节点完成的，将取消项目并收回资金。

（二）规范资金拨付与管理

拨付方式：实行财政直接支付，项目实施单位凭实施方案、合同、进度证明等申请报账，财政部门审核后直接拨付资金，严禁现金支付。

质量保证金：工程类项目按不高于合同金额 3% 预留保证金，验收合格满一年且无质量问题后拨付；若存在质量问题，将用于维修并追究责任。

阶段支付：已招标项目可拨付 30% 预付款；施工中按不超过 80% 的比例拨付进度款；竣工决算后支付剩余资金（扣除保证金）。

五、保障措施：强化公开监督，确保政策落地

（一）全面公开公示

严格落实 “阳光化运行” 要求，在县政府网站公示资金用途及项目建设情况，乡村两级同步公开本地资金使用和项目安排信息，保障群众知情权、参与权和监督权。

（二）强化督查问效

县政府将对项目实施和资金使用情况进行跟踪督查，对落实不力的单位督促整改，确保每一笔资金都用在 “刀刃上”，切实惠及群众和乡村发展。

六、咨询渠道

联系单位：社旗县农业农村局

联系地址：社旗县红旗路西段写字楼

联系电话：18537717155

咨询邮箱：sqxdzzws@163.com