一、政策背景与目的

为进一步规范我县商品房预售资金的监督管理，确保预售资金的安全、合规使用，维护预售商品房交易当事人的合法权益，促进房地产市场平稳健康发展，根据国家、省、市相关法律法规和政策文件，结合我县实际情况，社旗县房产中心（以下简称“县房产中心”）牵头起草了《社旗县商品房预售资金监管实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）。

二、主要内容

（一）明确监管范围和对象：本细则适用于社旗县行政区域内经批准预售的商品房项目，对预售资金的收存、使用及监督管理作出全面规定。其中，商品房预售资金是指房地产开发企业（以下简称“开发企业”）取得《商品房预售许可证》后，购房人按照合同约定支付的全部房价款，包括意向金、定金、首付款、分期付款、一次性付款以及银行按揭贷款、住房公积金贷款等。

（二）确立监管原则：预售资金监管遵循"应管尽管、重点监管、专户专存、专款专用、节点控制、安全规范"原则，确保资金优先用于项目建设，保障工程顺利竣工交付。

（三）规范监管银行与账户管理：县房产中心会同人民银行、金融监管部门通过公开招标方式确定监管银行，并与开发企业、监管银行签订《社旗县商品房预售资金监管协议》。监管账户按照一次预售许可申请对应一个账户的原则开设，并在相关合同中载明，同时在销售现场及监管部门门户网站进行公示。监管账户设立后原则上不得更改，但因特定原因确需变更的，需经监管部门同意并重新签订监管协议。

（四）细化监管资金分类：重点监管资金：确保项目竣工交付所需的资金，包括工程建设费用和一定比例的不可预见费；一般监管资金：超出重点监管额度部分的资金，开发企业可按规提取使用。

（五）明确资金使用规则：按工程建设进度分节点申请使用资金。重点监管资金支取：需按 “工程进度节点” 申请，附施工 / 监理单位证明、现场照片，经监管部门审核同意后银行才拨付；支取额度严格受限（累计不超过对应节点比例）：

一般监管资金支取：仅需提供“使用申请书 + 账户余额证明”，流程更便捷，满足企业日常运营需求。

（六）监督管理与违规处理：县房产中心、人民银行、金融监管部门建立联合监管协同机制，对开发企业、监管银行的违规违法行为进行查处。开发企业未按规定公示监管信息、未将预售资金全部存入监管账户、违规使用监管资金等行为，将受到责令限期改正、暂停商品房预售和网签备案、记入企业信用档案等处罚。监管银行未及时拨付、擅自拨付监管资金等行为，也将受到责令限期改正、取消监管资格、依法承担赔偿责任等处罚。

四、政策亮点

《细则》创新实施资金分类管理，通过区分重点监管资金和一般监管资金实行差异化监管；在此基础上实行节点精准控制，按工程建设进度分阶段释放监管资金，确保专款专用；同时引入银行保函等替代监管方式，有效缓解企业资金压力；并通过建立统一信息化监管系统，实现数据实时共享与动态监控，全面提升监管效能与透明度。

五、其他事项

《实施细则》自发布之日起试行，并废止了此前与我县商品房预售资金监管不一致的相关规定。在试行过程中，县房产中心将继续关注市场动态和政策效果，及时调整和完善监管措施，确保我县房地产市场的健康稳定发展。

六、咨询渠道

联系单位：社旗县房产中心

联系电话：13633993001

联系地址：社旗县赊店镇红旗路中段综合办公楼