局机关各股（室）、局属各单位：

为认真贯彻落实市政府关于深化“放管服效”改革优化营商环境部署要求，根据国务院《优化营商环境条例》（国务院令第722号）和《河南省人民政府办公厅关干印发河南省全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》（豫政办〔2018〕50号）和《社旗县民政局“双随机、一公开”抽查工作指引》等文件要求进一步推进简政放权，放管结合，优化服务,就开展“双随机”抽查工作，制定如下实施方案。

一、“双随机”抽查事项及抽查依据

（一）抽查依据

1、对养老机构的备案活动的监管

检查依据：《养老机构管理办法》（中华人民共和国民政部令第66号)。

2、对社会团体活动的监管、对民办非企业单位的监管

检查依据：《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》。

3、对慈善组织的监管

《慈善法》、《社会组织抽查审查暂行办法》    

（二）抽查对象

1、在民政局备案的养老机构。

2、经民政局登记的社会组织（含慈善组织）。

（三）抽查内容

1、养老机构抽查内容

检查养老机构是否依法进行备案；检查养老机构是否有提交年度报告，报告是否完整；检查养老机构是否依据《养老机构管理办法》开展运营；《社旗县民政局“双随机、一公开”抽查工作指引》中规定的其它内容。

2、社会组织抽查内容

（1）按章程开展业务情况；

（2）内部治理机制建设情况；

（3）重大活动决策执行情况；

（4）财务管理和制度执行等情况；

（5）接受非货币资产捐赠价值确认是否公允、程序是否合规；

（6）信息公开情况；

（7）专职工作人员的薪酬情况；

（8）党组织建设情况；

（9）《社旗县民政局“双随机、一公开”抽查工作指引》中规定的其他需要抽查的事项。

（四）抽查方式  

随机抽查的方式。建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查机制。通过摇号、抽签等方式，从执法名录库中随机抽取3%的养老机构、社会组织、（慈善组织抽取100%）进行检查；从执法检查人员名录库中随机派选不少于两名执法人员，并出示执法证件。检查人员要填写实地检查记录表，如实记录检查情况，并由被检查主体负责人签字、盖章确认。无法取得签字或盖章的，检查人员要注明原因，必要时可请有关人员见证。

三、随机抽查比例、频次和方式

1、养老机构抽查总数的3%，每年一次，采取实地检查、书面检查的方式。  

2、社会组织抽查总数的3%，每年一次，采取实地检查、书面检查的方式。  

3、慈善组织（社旗县慈善总会）全部抽查，每年一次，采取实地检查、书面检查的方式。  

四、抽查结果运用

1、对抽查结果正常的，自抽查结束之日起20个工作日内向社会公示。对抽查有问题的养老机构和社会组织（含慈善组织），提出限期整改意见，对经限期整改不符合社会组织的，按规定程序予以撤销，收回登记证书，并向社会公示。  

2、养老机构、社会组织拒绝接受抽查或在接受抽查中隐瞒真实情况，弄虚作假的，依法作出处理，并记录在市场主体公示信息中，向社会公开。

3、检查结果中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，将案件线索移送相应的监管部门依法处理。涉及犯罪的，移送公安司法机关处理。

五、工作要求

1、加强组织领导。民政局是养老机构、社会组织“双随机”抽查事中事后监管工作的法定责任主体，各部门、各相关单位要切实负起责任，将此项工作组织好、落实好。

2、组织业务培训。每年实施“双随机”抽查前，组织执法检查人员进行业务培训，熟悉抽查方式、抽查流程、抽查内容，确保“双随机”抽查取得实际效果。

附件1.2025年度民政局“双随机、一公开”检查事项计划表

附件2.2025年社旗县民政局双随机抽查事项清单

附件3.2025年“双随机、一公开”抽查计划（部门联合）