日前，社旗县人民政府办公室印发了 《社旗县市场主体降本增效若干措施》 (以下简称《措施》),现就《措施》有关内容进行解读。

一、政策背景

为深入贯彻落实党的二十大、二十届二中、二十届三中全会精神和习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，根据省委、省政府和市委、市政府关于企业降本增效的相关部署，结合我县实际，综合各有关部门意见建议，研究制定了《措施》。

二、政策目的及重要举措解读

《措施》以“降成本、优环境、提效能”为主线，通过政府让利、资源整合、服务升级的组合拳，构建“低成本、高效率”的营商环境。政策设计注重精准施策，针对不同行业、不同规模企业的差异化需求，提供定制化支持；同时强化部门协同，明确42项措施的责任单位，确保政策落地见效。

1. 降低用地成本：弹性出让+精准补贴

弹性年期出让：工业用地出让年限缩短至20年，通过评估价修正系数0.4降低起始价，缓解企业初期资金压力。

产业定向优惠：对优先发展产业及农副产品初加工项目，出让起拍价按评估价不低于0.7的系数修正，并严格遵循“成本底线”原则，确保企业以合理价格获得土地。

2. 降低用能成本：电网升级+能源替代

电网改造：2025年投资1亿元建设城区智能配电网，故障停运率压降50%以上；推进110kV柳营变电站建设，提升供电可靠性。

园区专线接入：工业园区企业实现100%专线/环网柜供电，非园区企业加装智能断路器，减少停电风险。

新能源应用：推广“屋顶光伏+储能+微电网”模式，动态匹配峰谷电价，降低企业用电成本。

3. 降低用水用气成本：减免费用+资源整合

用水优惠：开发区企业见面3000-20000元接入费，信用良好企业享“欠费不停供”3个月；水价执行居民标准（2.55元/吨），较原工业价降低19%。

用气降费：日均用气量超1000立方米的企业享0.1-0.6元/方阶梯优惠；整合燃气市场，降低企业购气成本；燃气安装免收设计、监理等费用，减收人工费，综合费用降幅达20%。

4. 降低用工成本：服务升级+技能培训

招聘服务：在开发区建设“一站式”人才市场，提供政策咨询、技能培训、权益保障等配套服务。

人才补贴：对首次来我县到“重点企业”工作、35岁以下、签订3年以上劳动合同并在我县缴纳社会保险的全日制博士、硕士、本科生，3年内分别给予5000元/月、3000元/月、1000元/月生活补助；筹集人才公寓解决住房问题。

技能提升：推行“学徒制”培训，2025年计划完成“订单式”培训50人次、特色技能培训2000人次。

5. 降低融资成本：政银企联动+产品创新

融资协调机制：以政府信用背书推送“推荐清单”，2025年目标授信3000户以上。

利率压降：通过贷款置换、中长期贷款投放，力争全县平均贷款利率降至4.5%以下。

信用贷款扩容：2025年信用类贷款占比提升至30%以上，推广应收账款、知识产权质押等创新融资模式。

6. 降低物流成本：路网优化+多式联运

路网建设：推进G234、S330等国省干线建设，衔接南阳高速路网，发展公转铁、公转水联运。

末端配送：构建“县分拨中心-乡镇站-村级点”三级物流网络，实现“快递进村”全覆盖。

企业定制：针对重点企业制定“一企一策”物流方案，培育多式联运经营人，降低运输成本。

7. “三化改造”：高端化、智能化、绿色化

高端化：推广首台套、首批次技术应用，争取制造业高质量发展专项资金不低于1000万元。

智能化：培育智能车间/工厂，实现重点制造业企业智能场景全覆盖。

绿色化：创建绿色工厂、绿色供应链企业，推动低碳转型。

三、咨询渠道

联系单位：社旗县优化营商环境服务中心

联系电话：0377-67996708

联系地址：社旗县人民政府西隔墙一楼