根据省委统一部署，2024年3月2日至4月28日，省委第十巡视组对社旗县开展了常规巡视。6月29日，省委第十巡视组向社旗县委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、组织落实整改情况

（一）提高站位，统一思想。社旗县委高度重视巡视整改工作，将其作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，切实增强做好巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。省委第十巡视组反馈巡视意见后，第一时间召开县委常委会会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，传达学习省委巡视反馈意见，研究部署整改落实工作。2024年8月15日，召开全县贯彻落实省委巡视反馈意见整改工作动员会，对巡视整改工作进行全面部署。召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会，对照巡视反馈意见，从政治上找差距、从思想上挖根源，进一步巩固巡视整改思想基础。

（二）加强领导，压实责任。县委坚决扛起巡视整改主体责任，成立由县委主要负责同志任组长的巡视整改落实工作领导小组，下设领导小组办公室和9个专项工作组，全力推进巡视整改落实工作。县委主要负责同志坚决扛牢巡视整改“第一责任人”责任，先后主持召开3次县委常委会会议、2次巡视整改领导小组会议和1次工作推进会，推动巡视整改工作；亲自领办重点难点问题，深入一线督导调研突出问题整改，以上率下推动问题解决。县委班子成员认真落实“一岗双责”，按照责任分工，分头领办反馈问题，下沉部门督促整改。县委巡视整改办具体负责巡视整改的综合协调、督办调度等工作。各责任单位各司其职，落实各项整改措施，形成上下协同、整体联动的工作机制，确保各项整改任务扎实推进。

（三）聚焦问题，扎实整改。针对省委巡视组对我县提出的4个方面20项突出问题，制定《中共社旗县委关于省委巡视反馈意见的整改落实方案》，将问题细化为63个，有针对性地制定整改措施85条，形成整改落实工作台账，明确问题清单、责任清单、任务清单“三张清单”，把工作责任压实到人、具体到事。全县各级各相关部门按照县委整改落实方案要求，细化整改任务，明确整改时限和责任人，建立台账，倒排进度，扎实有效推进巡视整改落实。

（四）严格督导，务求实效。坚持把督促检查作为保证巡视整改落实工作成效的有力抓手，紧盯任务要求和时间节点，持续跟踪督办。县委巡视整改办负责综合协调督导推动巡视整改工作，县纪委监委、县委组织部充分发挥巡视整改监督推动作用，坚持“一张清单”督到底，全程跟踪督导重点难点问题整改工作。开展3轮督导检查，对发现的问题，及时向相关责任领导和责任单位反馈提醒，持续传导压力、夯实责任，确保整改任务有序推进、按期保质完成。

截至目前，细化的63个问题，已完成整改59个，阶段性完成整改4个，整改完成率93.7%。

二、整改任务落实情况

（一）落实扶贫领域专项巡视以及审计监督反馈问题整改不到位方面

1.县委履行巡视、审计整改主体责任韧劲不足。

（1）关于领导弱化问题。

整改情况：一是提升思想认识。县委书记专题会议和县委常委会会议，3次学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和省委关于巡察工作相关要求。二是对扶贫领域专项巡视整改情况进行“回头看”，查漏补缺，完善提升。三是强化工作落实。召开3次县委常委会会议、2次巡视整改领导小组会议和1次工作推进会，听取整改进展情况汇报，安排部署整改工作，持续推动本轮巡视、扶贫领域专项巡视以及审计监督反馈问题整改。

    （2）关于县委主要负责人对整改工作履职不够有力问题。

整改情况：一是加强领导。成立由县委主要负责人为组长的县委巡视整改工作领导小组，制定印发方案台账，明确责任领导、责任单位和整改期限，扎实推动整改。二是强化督导。县效能服务中心负责督促责任单位每月上报整改进度，已上报6次。三是认真整改。“潘河小乔庄漫流寨河道工程治理土地报批手续”问题已完成整改。

    （3）关于班子成员履行“一岗双责”不到位问题。

整改情况：一是县委班子成员对照扶贫领域专项巡视任务清单，进行全面检视，查找差距不足。二是制定县管领导班子和领导干部年度综合考核方案时，将被巡视单位发现问题整改落实情况纳入年度综合考核。三是本轮巡视问题整改中，县委班子成员认真落实“一岗双责”，按照责任分工，分头领办反馈问题，细化的63项问题全部由班子成员牵头整改。

2.重点难点问题整改不彻底。

（4）关于个别问题整改行动迟缓问题。

整改情况：一是针对剩余的50个行政村集中供水问题，积极谋划包装了专项债券项目，已陆续到位资金0.73亿元，该项目分两批实施集中供水工程。一期26个行政村集中供水工程已完成工程量的80%；剩余村纳入二期工程，目前已全面开工建设。二是县纪委监委对各责任单位职责履行情况进行督查，督促各责任单位倒排工期，强力推进，确保2025年6月底前全部完工。

（5）关于整改长效机制不完善，部分问题边改边犯问题。

整改情况：一是依规依纪对相关人员立案查处，给予2人党内警告处分。二是相关单位以此案件为警示样本，扎实开展以案促改，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。三是着眼长远，推动建章立制，督促各部门建立相关制度204项，整改长效机制逐步完善。

（6）关于县纪委、县委组织部履行整改责任不到位问题。

整改情况：一是制定《社旗县纪委监委巡视整改监督工作方案》，开展日常监督检查3轮。二是县委组织部完善了整改监督工作方案，开展专项整治、暗访抽查2轮，专题培训4次，提醒谈话31人次，确保巡视整改工作如期完成。三是出台了《干部监督联席会议议事规则》，明确了各单位工作职责。四是把巡视整改落实情况纳入领导班子和领导干部年度考核，强化结果运用，激发整改责任落实的内生动力。五是完善《反腐败协调小组组成成员、联席会议成员和信息技术支持单位成员名单》等文件，实现信息共享、成果共用。六是组建四个协作区纪检监察室，完善派驻组联系分包乡镇（街道）和与巡察机构定期会商等工作机制，整合监督力量，形成监督合力。

（二）学习贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委工作要求有差距方面

    1.党的创新理论学习不深入。

    （7）关于学习党的二十大精神走形式问题。

整改情况：一是持续推进党的二十大精神学习走深走实。开展基层党员干部全员培训和常态化宣讲阐释，整改以来，共开展政治理论学习日18次，学习内容22项。二是印发《关于做好党的二十届三中全会精神学习宣传的通知》，掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮。县委理论学习中心组开展集体学习研讨活动3次，举办乡科级领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神轮训班3期，实现全县乡科级干部全覆盖。三是有序推进二十届三中全会精神宣讲工作。印发《关于做好学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲工作方案的通知》，成立县处级领导干部宣讲团、县委宣讲团和县“百姓宣讲团”等，开展宣讲活动1400多场。

（8）关于落实“第一议题”制度打折扣问题。

整改情况：一是严格落实“第一议题”学习制度，灵活运用个人自学、领学导读、研讨交流等学习形式，做好学习内容的安排。二是丰富“第一议题”学习形式。整改以来，第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神14次，开展结合社旗实际的交流研讨3次。

（9）关于理论学习中心组学习形式单一，班子成员带头宣讲少问题。

整改情况：一是丰富理论学习形式，2024年县委理论学习中心组参加专题讲座6次，开展集体学习11次，其中研讨交流8次，示范带动全县各级理论学习中心组开展学习研讨1200余次。二是成立县处级党员领导干部宣讲团，县委班子成员开展宣讲10场，带动各级开展理论宣讲1400多场。三是建立讲党课提醒机制。县委主要负责同志带头讲好“首课”，县处级领导全部按要求讲了党课，带动党员领导干部讲党课224场。四是开展“党内政治生活制度规范月”活动，组建4个专题督导组对16个乡镇（街道）进行督导检查，组织生活进一步规范。

2.贯彻落实习近平总书记视察南阳时重要讲话精神不到位。

（10）关于在中医药传承创新上政治敏锐性不强、行动迟缓、效果不佳问题。

整改情况：一是提高政治站位。将习近平总书记关于中医药工作重要论述和指示精神纳入第一议题，成立社旗县中医药文化传承发展中心专班，推进中医药振兴发展。二是着力推动中医药发展。召开县政府常务会议，专题研究中医药发展工作；召开全县中医药发展工作推进会，出台《社旗县加快中医药振兴发展的实施意见》，全面实施中医药强县战略。三是完善中医药服务体系建设。持续推进县中医院服务能力建设，不断完善县乡村三级服务体系，积极开展“万名中医师家庭签约工作”和“万名护工居家养老服务”,中医服务水平不断提升。四是加强中医药文化传承与创新。开展中医药文化夜市、“六进”活动等,服务人群3万余人；开展中医药临方制剂和药膳茶饮服务，共临方制剂800余剂，制成药膳食疗方20余个，茶饮方20余个，获批“非遗养生茶”10余种。

（11）关于2019至2023年全县中药材种植面积锐减问题。

整改情况：一是调整完善《社旗县中医药产业发展规划》（2024-2028），出台《社旗县2024-2027年中药材产业发展实施方案》，进一步完善产业布局。二是统筹中药材项目用地需求，在确保粮食种植面积的基础上，为中药材项目用地留足空间。三是加大资金投入。2024年第二批财政衔接推进乡村振兴补助资金项目投入51万元，用于下洼镇中药材基地建设。四是培育壮大南阳国医仲景、蓝海森源、南阳仲景国草艾业等艾草龙头企业，全县新增中药材种植面积0.89万亩，达到3.07万亩；新增艾草种植面积0.29万亩，达到1.02万亩。

（12）关于推动宛东药业有限公司重组不力问题。

整改情况：一是加强对宛东药业破产重整工作的领导。及时调整充实破产重整工作专班，县委县政府主要负责人分别主持召开县委常委会会议、县委书记专题会议、府院联动会议，研究宛东药业破产重整工作，支持资产管理人依法依规积极稳妥推动破产重整工作。二是积极对接洽谈投资意向企业。县工作专班多渠道发布信息，协助招募投资企业。已先后对接宛西制药、北京春风制药等多家意向投资企业，为宛东药业发展寻找新路径。三是稳妥实行托管经营。破产重整期间，由资产管理人委托景华医药公司作为托管方，确保了企业正常生产运转和良好效益。政府工作专班多次召开协调会，积极向上对接，帮助宛东药业开展产品再注册。至目前，重整资产评估报告已出，宛东药业新厂区已在阿里拍卖挂网，启动拍卖程序，宛东药业破产重整正在依法依规进行。

（13）关于全县规模以上中医药企业产值低问题。

整改情况：一是培育壮大骨干企业。6家中医药规上企业在中药材市场、产品品牌及生产技术上成为中医药企业的标杆企业，比2023年新增加2家。二是推动中医药企业高质量发展。金方源药业、华牧生物、蓝海森源等重点企业已获批国家级高新技术企业、省级工程技术研究中心、市级重点实验室、创新型中小企业等荣誉称号。三是充分发挥重点企业带动作用。2024年，全县规模以上中医药企业总产值已达4.17亿元，占全县规上工业总产值的6.95%。

（14）关于在南水北调移民安置后续帮扶上统筹不够、办法不多问题。

整改情况：一是出台《关于加快推进南水北调移民工作高质量发展的实施意见》，印发《2024年社旗县移民后期扶持工作要点》，推进移民后续高质量发展。二是针对前期自查发现的基础设施薄弱、产业发展水平不高等问题，利用2024年移民后续扶持资金2076万元，实施项目29个，惠及全部13个移民村16个移民点。

（15）关于县委主要负责人对移民安置工作重视不够问题。

整改情况：一是县委县政府对全县移民帮扶工作进行全面自查，发现问题，及时整改。二是县委主要负责人深入贯彻落实习近平总书记视察南阳时重要讲话精神，进一步加强对移民后续扶持工作指导。先后多次到移民村调研产业发展、后续帮扶等工作，协调解决后续发展存在的问题。三是加强对移民后续发展的重大问题的指导研判。县委常委会会议听取移民帮扶工作汇报，出台《关于加快推进南水北调移民工作高质量发展的实施意见》；召开县政府常务会议和县长办公会，研究论证2024年移民后续扶持项目。

（16）关于13个移民村之间发展不均衡问题。

整改情况：一是引导太和镇余沟村将原产业园补偿款入股2个优质企业，签订分红协议，增加村集体收入8万元。二是大力发展仿真花产业，把仿真花产业作为壮大移民村集体收入，带动移民增收的途径，已带动4个移民村经济发展，实现移民就业680余人。三是开展移民村集体收入情况排查，除余沟村外，其余12个移民村村集体年收入均超过10万元。同时，帮扶云岭村和马家村，各建设钢构车间1座，提高村集体收入。

（17）关于晋庄镇关青村、饶良镇吴营村2个帮扶项目至今闲置问题。

整改情况：一是晋庄镇关青村、饶良镇吴营村2个帮扶项目均已签订承包协议,承包款已缴纳，项目发挥了效益。二是对13个移民村产业项目进行排查，确保各移民村项目持续发挥效益。

3.推动高质量发展有差距。

    （18）关于县委对实施创新驱动战略投入不够问题。

整改情况：一是把实施创新驱动战略纳入“第一议题”，列入重大决策部署，出台《关于进一步完善制造业高质量发展和科技创新考核奖励政策的意见》，全方位推动创新驱动战略实施。二是强化对科技工作的组织领导，设立县科学技术局，有力的保证了创新驱动战略的高效实施。三是制定下发《社旗县“五聚五提”高质量发展目标绩效考核奖惩办法》，将科技创新驱动纳入绩效考评体系，推动全县科技创新驱动工作不断取得新突破。四是加大财政对科技的支出力度。2024年，县财政科技支出18197万元，占同期支出比重4.2%，比2023年增长0.5个百分点。

（19）关于全社会研发投入强度低问题。

整改情况：一是认真落实科技惠企政策，减轻企业研发负担1953.72万元。二是大力开展科技平台升级提质行动，新建市级以上研发平台12个，落实企业研发投入补贴260万元。三是积极实施借智引才战略，通过“百名博士助百企”活动，实施借智创新，弥补高等教育研发投入板块空白。2024年全社会研发投入17316.9万元，投入强度增至0.82%，社会研发投入数量、研发投入强度和全市位次三方面均实现正增长。

（20）关于全县高新技术产业增加值增速低问题。

整改情况：一是培育新产业。把货架、中药材精深加工作为特色产业集群进行培育，打造高新技术产业新的增长点。二是推进新改造。2024年发放三大改造补助385.3万元，满负荷生产奖励440万元，新增绿色工厂（车间）2家，智能工厂（车间）2家，规上工业企业20家。三是培育新高企。2024年新备案科技型中小企业450家，认定高新技术企业22家，专精特新企业3家，单项制造业冠军1家，新增高企数量全市第3。四是落实新政策。2024年落实科技创新主体奖补210万元。通过以上工作，全县参与高新技术统计上报企业55家，比2023年增加5家；高新技术产业增加值增速由2023年的1.4%增至12.9%，全市第6。高新技术领域企业数量和高新技术增加值占比均实现提升。

（21）关于科技创新企业奖励资金兑现不及时问题。

整改情况：一是修订优化《关于进一步完善制造业高质量发展和科技创新考核奖励政策的意见》，确保企业奖补资金及时足额到位。二是把科技创新奖补列入年度绩效目标和县委督查事项，确保科技创新奖励落实到位。三是继续兑现科技创新奖补政策，县财政承担的2022年奖励资金527.734万元、2023年奖补资金792.7万元已全部拨付到位。

（22）关于2022年末常住人口城镇化率低问题。

整改情况：一是农业转移人口市民化效果显著。实行零门槛落户城镇制度，健全社会保障体系，扩大住房、教育资源供给，集群化发展优质产业，城镇就业人口稳步提升。全县劳动力就业总数27.5万，实现就业17.8万。二是重大项目落地助力县城发展。2022年以来投入资金超15亿元，陆续实施重大项目40余个，城市功能更加完善。三是城镇化水平和质量稳步提升。城镇基础设施加快推进，公共服务设施有序提升，城市环境质量显著改善。2023年末城镇化率提高至45.35%，较2022年末提升1.32个百分点；2024年末常住人口城镇化率提高至46.32%。

（23）关于2023年新增规上工业企业占南阳市比例低问题。

整改情况：一是做好现有准入库企业培育工作。帮助企业尽快完善手续，及早入库。二是推动货架、仿真花特色产业发展。培育一批“小而强、小而优”的货架、仿真花规上企业和“专精特新”骨干企业。三是重点培育豫冠食品、星海塑料制品、森度体育3家企业申报第二批河南省“专精特新”中小企业。2024年，全县共有入库后备企业25家，新增规上工业企业20家。

（24）关于开发区经济发展主阵地作用发挥不明显问题。

整改情况：一是提高政治站位。强化开发区“主战场、主引擎、主阵地”战略定位。二是光大热电联产项目进资100万美元，已开工建设；小分子肽特医食品研发生产项目，另行选址到九鼎锐创社旗公司，已建设投产2条生产线。三是推动项目签约。出台会商研判机制，对项目梳理审核，建立管理台账，已纳入台账项目131个，召开拟签约项目会商研判会议5次。四是推动项目落地。对29个“三个一批”“签约一批”项目进行实地核查，发现并解决问题1个。2024年7月份以来下发各类工作通报18次，层层传导压力，推进工作落实。五是加强督查管理。将签约项目纳入平台统一调度，开展入企服务，落实“三色”管理。2024年7月份以来已召开9次项目工作周例会，入企服务473次，建立“三色”台账29个。六是推进传统产业转型提质。2024年以来，新增省绿色技术创新示范企业1家，新备案国家科技型中小企业320家，新申报国家高新技术企业23家，社旗县先进制造业开发区荣获“省级绿色工业园区”称号。七是加快发展新兴产业。森霸传感申报了河南省创新龙头企业，被评为2024年省制造业单项冠军企业、中小企业数字化转型标杆企业。八是加大“四上”企业培育力度。着力挖掘和培养发展潜力大的企业，做到应统尽统。九是推进体制机制创新。组建开发区服务公司及有力的项目专班，全周期服务项目，确保项目快速推进。

（25）关于推进“文酒”融合发展力度不够问题。

整改情况：一是加强赊店老酒品牌建设，助力企业激发活力、提升竞争力，赊店老酒荣获“中华老字号”殊荣，成功申报河南“数字三品”应用场景典型案例。二是拓展销售新路径，扩大宣传力度，支持建立产销联盟，健全产品营销网络，打造赊店老酒特色庄园，发展工业旅游，促进酒旅融合发展。

（26）关于赊店酒乡特色文化创意园发展情况与目标差距甚大问题。

整改情况：一是深化文旅活动融合。举办2024河南社旗“赊店老酒杯”象棋闯关擂台赛、酒乡小镇第四届古玩交易会暨CCTV《一槌定音》线下海选等各种活动，吸引游客参观游览。二是完善旅游产业配套基础设施。建设文化博览园，占地面积19000平方米，目前已进驻企业43家。三是强化新媒体平台宣传推介。连续两年独家冠名CCTV《一槌定音》栏目。四是利用智慧文旅赋能发展。开发了云游赊店微信小程序，进一步扩大知名度。2024年，赊店酒乡特色文化创意园接待游客338万人次，同比增长39%，春节、十一、中秋等节假日游客日均达6万人左右，拉动就业5000人以上。

4.解决群众急难愁盼问题有短板。

（27）关于县城断头路问题。

整改情况：按照“一路一策、先易后难、逐条攻坚”的原则，对12条“断头路”逐一编制工作方案，分析问题形成的原因，拟定破解方案。目前已完成了12条道路的图纸设计和土地征收、房屋征迁的成本概算等工作。其中纬二路已完成土地报批组卷，泰山路正在进行征地；其余10条道路，综合考虑人民群众意愿、国土空间规划、城市发展实际需要、县域财政承受能力、道路配套功能情况等因素，自2024年度开始，分年度建设。

（28）关于农村饮水安全隐患大问题。

整改情况：一是针对巡视反馈的饶良镇吴营村水质安全问题，已立行立改，新打机井1眼且水质检测合格。同时，举一反三，2024年投入移民后扶资金1162.86万元，对12个移民村16个安置点供水系统全面进行更新。二是每年对全县饮水工程运行情况进行排查整改。2024年，排查出有问题的工程68处，投入资金343万元，已全部整改完毕。2025年2月，围绕供水设施设备运行情况、水源地保护情况、水质达标情况以及群众用水满意度等方面，对全县农村供水工程开展全面排查，排查出各类问题106个。县政府已安排资金595万元，对排查出的问题进行整改。三是进一步完善农村安全饮水管理长效机制。完善常态化水质检测机制，每半年对全县所有村进行1次水质检测。2024年开展水质检测2次，水质全部达标。2025年上半年水质检测正在进行中。建立安全饮水工程维修养护机制，每年积极争取中央、省专项资金，县财政配套安排县级维修养护资金，对不能正常运行的工程及时进行维修。四是积极推进水源置换。编制了《社旗县农村供水高质量发展规划》，密切关注政策动向，分步规划实施农村饮水南水北调水源置换，逐步扩大丹江水覆盖面。

5.乡村振兴基础薄弱。

（29）关于产业振兴效果不佳问题。

整改情况：一是县委常委会多次召开会议，研究“三农”、乡村振兴工作，印发《中共社旗县委、社旗县人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》，有力有效推进乡村全面振兴。二是扛稳粮食安全重任。2024年全县粮食播种面积190.36万亩，产量65.25万吨。三是壮大优势特色产业。2024年新增蔬菜面积1万亩、中药材面积7500亩，畜牧业持续健康发展。四是促进三产融合发展。全县共培育蔬菜加工企业19家、中药材生产加工企业18家。五是大力培育新型农业经营主体。新申报省级农业产业化龙头企业2家、市级4家。2024年新发展农民专业合作社、家庭农场368家，全县农业适度规模经营和社会化服务面积达105万亩，占比87%。六是拉长产业链条。积极发展蔬菜深加工产业，星润蔬菜深加工项目和安菜达公司大葱加工项目正在加快建设中。

（30）关于村集体经济发展活力不足问题。

整改情况：一是坚持党建引领。始终坚持把“五星”支部建设作为促进乡村产业兴旺的重要抓手，2024年全县7个五星级党支部、52个四星级党支部已逐级上报待批。成立社旗县发展壮大村级集体经济工作专班，找准发展思路，助力村集体经济发展。二是强化示范引导。4个村集体经济发展典型案例入选《全市发展壮大村级集体经济典型案例汇编》。三是强化项目支持。2024年使用两批衔接资金4248.62万元，支持特色产业发展项目7个；投资650万元建设新型农村集体经济项目，带动13个村集体经济发展；向16个乡镇（街道）相关行政村拨付光伏村集体收益791.6万元。四是大力发展乡村产业新业态。重点打造了苗店镇红色旅游教育基地、桥头镇国家级产业强镇、大冯营镇张腰庄村初心产业园等乡村产业新业态试点。五是强化“三资”管理。对各乡镇（街道）农村集体“三资”管理进行巡回指导，促进农村经济社会发展。截至目前，整改前集体经济收入10万元以下的126个行政村，已减少到107个，以生产经营方式取得收入的村从32个增加到71个，占比28.9%。

（31）关于违法违规占用耕地问题依然存在问题。

整改情况：一是加强耕地保护的日常监督，进一步完善县乡联动日常监管工作机制，充分发挥“一网两长”作用，强化巡查力度和频次，对于发现的问题，及时进行查处和整改，确保问题不反弹。二是压实耕地保护工作责任。县委县政府定期召开专题会议进行安排部署，县委县政府主要领导对工作落后的乡镇进行约谈，充分运用通报、约谈、责任追究等手段，传导压力，用“长牙齿”的硬措施保护好耕地。三是加快问题整改。5个图斑已整改到位2个，剩余3个正在整改中。

（32）关于农村人居环境整治不力问题。

整改情况：一是全面落实落细农村人居环境整治工作责任。累计动员干部群众7万余人次，出动各类机械设备4000余台次，清理垃圾堆1.2万处，清理坑塘132个，栽植绿化苗木3.2万余棵，整治残垣断壁120余处。二是多措并举确保工作落实。加强宣传教育，强化公益岗管理，每周固定一天时间作为“农村人居环境整治日”，常态化开展调研指导，确保工作落到实处。三是强化垃圾清运社会化服务。出台了考评办法，成立考评组，加强监督管理，确保农村生活垃圾日产日清，群众生产生活环境持续改善。四是强化示范引领。持续推进“万盏路灯点亮乡村”行动，投入资金356万元，为602个自然村，安装太阳能路灯17089盏。巩固省级乡村建设示范乡村创建成果，辐射带动全县乡村建设深入推进。五是健全长效机制。出台文件健全农村人居环境整治长效保洁机制，形成“五有”整治体系，实现村庄清洁常态化、制度化。2024年，全县创建美丽小镇2个、和美乡村18个、五美庭院9580户，改造农村无害化卫生厕所565户。

6.防范化解风险不够有力。

（33）关于安全生产隐患依然存在问题。

整改情况：一是压实安全生产责任。印发《社旗县落实落细安全生产“三管三必须”实施意见》，明确领导及部门责任。二是开展隐患排查治理。排查出重大事故隐患91条，全部完成整改。三是加强宣传引导。开展“安全生产月”“安全宣传咨询日”“安全宣传五进”等活动，举办安全知识讲座8次。四是建立常态化督导检查工作机制。下发《安全生产“四色单”管理制度（试行）的通知》，常态化开展督导检查，强化安全风险管控和事故隐患排查治理成效，下发蓝色提醒函4份。五是9个专项预案已完成印发和备案。巡视整改以来，全县未发生安全生产事故。

（34）关于信访维稳压力大问题。

整改情况：一是加大京省市信访治理力度。2024年以来赴京省市越级上访批次数、人数实现双下降。二是坚持依法治访。建立健全县委政法委牵头，法检公信和属地部门协调配合联动的依法处置违法信访行为工作机制，依法处置违法上访人员。三是完善常态化的矛盾纠纷排查机制，及时排查化解信访矛盾；建立县主要领导接访、约访下访、归口接访、联合接访制度，接待来访群众。

（35）关于对未成年人权益保护不力问题。

整改情况：一是积极开展管教帮扶工作。成立未成年人违法犯罪综合治理工作专班，纳入重点未成年人台账548人,常态化进行教育引导。二是及时纠错整改。县法院对案件承办人提醒谈话，设立专门执行团队负责集中办理涉及未成年人的执行案件。三是筑牢未成年人司法保护防线。依法严厉打击侵害未成年人人身权益的犯罪行为，2024年办理18件20人。四是帮教罪错未成年人改过自新。对适用缓刑的未成年人开展回访帮教活动20次，发出《家庭教育指导令》23份。五是常态化开展未成年人权益保护宣讲活动。2024年以来共开展“送法进校园”34次，举办开放日活动8次，首次拍摄预防未成年人犯罪题材普法微电影，推动形成全社会共同参与维护青少年健康成长的良好氛围。

（36）关于县委履行意识形态工作责任制不到位问题。

整改情况：一是扎实开展邪教人员管控工作。制定下发《社旗县防范控制工作方案》《社旗县邪教重点人教育管控工作方案》《社旗县处置重大突发邪教类案事件应急处置工作预案》，实现了县、乡、村“三级”管控。二是持续强化反邪教警示教育宣传工作。实现反邪教阵地县乡村三级全覆盖。三是加大邪教组织活动打击处理力度。反邪教工作持续保持全市先进行列。四是严格落实意识形态工作责任制。2024年召开季度意识形态联动联席会议暨风险分析研判会议4次，开展县委巡察意识形态工作专项检查2次，组织专项督查2轮。

（三）履行全面从严治党责任不力，严的氛围不浓厚

1.主体责任履行有差距。

（37）关于第一责任人职责履行不到位问题。

整改情况：一是严格履行第一责任人职责。县委主要负责同志每年专题向市委述职，按时向市委报送履行加强党的建设情况报告，并抓好乡镇（街道）和县直单位党组织书记主体责任落实。二是发挥县委党的建设工作领导小组办公室职能。每半年调度各单位党的建设工作情况，推动各项任务落实落细。三是定期研究全面从严治党工作。2024年12月，县委常委会会议研究全面从严治党工作，并按照时间要求向市委报送有关工作报告。四是强化工作落实。印发《中共社旗县委党的建设工作领导小组2024年工作要点》和《中共社旗县委落实全面从严治党主体责任2024年任务安排》，要求县直各单位、各乡镇（街道）抓好贯彻落实。

（38）关于对下级“一把手”日常监管提醒不到位问题。

整改情况：一是强化抓早抓小。制定印发《干部监督联席会议议事规则》，强调信息沟通对接，对有苗头性、倾向性的干部进行约谈。2024年对“一把手”进行提醒函询诫勉14人次。二是落实谈心谈话制度。开展“一把手”任前谈话14人。三是加大对“一把手”履行全面从严治党主体责任的教育提醒力度。召开会议及培训6次，做到了“一把手”全覆盖。

（39）关于“以案促改”工作不深入问题。

整改情况：一是下发《关于开展以案促改全面自查工作的通知》，发现14条问题，已全部整改到位。二是将省委巡视组反馈的县法院问题作为案件线索，启动责任追究程序，已处理4人；督促下洼镇党委开展廉政活动8次。三是对重点领域开展常态化督查检查。目前，已对4名村干部进行了党纪处理，修订完善“三资”管理、财务管理制度2个，梳理职能部门廉政风险点92项。

2.监督责任落实不力。

（40）关于执纪问责力度不够问题。

整改情况：一是加大执纪问责力度。对涉嫌职务犯罪等重大问题线索，定期召开县纪委书记办公会进行重点研判，确保全方位查深查透。2024年，全县党纪政务处分694人。二是扎实开展纪检监察干部执纪执法办案能力提升培训，探索实施联合办案、轮岗交流机制，提升执纪执法能力。

（41）关于日常监督不到位问题。

整改情况：一是深化警示教育。县人社系统围绕王某某案件深入开展以案促改，遏制重复发生同类违纪违法问题。二是构建“月初精准点题交办、月末细致梳理汇总”的监督闭环工作机制，及时发现并纠治违纪违法行为，切实保障日常监督取得成效。

（42）关于存在“灯下黑”问题。

整改情况：一是制定《社旗县纪委监委干部职工请销假、休假和外出、聚餐报备等制度（试行）》，将监管触角延伸至纪检监察干部“八小时之外”。二是紧扣典型案件深挖问题根源，用身边事教育身边人，筑牢纪检监察干部拒腐防变的思想堤坝。

3.重点领域监管不力。

（43）关于民生领域腐败问题突出问题。

整改情况：聚焦民生领域突出问题，结合全县群众身边不正之风和腐败问题集中整治，着力发现一批党员干部和公职人员腐败问题线索，从严查处一批“蝇贪蚁腐”。

（44）关于工程建设领域廉洁风险大问题。

整改情况：一是制定《社旗县城市管理建设工程规范化管理制度》《社旗县城市管理局工程项目立项流程》等文件，强化对项目的规范化把控。二是县财政局定期自查自纠，在资金管理环节，依照规范流程严格审核把关，确保依规拨付到位。三是县纪委监委聚焦工程建设领域关键环节，持续加大督导检查力度。查处了一批工程建设领域违纪违法案件，在全县形成强力震慑。

（45）关于国有企业问题多发问题。

整改情况：一是县城管局已修订完善相关制度。二是县畅通公司违规发放的津补贴及私车公养加油费用已全部追回，相关责任人已经给予党纪政务处分。三是督促各国有企业建立完善“三会一层”现代企业制度，已将3家县属国有企业纳入派驻组监督。

4.群众身边微腐败问题依然多发。

（46）关于村组干部违规违纪问题。

整改情况：一是通过“清风社旗”等载体平台公开投诉举报方式，广泛接受群众举报，累计办理民生领域案件121起，涉及282人。二是针对排查出的案件线索，实行纪委领导班子成员包案工作机制，抓紧抓实案件查办。三是对惠农项目执行和资金使用实行责任倒查工作机制，已查处群腐问题347个，党纪政务处分488人。

（47）关于县发改委刘某某违纪问题。

整改情况：一是已按照程序给予刘某某党内严重警告处分，并责成朱集镇党委、县发改委党组分别向县委作出深刻书面检查。目前，欠款已还清。二是以刘某某违纪案件为镜鉴开展以案促改，针对驻村第一书记、工作队日常管理中存在的问题，建立负面清单，及时督促整改。

（48）关于赊店镇王某某违法违纪问题。

整改情况：一是王某某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。二是赊店镇党委就王某某案件开展了以案促改，深入开展“三资”管理领域、村务监督领域专项整治工作，发现处置“三资”管理领域问题7件，党政纪处分14人。三是组织开展行政村（社区）集体“三资”管理专项整治，发现村（社区）集体“三资”管理涉及群众急难愁盼问题90个，已推动解决83个。

5.“四风”问题依旧突出。

（49）关于县委对治理形式主义、官僚主义重视不够问题。

整改情况：一是针对制定文件照搬照抄问题，对县纪委监委、县委组织部相关责任人进行批评教育。二是深刻反思，健全完善发文管理制度，提高发文质量。三是出台《全县加重基层负担突出问题集中整治专项监督工作方案》，聚焦形式主义、官僚主义问题，开展明察暗访，督促有关单位及时整改到位。目前已发现职能部门问题14件，均已督促整改，处理处分7人，推动职能部门建立制度11个。

（50）关于大冯营镇高标准农田涉嫌占用基本农田问题。

整改情况：一是红色彩砖步道已全部拆除。二是已对4名责任人进行问责。三是全县范围内进行举一反三，全面排查，从严从实纠治工程建设领域的各类形式主义问题。四是进一步规范政府投资项目管理。严格落实《政府投资条例》《社旗县政府投资项目管理实施办法》《社旗县人民政府“三重一大”事项决策实施细则》，通过项目周例会、县长办公会、县政府常务会议等形式，加强项目前期论证和审核把关，规范重大项目决策程序，确保项目充分发挥效益。

（51）关于指尖上的形式主义禁而未绝问题。

整改情况：一是组织开展专项整治，注销57个政务头条、127个政务微博账号、31个微信公众号；共排查出网络群组227个，解散、注销、整合微信工作群85个。二是制定《社旗县关于开展纠治“指尖上的形式主义”工作机制》，进一步强化监督管理，杜绝问题反弹。

（52）关于违反中央八项规定精神问题屡禁不止问题。

整改情况：一是加强业务培训。对全县各乡镇（街道）和县直各单位开展公务接待、公务用车、办公用房、“三公”经费管理培训，提升遵规守纪意识。二是加强违反中央八项规定精神突出问题专项整治，深化开展违规吃喝问题专项整治“百日行动”，严查隐性变异问题线索。全县共查处违反中央八项规定精神问题51起，批评教育帮助和处理93人。

（53）关于12家单位无公函列支招待费问题。

整改情况：一是出台《县内机关国内公务接待工作餐标准》，规范公务接待工作。二是督促12家单位健全完善公务接待管理制度，严格执行公务接待报销联审联批程序。三是在全县范围内开展专项监督检查，严肃追究违规接待行为。截至目前，依规依纪处理处分36人，形成有力震慑，狠刹无公函接待问题。

（四）贯彻新时代党的组织路线不到位，干部队伍建设和基层党建存在薄弱环节

1.班子自身建设有弱项。

（54）关于落实自身建设制度不到位问题。

整改情况：一是严格落实“第一议题”和县委理论学习中心组学习制度，丰富学习方式，不断提高领导能力专业化水平。二是认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》等廉洁从政各项规定，严格执行领导干部个人重大事项报告制度。三是出台《全县重点工作周调度机制》，加强重点工作的落实，提高工作效率，确保县委决策部署得到及时有效的贯彻落实。四是修订了《中国共产党社旗县委员会工作规则》《中共社旗县委常委会议事决策规则》等县级决策运行、管理监督制度，要求县委办公室安排专人如实记录县委常委会会议。

（55）关于2017年制定的常委会《议事决策规则》未及时修改问题。

整改情况：《中国共产党社旗县委员会工作规则》《中共社旗县委常委会议事决策规则》已修订，并正式印发实施。

（56）关于民主生活会“辣味”不足问题。

整改情况：一是坚持“兰考标准”，县委常委班子带头开好巡视整改专题民主生活会和2024年度民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评，严格按照规定对有关事项作出说明，真正做到咬耳扯袖、红脸出汗。二是下发《关于进一步规范管理党的基层组织活动的意见》《关于实施基层党组织“三规范三提升”工程的通知》等文件，对“三会一课”、民主生活会等党内政治生活制度进行全面规范。三是开展“党内政治生活制度规范月”活动和“全县基层党组织组织生活制度规范化专项整治”，推动党内政治生活制度规范执行。

2.执行选人用人制度不严格。

（57）关于干部缺配多和青年人才流失严重问题。

整改情况：一是摸清底数，建立台账，按程序开展干部调整和职级晋升，全县科级领导缺配比例和乡镇（街道）一级、二级主任科员空缺比例双双下降。二是激发引才“源头活水”。组织80余名社旗籍在外优秀学子开展暑期家乡行暨百名学子进企业活动；暑期返乡大学生“向基层报到”活动，20家企、事业单位提供岗位90个。三是强化留才服务举措。出台了《社旗县支持引进青年大学生补助办法》，为县域重点企业引进的青年大学生发放了生活补贴。四是积极开展引才活动。2024年招录公务员、事业编制人员161人，教育、卫生系统招引专业人才251人，新增技师、高级技师等技能人才141人。

（58）关于个别干部长期不交流问题。

整改情况：一是对科级干部任职年限进行了拉网式排查，在同一岗位任职超10年的干部已全部进行交流调整。二是建立县管领导干部岗位任职时长提醒机制，将任职超8年的干部纳入轮岗交流提醒清单，及时提醒县委对这些干部进行交流轮岗，确保不再出现干部在同一岗位任职超10年的情况。

（59）关于“三超两乱”问题依然存在问题。

整改情况：一是对全县各单位党组成员配备情况进行了全面排查，通过免职、职级晋升等方式，存在的未担任行政职务的党组成员问题已整改完毕。二是巡视反馈的教导员职数核销后，将6个执法机构的领导职数科学核定，核减了常务副队长职务，并报市委编办备案。

3.基层党组织建设有短板。

（60）关于党建和发展统筹不够问题。

整改情况：一是强化工作统筹。印发了《社旗县2024年度高质量发展目标绩效考核奖惩办法（试行）》，把党建工作和中心工作同考核同推进。二是做好日常提醒。定期提醒县处级领导坚持把业务工作与党建工作同部署同检查。三是找准实践载体。开展“一支部一特色一品牌”建设，打造了各具特色的党建品牌300余个，实现党建工作引领和推动业务工作、用业务工作实绩检验党建工作成效。

（61）关于“五星”支部创建协同不力问题。

整改情况：一是定期研究，合力推进。先后4次组织召开工作推进会和专班联席会，对“五星”支部建设工作进行再安排再部署。二是健全机制，加强督导。实行“月提示、季评估、半年总结、年终奖惩”工作推进机制，下发《关于基层党建重点任务落实情况的通报》，督促问题整改，倒逼责任落实。三是补短强弱、分类推进。组织开展2024年村（社区）党支部书记“五星”支部建设“大比武”擂台赛，对建设“五星”“四星”“三星”“二星”“一星”的村（社区），分类过筛，查漏补缺。

（62）关于基层党组织落实“四议两公开”制度不严格问题。

整改情况：一是全面排查，规范提升。开展“落实‘四议两公开’”专项行动，指导乡村两级全面排查存在问题，逐项整改提升，对存在突出问题的赵河街道、大冯营镇，约谈相关责任人。二是定期培训，强化指导。把深化运用“四议两公开”工作法纳入基层党员干部教育培训，先后组织开展专题培训2次。三是压实责任，加强监管。把“四议两公开”工作法运用情况纳入基层党建工作考评、乡村两级党组织书记抓基层党建述职评议和“逐村观摩、整乡推进”活动内容，进一步压实责任、推动工作落实。四是健全制度，常态长效。对“四议两公开”工作法决策事项、决策过程及工作保障进行再明确、再规范、再强化，指导乡村抓好落实，推动“四议两公开”工作法规范运用。

（63）关于软弱涣散村党组织整治质量不高问题。

整改情况：一是全面排查。印发《2024年软弱涣散村党组织排查整顿工作方案》，对全县245个村庄开展全覆盖摸排。二是因村施策。“一村一策”制定整顿方案、建立整顿台账、完善整顿档案表，开展集中攻坚行动。三是压实责任。建立“四个一”分包台账，提醒包联县领导到村指导，帮助整顿提升。四是强化监管。及时全面了解整顿进展，持续巩固整顿成效。五是综合评估。在村级自评、乡级评估的基础上，采取“一述一评一查一看”的方式开展验收。8个村全部符合验收标准。六是常态化开展排查整顿。确保每一个软弱涣散村都得到有效整顿，全面建强。

欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：社旗县委巡视整改办公室，电话：0377—67937359；电子邮箱：xw67937359@163.com。