社旗县农业农村局

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，社旗县农业农村局始终坚持以习近平法治思想为指导，以依法行政为核心，认真履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进县农业农村局法治建设工作，大力开展法治宣传，严格规范行政执法行为，农业农村领域依法行政取得新成效。现结合工作实际，将相关情况报告如下：

一、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

（一）强化理论武装，深入学习贯彻习近平法治思想。

局主要负责同志认真学习贯彻法治建设一规划两纲要内容，认真履行推进法治建设第一责任人职责，把学习贯彻习近平法治思想作为法治建设的首要任务和党组理论学习中心组学习、党支部学习的重点内容。带头学习了习近平法治思想以及《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国动物防疫法》等一系列文件法规。

（二）切实加强法治建设组织领导。

局主要负责同志坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，及时听取、研究农业行业法治建设工作，对重要法治建设工作做到有部署、有落实、有督办、有结果。印发了《社旗县农业农村局百日攻坚行动方案》，集中拉网排查辖区内的生猪屠宰企业、饲料兽药生产经营企业、养殖企业，严厉打击生猪私屠滥宰、屠宰病死畜禽、添加“瘦肉精”、注水注药、不按规定要求执行休药期规定等违法犯罪行为，为保障农产品质量安全奠定基础。

二、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

（一）压实工作责任，全面加强组织领导。

一是健全完善执法责任制体系建设。成立了由局长担任组长、分管法治工作的副局长任副组长，机关各股室（单位）负责人为成员的法治工作领导小组，对法治建设、普法宣传、行政执法等重点工作进行统一领导和安排部署，牵头制定年度工作计划，明确工作目标，细化工作措施，全力做好保障，形成了一级抓一级的执法责任体系，有效确保法治建设各项工作有序开展。二是强力推进行政决策科学化。积极推行法律顾问制度，聘请宛东律师事务所资深律师为机关专职法律顾问。扎实开展规范性文件集中清理、审查，对因上级相关政策的调整涉及的规范性文件进行及时修改、废止，对需要继续实施的规范性文件，严格进行备案。修订完善《社旗县农业农村局行政规范性文件备案规定》，对规范性文件的认定标准、行文规范和制定及报备程序作出了具体规定，进一步完善了本部门规范性文件的合法性审查制度。三是积极营造良好法治氛围。利用“3・15”国际消费者权益日、“12・4”国家宪法日等重要时间节点，设立法治宣传点、悬挂横幅、发放农业法律法规宣传资料、现场提供解答咨询服务等形式，扎实开展普法宣传活动，进一步提高了农民群众的守法意识、农产品质量安全意识和维权能力。2024年以来，累计发放各类普法宣传资料5000余份，现场解答百姓疑问110余条，开展法律“七进”活动22场次。

（二）规范完善制度，切实提高执法水平。

一是严把案卷质量。严格按照《农业行政处罚程序规定》要求，对2024年办理的35起一般程序案件、15起行政指导案件、1起行政调解案件，从立案审批、证据调查、审查决定、执行结案进行全过程把关，切实做到每个案卷严格、规范。二是健全“行刑衔接”机制。细化制定了《社旗县农业领域行政执法与刑事司法衔接工作办法》《农产品质量安全执法联席会议制度》等文件，对行刑衔接的适用标准，具体操作规程等进行细致规定，有效解决了农资案件移送难、鉴定难、入罪难等问题。三是严格落实行政执法三项制度。严格落实农业行政处罚案件信息公开、县农业农村局行政许可和行政处罚信用信息公示、重大执法决定法制审核制度，针对特别重大和复杂疑难案件，充分发挥法律顾问的作用，对决策进行法律论证，坚持从法律层面把好关，从源头把好关。四是建立行政审批事项督查监管机制。局相关股室（单位）定期报备本季度内行政审批事项的办理情况，局机关法规股牵头每半年组织开展一次集中监管检查，日常监管采取不定期抽查，对存在违规行为及时予以纠正。同时，积极推行农业农村领域“互联网+监管”模式，实时采集农业生产经营活动数据信息，强化分析研判处置，有效提高了监管效能，降低了监管成本。

（三）加大执法力度，积极营造营商环境。

一是加强农业综合执法队伍建设。县农业农村局十分重视强化执法人员培训教育，2024年累计培训294人次，着力提升执法队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面提高农业综合行政执法能力。2024年12月，在全省农业综合行政执法“大练兵”活动中，县农业综合行政执法大队被省农业农村厅评为2024年省农业综合行政执法“大练兵”先进集体。二是强化农资市场监管。坚持专项整治与日常巡查相结合，组织开展《农资打假专项行动》、农资市场净化“秋风行动”等专项检查行动，开展联合执法行动8次，累计出动执法人员850人次，检查农产品生产经营主体400余家次，抽取农产品样品300余批次，立案查处违法行为35起，有效维护了农资市场秩序，为优化营商环境提供了有力法治支撑。三是创新农业综合执法方式。在严格执法的同时，注重源头治理，县、乡均设立农产品质量监管站，每村至少安排1名协管员，全县规模以上农产品生产经营主体均建有自检室，构建了“三级四层”网格化监管网络，有效提升农产品质量安全监管水平。

三、上一年度推进法治政府建设存在的不足及原因。

（一）法治意识有待进一步提高。部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强。

（二）执法力量相对薄弱。农业农村领域执法涉及面广、专业性强，但执法人员数量不足，执法装备相对落后，难以满足日益繁重的执法任务。

（三）普法宣传效果有待提升。普法宣传方式方法还不够丰富，主要采用传统宣传方式，如横幅、彩页、培训班、进户宣传等，针对性和实效性不够强，农民群众的法治意识和依法维权能力还有待进一步提高。

四、下一年度推进法治政府建设的初步安排。

（一）严格落实行政执法责任制。全面落实行政执法责任制，深入推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步规范和监督行政执法活动，加快形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系。

（二）持续开展法治宣传活动。充分利用手机短信、微信、抖音、电视广播、宣传栏等宣传媒介，通过科技下乡进村、“以案释法”、举办培训班等形式多样的宣传手段，广泛开展农业法律法规和农业执法宣传，指导农民科学合理使用农资，提高农民群众和管理相对人知法守法意识，从源头上保障农产品质量安全。

（三）大力开展执法人员培训。认真做好执法人员培训工作，全面提高执法人员的素质。培训工作要面向直接办案的执法人员，学习内容要更有针对性。在执法队伍中开展执法经验交流活动，积极开展“大练兵”“大比武”活动，立足现实存在的问题和不足，交流成功经验，查找各自不足，确保学习培训活动不走过场，取得实效。

（四）做好执法案卷规范化工作。认真执行《农业行政处罚程序规定》，按照规定规范农业行政处罚案卷，对每个执法案件从立案审批、证据调查、审查决定、执行结案进行全过程把关，特别是对办案过程中使用规范性文书、正确适用法律等方面要严格把关，力争使每一个案卷都达到规范标准。

其他需要报告的情况。

无。