社旗县交通运输局

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，社旗县交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党中央全面依法治国决策部署和省、市、县依法治理工作要求，对照《法治政府建设实施纲要（2020-2025年）》围绕交通运输中心工作和法治政府建设目标，加强引领执法队伍建设，加大行政执法监管力度，不断强化依法治交，推进交通运输行业步入法治化、规范化轨道。现结合工作实际，将相关情况报告如下：

1、 上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

（一）强化组织领导，压实法治建设责任

成立以党政主要负责人为组长的法治建设工作领导小组，定期召开专题会议，研究解决法治建设重大问题。将法治建设纳入交通运输发展总体规划和年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。严格落实党政主要负责人述职述廉述法制度，将履行法治建设第一责任人职责情况作为年度述职重要内容，接受干部群众监督。

（二）完善制度体系，提升依法行政水平

建立健全交通运输行业法规制度体系，结合本县实际，制定和完善一系列规范性文件，确保交通运输管理有法可依、有章可循。严格执行规范性文件合法性审查和备案制度，对新出台的规范性文件进行全面审查，确保文件合法合规。加强对规范性文件的清理工作，及时废止和修订不符合法律法规和实际情况的文件。

（三）规范执法行为，提高执法效能

加强交通运输行政执法队伍建设，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织开展行政执法人员业务培训和法律知识考试，提高执法人员素质和执法水平。规范行政执法程序，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保行政执法行为合法、公正、透明。加强行政执法监督，建立健全行政执法投诉举报和责任追究制度，及时纠正违法或不当行政执法行为。

（四）深化法治宣传，营造良好法治氛围

制定交通运输法治宣传教育规划和年度计划，深入开展“法律进机关、进企业、进社区、进农村、进学校”活动，广泛宣传交通运输法律法规和政策。创新法治宣传方式方法，充分利用新媒体平台，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，提高交通运输行业从业人员和广大群众的法治意识。加强交通运输行业诚信体系建设，建立健全信用信息记录、公示和惩戒制度，营造诚实守信的良好氛围。

2、 上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

（一）主要举措

2024年，县交通运输局认真学习习近平法治思想，深入贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的重要指示精神，扎实推进法治政府建设各项工作。主要工作措施：一是强化组织领导。我局成立并及时调整了法治政府建设领导小组，局长任组长，其他班子成员任副组长，明确了领导小组统筹协调、考评监督等主要职责，形成了统一领导，分工合作、共同推进的法治建设工作机制。二是牢固树立法治理念。按照县政府2024年度法治政府建设工作要求，制定了交通运输法治建设实施方案，把交通规划、交通工程建设、运输行业管理、治超治理力度、深化环境整治、强化安全监管、优化营商环境、制定便民惠企举措等方面全部纳入法治方案中，力求通过规范运行，助力推进行业治理能力和治理体系。三是加快部署推进。实施台账管理和定期报告制度，抓好督导落实。局党组分管法治工作成员召开党组会、办公会，专题听取全系统法治工作安排与推进情况，确保工作落实。四是落实各项制度。在认真贯彻落实三项制度的基础上，细化建立完善了重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策程序制度、重大行政执法决定法制审核等管理制度和办法，强化执法与内部管理，规范工作运行，促进了执法和管人管事的良性循环。五是积极推行法律顾问制度。聘请律师事务所的律师为法律顾问，围绕重大行政决策、正在实施或准备实施的行政管理工作、行政处罚、行政复议案件、疑难举报投诉案件、重大突发性事件等开展咨询论证和法律服务。

（二）取得的成效

1.交通行政执法体制改革成效显著。继2020年5月成立交通运输综合执法大队后，2022年全县事业单位机构改革，成立了运输服务中心、农村公路管理中心和公路管理中心，这些单位的所有执法职责全部移交执法大队。改革后，全部理顺职能配置，减少执法层级，加强了执法保障，提高了执法效能，建设了一支权威高效、监管有力、服务优质的交通运输综合执法队伍，有力的提升了交通运输行政执法水平和服务水平，为法治政府建设做出了贡献。

2.行政执法水平不断提升。以交通运输部执法文书为基础，结合省市政府规范执法文书及行政裁量权等要求，制定了行业统一的行政许可、处罚文书，并明确了填写与评查标准。举办全县执法骨干培训班，举行综合执法技能竞赛，促进法律理论和文书制作水平双提升，培养出了一批素质过硬、业务精湛的高技能执法人才。一方面夯实责任，强化依法行政组织领导。为有效落实依法行政、建设法治政府工作部署，全系统成立了相关领导机构，并结合工作实际，设置行政审批科，把相关的行政审批、放管服效、优化营商环境等相关工作统一到一个科室办公，有利于统筹协调。同时把办公条件、工作经费列入年度预算，保障全年工作开展。在建立依法依规决策机制和法律顾问制度的基础上，严格落实省市县重大行政决策程序规定，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任。通过开展法律“七进”、“宪法宣传周”、“法制宣传日”等主题活动30余场次，利用展板、宣传册、网站等丰富载体，开展本部门法律法规宣传，有力推进法治文化阵地建设。另一方面突出重点，夯实执法队伍建设。在全省交通运输行政执法体制改革后，全系统共有交通行政执法人员185人，队伍较大，人员素质不统一，通过推进交通行政执法“五型”队伍建设，不断健全执法行为监督机制和责任追究制度，全县交通行政执法队伍素质明显提升。一是加大对执法人员行为监督管理，严把执法人员“入门关”、“考录关”；二是邀请县人大代表、政协委员对执法人员进行监督，并设立举报电话，主动接受新闻媒体舆论监督。三是落实“谁执法、谁负责”的责任追究制度，多措并举，提升执法队伍的执法成效。在日常培训的基础上，通过业务练兵、以案示法、邀请省部级专业讲师团对执法队伍进行高水准的执法业务辅导，提升整体执法水平；通过开展“执法大会战”、“春雷行动”、等行动，严厉打击“非法营运”、“超载超限”、“打场晒粮”等违法违规行为，保障道路安全和人民平安出行，社会成效明显。

（三）执法责任制示范点创建持续提升。县交通运输局紧扣部门职责，坚持依法行政，强化交通队伍，深化服务型执法，先后被评为南阳市“服务型行政执法示范点”、“行政执法责任制示范点”，是南阳市交通领域唯一获此两项殊荣的执法队伍，为优化营商环境、促进县域经济社会发展提供有力交通法治保障。2024年，交通运输局党委认真总结工作成绩，加强示范点创建后续工作创新力度，在创建示范点荣誉的基础上，不断提升示范点创建成效。一是持续落实行政执法责任制相关制度。推行目标管理，按照《行政执法责任制示范点创建标准》，与执法人员逐人签订行政执法工作承诺书，实行领导负责，责任到人；二是完善提升相关规章制度。在原有相关制度的基础上，优化完善《社旗县交通运输局行政执法公示制度》、《社旗县交通运输局行政执法错案责任追究制度》等12项制度，通过官方网站向社会公布，做到了依法办事，严格执法，保障了交通法律法规的贯彻执行；三是职权分明。在明确执法主体和执法权限的基础上，及时将执法权限和工作职责分解到具体的执法岗位，并制定严密的执法程序，实现依法行政的有效保障；四是解决难点问题。根据交通执法年度工作要点及群众关心热点、难点问题，明确重点，多举措开展以专项整治、规范经营行为等为主要内容的行政执法大检查活动，采取有力措施，查处、纠正各类交通违法行为；五是规范流程。严格执行执法案件、执法信息公示、重大案件讨论处理制度，使整个执法流程、案件的处理公开化；六是加强监督。严格落实交通执法工作“六条禁令”、“十不准”，领导班子成员会同监督检查股定期和不定期对一线外勤执法行为进行指导检查，及时掌握一线执法动态，严肃纪律，规范执法行为；七是全面实施错案追究制。明确了执法主体，规范了行政行为，执法人员在执法过程中，切实做到依法办事、严格执法，凡涉及行政许可、行政处罚的必须具有合法依据，作出的具体行政行为符合法律规范和程序。今年以来，我局的行政执法人员未发生一起滥用职权、越权执法、越级执法和超时限执法的现象。

三、上一年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况。

回顾一年来的工作，县交通运输系统法治建设方面虽然取得了一些成绩，但与县委、县政府的要求还有一定差距，特别是随着法治建设工作的不断深入，对交通运输系统法治化水平、法治工作人员的能力提出了新的挑战，也暴露出一些问题，具体体现在以下几个方面：一是系统运用法治思维和法治方法解决问题的水平和能力明显不足，仍需进一步提升；二是指导交通队伍依法行政依法监管的力度较弱，需进一步加大；三是推动系统干部职工主动学法用法的措施不细，还需进一步加强等等，这些不足都需要在下一步工作中采取措施加以解决。

四、下一年度推进法治政府建设的初步安排。

下一步，县交通运输局系统继续深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕建设更高水平法治政府部门的目标，扎实推进法治交通建设。一是进一步强化学习，不断增强法治意识。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想和法治思想，认真贯彻落实党中央和省、市、县全面依法治理工作要求，引导系统干部职工牢固树立社会主义法治理念，自觉尊法学法守法用法，做到依法行政、依法办事。二是进一步深入实践，扎实推进依法行政。严格按照法律法规履行职责，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，扎实推进法治交通建设。三是进一步加强领导，打造过硬执法队伍。持续加大执法人员法律法规、业务知识教育培训，充实一线执法力量，打造一支政治素养高，法治意识强，业务能力精的交通运输综合执法队伍，积极为社旗“争创省50强”、南阳副中心城市建设、中原更加出彩作出新的更大贡献。