社旗县人力资源和社会保障局

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，社旗县人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦全面学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，认真落实上级有关部门关于法治政府建设的决策部署，扎实推进人社领域法治政府建设工作，为人社系统高质量发展营造了良好的法治环境。现结合工作实际，将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

1、 上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）学习习近平法治思想

社旗县人社局成立了以党组书记为组长，班子成员为副组长，中层干部为成员的法治建设领导小组，认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。提高政治站位，始终保持高度的政治清醒和政治自觉，始终保持政治定力、站稳政治立场，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保法治工作始终沿着正确的轨道、朝着正确的方向前进。

（二）落实党组中心组学法、用法制度

将习近平法治思想作为本部门党组理论学习中心组重点学习内容，作为教育培训必训内容，作为“八五”普法重点内容，在本部门本系统开展学习宣传。制定社旗县人社局党组中心组理论学习计划，将中心组学法、用法纳入整体理论学习规划，学习宪法法律和党内法规，全年集中学法4次，健全完善全面从严治党制度，不断提升依法行政质量和水平。

（三）切实履行第一责任人职责

局党组书记认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，每季度召开领导小组成员会议，听取工作汇报和研究部署法治建设工作，研究解决有关重大问题，及时化解矛盾纠纷案件，确保法治人社建设扎实有序推进。落实领导干部年度法治述职制度，落实行政机关负责人出庭应诉工作，坚决贯彻落实上级重要工作决策部署，积极发挥人社职能，进一步完善政策、优化服务，全力完成各项工作任务。2024年，党组书记参与行政执法案件办理2件，带头讲授法治课1次，实质性化解行政争议1次。

二、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强执法能力建设，提高依法行政意识

一是加强执法人员的学习培训。定期召开法治专题讲座，组织执法人员集中学习相关法律、法规、规章及政策文件，聘请法律专家到我局开展法律讲座。利用宪法宣传周，由分管副局长带领全体执法人员及相关岗位工作人员进行宪法宣誓，重温宪法誓词，学习宪法精神。在全局营造了浓厚的法律法规学习氛围。二是开展2024年度行政执法证件审验考试，以考促学，全面检测执法人员对行政执法法律知识的掌握和运用程度，提升行政执法人员整体素质。

（二）完善依法行政制度体系

一是落实规范性文件合法性审查制度。规范性文件制定实施前，必须经过合法性审查。按照程序规定，重要文件由牵头单位开展前期调研、拟定初稿，并征求相关部门意见，由法制机构从决策主体、决策依据、决策程序、决策内容等方面进行合法性审查。审查完成后，法制机构出具合法性审查意见书，报局分管领导审定。部门主要负责同志定期听取合法性审查工作情况汇报，及时研究解决工作中重要问题。二是健全规范性文件备案审查制度。制定的规范性文件符合法律法规和国家方针政策，无违反规定设定行政许可、行政处罚、行政强制或者违法增加公民、法人和其他组织义务的情况。规范性文件印发后及时在官方网站公布。2024年度，涉及以政府名义发文均提交县法治办审核，未产生规范性文件。

（三）重大行政决策科学民主合法

一是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》。健全完善本部门重大行政决策制度，局党组决策坚持民主集中制，重大决策经充分协商集体讨论决定，明确了重大行政决策事项目录，向社会公开，并根据实际情况调整，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，规范重大行政决策流程。二是充分发挥法律顾问职责作用。我局聘请法律顾问，积极参与规范性文件的制定、重大行政决策、参与疑难行政复议案件、信访案件的处理，在行政诉讼中，法律顾问全程参与证据梳理、法律适用分析，提供专业解决方案。

（四）严格规范公正文明执法

一是加强执法信息公示。行政执法人员在进行监督检查、调查取证、送达执法文书等执法活动时，须主动出示执法证件，出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。二是加强执法全过程记录管理，打造服务型机关。通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

（五）简易处理”，强化劳动争议“快调快处”

2024年全县仲裁机构和各类调解组织共立案受理劳动人事争议案件306件，其中不予受理86件，仲裁裁决结案77件，调解结案143件。落实对事实清楚、案情简单、举证有力的劳动争议案件实行“简易处理”，做到当天申请、当天立案，仅需一个环节、一套材料，并给予优先排庭，3日内告知的调解服务。目前该项创新举措已在我县全面推广，受益企业有信合彩印、赊店老酒、东启财富城等7家企业。

（六）依法保障农民工合法权益

一是全面推行代发工资、实名制管理、工资保证金等10项制度，2024年共接到投诉举报线索85件，累计为151名劳动者追发劳动报酬335万元；累计通过监管系统代发农民工工资4.8422亿元，全力构建无欠薪和谐劳动关系。二是健全“双随机、一公开”监管机制，联合县市场监管局、县司法局、县住建局等部门开展跨部门双随机检查6次，覆盖企业特殊工时制度、劳务派遣经营及人力资源服务经营等9个事项。共开展“清理整顿人力资源市场秩序”、“工程建设领域安薪行动”、“治理欠薪冬季行动”等专项行动3次，对辖区在建工程用工管理情况进行拉网式检查7次，形成多部门齐抓共管的工作格局。

三、上一年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

（一）法治意识有待提高

部分干部职工法治意识比较淡薄，过分强调业务工作多、任务重，对法治学习和依法行政的重视程度不够高。

（二）新就业形态给劳动保障监察领域带来困难

依托互联网平台就业的网约配送员、网约车驾驶员等新就业形态队伍持续壮大，平台与劳动者的关系复杂、界定不明，适用法律困难，劳动监察面临新的更大挑战。

四、下一年度推进法治政府建设的初步安排

（1） 进一步提高依法行政的意识

进一步强化行政执法队伍的法治意识和严格执法意识，提高运用法律手段开展业务的能力，提高行政执法的质量和水平。一是做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律。工作中，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。二是做学法的模范，带头了解法律、掌握法律，特别是进一步学习宪法和工作密切相关的法律法规，学深学细对工作直接关联的法律法规；三是做守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治；四是做用法的模范，带头厉行法治、依法办事，对各种危害法治、破坏法治、践踏法治的行为要挺身而出、坚决斗争。

（2） 进一步加大普法宣传力度

加强人社系统法治宣传教育工作，落实“谁执法谁普法”责任制，利用招聘会、宣传日、进企业等各种方式，组织工作人员实地进行法治宣传，提升劳动者依法维权意识。同时运用互联网、公众号、门户网站等各种渠道，加大人社政策法规的宣传力度。在劳动监察执法过程中加大普法力度，深入开展企业遵守人力资源社会保障法律法规执法检查，由执法人员与企业负责人面对面进行普法宣传，有效增强企业负责人法律意识，减少欠薪案件发生。

（3） 进一步健全行政执法工作

加大我县用工单位检查工作力度，规范用人单位用工管理，开展专项检查行动，着力查处违反劳动保障法律法规、拖欠工资、拒不执行最低工资标准等问题。依法做好工伤认定、劳动争议调解仲裁等工作，打击侵害劳动者合法权益的违法行为,营造和谐劳动关系，维护社会稳定。进一步健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，做到有权不任性，有责必承担，不断加强日常管理和专项监督，确保各项权力公开透明运行，全力打造“法治人社”。