社旗县文化广电和旅游局

关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，社旗县文化广电和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，完善行政决策机制、规范行政执法行为、落实执法普法责任，将法治政府建设工作落实到文旅工作的各个环节，现结合我局工作实际，将相关情况报告如下:

       一、 上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是加强组织领导，压实法治责任。召开法治建设工作研讨会，根据县委、县政府2024年度法治政府建设工作安排，结合我局工作实际，分析研讨文旅系统法治建设重点、难点工作，压紧压实“党政主要负责人、分管负责人、职能股室（单位）负责人”三级责任，形成了主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作格局。二是带头学法、模范守法，抓紧抓实普法宣传教育。党政负责人积极履行推进法治政府建设第一责任人职责，以身作则、以上率下，带头尊法学法守法。2024年，将“习近平法治思想”纳入党组理论学习中心组重点学习内容，组织4次集中法治专题学习，提升领导干部学法、用法、依法办事意识和能力。组织干部职工开展普法学习，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署及文化市场法律法规，通过会前学习、集中宣讲等活动形式，切实把习近平法治思想深入贯彻到依法行政工作全过程，2024年共开展2次党政主要负责人法制专题讲座。三是提高政治站位，认真履职尽责。通过“一把手走流程、跟执法”活动，亲身体验执法过程，发现问题、研判问题，深入解决部门群众急难愁盼问题。

二、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（1） 完善工作机制，健全科学决策机制。一是积极主动落实好法律顾问制度。聘请社旗县隆翔律师事务所党晓勇律师为我局法律顾问，定期对重大法律问题进行咨询、听取意见，并邀请法律顾问参与我局重大行政决策的合法性审查工作，确保我局行政决策合理合法。二是注重健全和完善依法决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，提高决策科学化民主化法治化程度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立文广旅局内部重大决策合法性审查机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化，为依法决策提供有力支撑。2024年制定重大行政决策事项目录4项，依法推进决策2项，没有出现因违反法律、法规、规章，造成损失和社会不良影响的决策。

（二）优化服务流程，提升政务服务水平。我局认真贯彻落实国务院、省、市、县“放管服”改革和行政审批改革相关精神，全面梳理文旅市场权责清单，调整公布权责清单222项。与行政审批部门密切联系，实现无缝监督管理，优化审批流程，推行告知承诺制、送证上门等服务，全力推动“减材料、减环节、减时限、优服务”的“三减一优”服务，方便群众办事持续优化文旅营商环境。

（三）转变思想创新形式，积极推进服务型行政执法。

一是牢固树立服务型执法理念，制定《全面推行行政指导融入行政处罚制度工作方案》《行政相对人违法风险点及防控措施》，落实管理建议、法律提示、轻微违规警示、违法行为纠错、重大案件回访等程序，力求达到“事前指导、事中规范、事后巩固”的行政管理目标。二是积极开展《行政处罚决定书》和《行政处罚信用信息修复告知书》“两书同达”工作，优化行政处罚信用信息修复机制，有效促进失信主体积极纠正失信行为、消除不良影响，持续优化营商环境。三是率先推出行政许可证照到期前提醒服务，避免市场主体因证照失效影响生产经营活动，有效提升了市场主体的满意度和获得感。

（四）加大重点领域执法力度。统筹协同推进文化、文物、广播电视、旅游、出版（版权）、电影等市场综合执法，推行执法工作网格化管理，落实市场分包责任人制度，保证行业内不留死角，同步开展相关领域市场执法检查，提高工作效率和成效。2024年持续对网吧违规接纳未成年人、娱乐场所超时经营、假冒伪劣和侵犯知识产权等开展执法行动。2024年，联合公安、消防、市场监管等部门开展文化市场专项整治行动9次，日常检查共出动执法人员70余人次，检查文化市场经营单位、校外培训机构300余家次。全年共办理文化市场案件19件,有力维护我县文化市场秩序稳定和健康发展。

（五）严格执行行政执法三项制度。在文化执法过程中严格执行“三项制度”，在执法活动中执法人员配备有执法记录仪，对重大现场执法活动和执法办案场所，以及调查取证、留置送达和公告送达等容易引发争议的执法过程，实施音像全过程记录，做好音像记录和文字记录的有效衔接。办理的重大行政处罚案件，均经过法制审核后进行集体讨论作出处罚决定。行政执法决定在7个工作日内在本机关的门户网站进行公示，并录入全国文化市场技术监管与服务平台和社旗信用平台，主动接受社会监督。全年共公示行政处罚决定19项，行政许可决定15项。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。畅通投诉渠道，在局网站公示投诉电话、通讯地址及电子邮箱，并设有专人负责受理电话和邮件，确保投诉渠道畅通。截至2024年12月31日，我局已处理“12345政府服务热线”咨询、求助、投诉共计54件，均按照受理流程，依法调查处理，100%及时办结，处理工作实效和群众满意度不断提升。

（七）提高干部队伍依法行政能力。将习近平法治思想列为干部职工普法学习的重点内容。一是依照2024年度普法责任清单，组织全局领导干部加强对国家法律法规、党内法规、地方性法规和政府规章学习，重点学习宣传贯彻新施行、新修订的法律法规。组织学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《娱乐场所管理条例》《演出市场管理条例》等相关业务法律法规，提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理能力。组织全体行政执法人员开展线上、线下学法，参加率为100%。二是组织开展2024年度行政执法证件年度审查，全局持证人员13人，全部通过证件审查考核，确保行政执法人员持证上岗。三是积极参加省市县行政执法案卷评查工作，先后获得“全省新闻出版（版权）优秀案卷”、“南阳市文化市场综合行政执法办案先进集体”等荣誉。通过学习和交流有效提高执法人员的法律素质和执法业务能力。

（八）推进法治社会建设和实施“八五”普法工作。一是构建多层次、立体化、全方位的文化旅游法治宣传平台。充分利用 “4.15”国家安全教育日、“5.18”国际博物馆日、“5.19”中国旅游日、文化和自然遗产日、“12.4”宪法宣传日等时间节点，依托新闻媒体、门户网站、企事业单位电子屏等形式组织集中开展线上线下普法活动。二是充分发挥图书馆、文化馆、博物馆行业职能，通过普法宣传“进校园”、“进社区”、“进机关”、“进企业”等活动设置宣传专栏、开展法律讲座、发放宣传手册等方式深入推进普法活动。

三、上一年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

（一）执法办案方面仍存在短板。在省、市、县案卷评查工作中，执法案卷总体情况良好，但个别执法案卷存在适用法律法规不规范、文书制作有瑕疵等问题。

针对问题我局切实加强行政执法人员学习培训，适时开展行政执法监督指导工作，进一步提升执法人员的法律意识和能力水平。

（二）法治宣传工作还不够深入。文化广电旅游领域从业人员队伍广、涉及法律法规多，目前的法治宣传教育方式还显得单一、受众覆盖面还不够广，文化文艺工作特色和优势在法治宣传中发挥的作用还不够明显。

我局广泛运用行业特点，积极探索开展多种形式的普法宣传活动，利用“送戏下乡”、“送书下乡”、“文物普查”、“ 文化和自然遗产保护”等开展普法 “进校园”、“进社区”、“进机关”、“进企业”等活动，切实扩大普法宣传的深度和广度。

四、下一年度推进法治政府建设的初步安排

（一）强化队伍建设，提升依法履职能力。完善学法用法机制，不断强化法治思维，提高依法行政能力。进一步优化基层执法队伍结构，扎实推动行政执法资格考试工作，不断提高综合行政执法人员持证比例和执法水平。切实加大业务培训投入，进一步提高文化市场行政执法人员的履职能力。

（二）规范行政审批，着力优化营商环境。以优化营商环境为目标，继续深入推进文化旅游行业“放管服”改革，进一步优化审批流程，缩短审批时限，创新服务形式，进一步推进信用体系建设，提升文旅行业服务质量。

（三）深化执法改革，提升行政执法效能。依托“双随机、一公开”监管系统对各类文旅企业进行分类监管，避免检查全覆盖、重复多层执法的现象。持续探索文旅执法领域社会化服务，着力破解监管领域广、执法力量弱等难题。

（四）落实普法责任，提高法治政府建设意识。深入贯彻落实“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”“谁服务谁普法”普法责任制，加强局党组理论学习中心组集体学法、机关工作人员法治培训，借助文化下乡活动，加大社会普法力度。

五、其他需要报告的情况

无