为深入贯彻落实国家“十四五”规划纲要，着力做好市场监管改革发展需要，统筹抓好改革、准入、监管、服务、执法、维权六项工作，结合我县实际，特制定市场监管领域“十四五”规划。

一、“十三五”规划开展情况

“十三五”期间，社旗县市场监管系统在县委、县政府和南阳市市场监管局的正确领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照国家和省、市、县委县政府统一部署，稳中求进、稳中求新，全面推进职能大融合、改革大提速、监管大提效、服务大提质、能力大提升，我县市场监管事业实现高质量发展。

（一）机构改革稳步推进。按照国家机构改革和综合执法改革要求，2015年，原工商、质监、食药监部门垂直管理改为分级管理。2018年10月，省委办公厅、省政府办公厅印发了《河南省机构改革实施方案》，按照《河南省机构改革实施方案》和国家市场监管总局“七个统一”要求，将原工商局、质监局、食药监局的职责，以及物价局的价格监督检查与反垄断执法、知识产权局的行政管理职责进行整合，于2019年4月1日组建新的市场监管局，作为县政府直属机构，加挂县知识产权局牌子。全县市场监管系统机构平稳合并，职能平稳整合，人员平稳过渡，工作平稳有序，形成了“事合、人合、心合、力合”局面。

（二）营商环境不断优化。“十三五”期间，全县市场监管系统着力放宽市场准入，积极简化登记条件，优化审批流程，深入推进“互联网+政务服务”，全面推进“多证合一”和“证照分离”改革，认真落实党中央国务院“马上办、网上办、一次办、就近办”和“一网、一门、一次”的工作要求，实行“一窗受理，全程服务”，把三日办结作为工作的最低目标，企业开办时间大幅压缩，市场营商环境持续优化，存量市场主体突破2.7万户。 一是深入推进“多证合一”和“证照分离”改革，截止目前共办理“多证合一”营业执照26970户；二是规范行政行为、操作流程，累计推送发照信息3987条，接受咨询2316余次，为加强市场主体的事中事后监管提供了保障；三是加大对网上登记全程电子化登记的宣传指导，开放企业名称库，完善企业自主核实工作程序；四是深入推进“互联网+政务服务”，认真落实“三日办结制”，截止目前，全县通过企业登记全程电子实现网上办理政务服务事项7412件，办理率80%。五是实行企业简易注销登记改革,对我县辖区内未开业或者无债权债务的企业实行简易注销登记,截至目前全县已有476户企业申请实行简易注销登记。六是制定了“一次办妥”事项清单18项，制定一次性告知单和办事指南,实行“一窗受理，全程服务”，使“一次办妥”服务真正惠及广大企业和群众,提高企业群众的获得感。截止目前，全县共登记各类市场主体27064户，其中企业6524户，农民专业合作社1409户，个体工商户19131户。

（三）竞争环境规范有序。“十三五”期间，全县市场监管系统强化监管、突出服务，大力推进消费者权益保护，先后召开了创建省级食品安全县暨全县食品安全工作会议、全县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作会议、全县妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作部署会，深入开展三品一械、产品质量、价格监管、反不正当竞争、打击虚假违法广告、打击假冒侵权等专项整治行动，营造了公平、有序、宽松的市场环境。

（四）市场安全明显改善。坚决落实习近平总书记“四个最严”要求，切实加强市场安全监管，“十三五”期间，全县没有发生重特大安全事故和区域性、系统性、源发性事件。在食品安全监管上，实施食品安全战略，制定了行动方案和专题规划，高标准推进实施，在全县范围内营造了良好的创建氛围。围绕群众反映强烈的农兽药残留超标、非法添加、假冒伪劣、网络订餐、校园及周边、农村集体聚餐、“三小”等问题，持续深入开展整治，严防严控严管风险。加强食品安全科普宣传和普法活动，妥善应对系列舆情事件，排查风险隐患，查处违法案件，加强部门联动，推动社会共治，守护了人民群众“舌尖上的安全”。在药械和化妆品安全监管上，进一步健全药品安全风险管控体系，大力推进智慧监管。综合运用多种检查手段，强化对“两品一械”生产经营企业研发、生产、经营现场的检查。集中开展疫苗、血液制品、特殊药品等专项整治行动。突出对互联网销售药品、医疗器械、化妆品等新业态的监管，推动全相建立区域案件查办协查联动机制。在特种设备安全监管上，持续开展隐患大暗访、大排查、大整治、大执法攻坚行动，及时化解安全隐患。在重点工业产品质量安全监管上，重点实施儿童和学生用品安全守护行动，针对防爆电气、危险化学品等重点工业产品，开展产品质量安全隐患排查和获证企业专项监督检查，形成了生产、流通联合检查的工作格局。

（五）监管机制不断完善。建立市场监管部门内部统一的随机抽查工作机制，牵头推进跨部门联合“双随机、一公开”监管。建立健全信用约束机制，加强经营异常名录和严重违法失信企业名单管理。

（六）基础建设得到强化。主动适应改革和经济社会发展需要，积极参与和推动与市场监管密切相关的地方法规、政府规章的制定出台。及时清理、修改和废止与市场监管实践不相适应的地方法规、政府规章。强力推进12315、12365、12331、12358、12330“五线合一”改革，实现“12315”一号受理，消费维权覆盖面不断扩大。积极探索“互联网+市场监管”，参与省局建立的“双随机、一公开”、特种设备（电梯）、食品、药品（疫苗）、风险预警系统5个“互联网+监管”方案的建设和使用。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我们的工作中还面临不少困难和问题:商事制度及“最多跑一次”改革红利还没有充分释放；产品和服务质量、食品药品安全与人民群众的要求还有较大差距；基层执法能力与负担任务不相适应,新型高效的市场监管体系还有待进一步完善，队伍整体业务知识水平有待提高。

一是人员结构及素质的瓶颈。市场监管干部队伍老化，专业人才匮乏，与当前的精细化管理、大数据、网络化、专业化发展等不相适应。机构整合后，监管重心下移，基层监管任务更加繁重，基层普遍面临人员不足、经费短缺、装备落后等问题。

二是综合执法带来的不适应。在职责任务方面，存在综合执法改革后，怎么监管统一大市场、怎么推进质量强国战略、怎么服务改革发展大局等一系列问题。在维护市场秩序方面，如何做好反垄断、打击假冒伪劣、安全监管，特别是食品药品和特种设备监管、保护知识产权、网络市场监管、市场信用体系建设等一系列工作。在工作机制方面，如何做到市场监管的思路、机制、理念、队伍和工作融合、法律统一、业务协同等。

三是思想观念更新及本领恐慌。监管人员思维模式传统，条条框框多，大监管、大市场观念不牢，改革意识不强，部门利益、本位主义，改革滞后于发展。自觉性主动性不高，不少问题都等3.15和媒体曝光才去应对，对苗头性、倾向性问题主动研究不够。机构合并目前是物理融合，协同不够。

四是对市场经济规律、市场监管规律、科技发展的认知不够。在互联网、全球化和科技迅猛发展的时代，新产业、新业态不断涌现，电子商务、线上线下互动蓬勃发展，如何适应经济规律，如何监管好市场，如何在未来国际大市场中具有话语权，需要认真研究和思考。

三、“十四五”市场监管规划指导思想、总体目标、主要任务、重大政策、项目以及保障措施

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以深化“放管服”改革为着力点，重点优化市场准入、竞争和消费环境，实施质量强县、知识产权、标准化和食品安全战略，提升食品、药品、特种设备和重点工业产品安全保障水平，努力提高产品质量、工程质量和服务质量，改革监管体制机制，创新监管方法手段，加快推进市场监管治理体系和治理能力现代化建设，以市场监管高质量推动全县经济社会高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感，为谱写新时代社旗更加出彩绚丽篇章打造新优势、作出新贡献。

到2025年，基本建成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，形成创新创业、公平竞争、安全放心的市场营商环境，形成市场导向、标准引领、质量为本的质量强县体系，形成法治保障、科技支撑、多元共治的市场治理格局。

——激发市场活力。市场准入制度进一步完善，公平统一、开放透明的市场准入规则基本形成。各种行政审批大幅减少，商事登记前置、后置审批事项大幅减少。市场活力持续激发，大众创业、万众创新的市场环境不断改善。百姓投资办企业时间缩减，新增市场主体快速增长、活跃发展，新设企业生命周期延长，企业数量增长显著。

——规范市场秩序。坚持放活与管好相结合，做到放而不乱、活而有序。公平竞争审查制度全面实施，反垄断和反不正当竞争执法成效显著，侵权假冒、地方保护、行业壁垒、企业垄断得到有效治理，公平竞争、优胜劣汰机制基本建立。统一大市场进一步完善，市场秩序明显改善，商标品牌作用充分发挥，市场主体质量显著提升。

——维护合法权益。推进消费供给侧结构性改革，不断满足人民群众消费升级的美好向往。消费维权机制进一步健全，消费者协会和其他消费者组织发展壮大，消费维权社会化水平明显提高。商品和服务消费的质量安全水平全面提升，消费者满意度持续提高。到2025年，初步建立与我县经济社会发展水平相适应的市场监管安全治理体系，确保不发生区域性、行业性、系统性、源发性事件和食品、药品、特种设备、重点工业产品重特大安全事故。

——强化质量提升。大力实施质量强县战略，坚持以企业为质量提升主体。加强全面质量管理，推广应用先进质量管理方法，提高全员全过程全方位质量控制水平。弘扬企业家精神和工匠精神，提高决策者、经营者、管理者、生产者质量意识和质量素养，打造质量标杆企业，加强品牌建设，推动企业质量管理水平和核心竞争力提高。培育一批品牌形象突出、质量水平一流、具有社旗特色的现代企业和产业集群。知识产权意识明显增强，质量大幅提升，知识产权运用水平进一步提升，形成一批知识产权优势产业和优势企业。

——提高监管效能。市场监管综合执法体制改革全面完成，“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的监管责任全面落实，协调、配合、齐抓共管的市场监管格局进一步完善，形成统一规范、权责明确、公正高效、法治保障的市场监管和反垄断执法体系。信用监管、大数据监管以及多元共治等新型监管机制进一步完善。

（二）主要目标

围绕建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，完善商事制度框架，健全竞争体系，初步形成科学高效的市场监管体系，构建以法治为基础、企业自律和社会共治为支撑的市场监管新格局，形成有利于创业创新、诚信守法、公平竞争的市场环境，形成便利化、法治化的营商环境。具体目标是：

——宽松便捷的市场准入环境基本形成。市场准入制度进一步完善，公平统一、开放透明的市场准入规则基本形成。各种行政审批大幅削减，商事登记前置、后置审批事项大幅减少，各类不必要的证照基本取消。百姓投资办企业时间缩减，新增市场主体持续增长、活跃发展，新设企业生命周期延长，千人企业数量显著提高。

——公平有序的市场竞争环境基本形成。权威统一的市场监管规则基本形成，多头监管、重复执法基本消除，全国统一大市场进一步完善。反垄断和反不正当竞争执法成效显著，侵权假冒、地方保护、行业垄断得到有效治理，公平竞争、优胜劣汰机制基本建立，市场秩序明显改善，商标品牌作用充分发挥，市场主体质量显著提升。

——安全放心的市场消费环境基本形成。消费维权的法律体系进一步完善，消费维权机制进一步健全。全国统一的消费投诉举报网络平台不断完善，消费维权的便利程度大幅度提高。消费者协会和其他消费者组织发展壮大，消费维权社会化水平明显提高。商品和服务消费的质量安全水平全面提升，消费满意度持续提高。

——权威高效的市场监管体制机制基本建立。市场监管综合执法体制改革全面完成，市场监管格局进一步完善，形成统一规范、权责明确、公正高效、法治保障的市场监管和反垄断执法体系。信用监管、大数据监管以及多元共治等新型监管机制进一步完善。

（三）主要任务

一是扩大商事制度改革效应，进一步激发市场活力和创造力，为经济平稳运行夯实微观基础。继续深化商事制度改革，进一步减少行政审批，放宽市场准入，便利投资创业。

1.深化企业准入改革。围绕“准入不准营”、市场主体退出难等突出问题，推动改革向纵深拓展。扎实推进“证照分离”改革，对与行业准营密切相关的资格资质类涉企行政审批事项，全面实施分类管理，在全县范围实现“证照分离”改革全覆盖，动态更新“多证合一”目录。进一步压减企业开办时间，简化企业普通注销程序，完善企业简易注销制度，实行企业注销“一网”服务。深化企业名称登记改革，实现企业名称自主申报。认真做好电子商务经营者登记工作。健全小微企业名录功能应用，深入推进“小个专”党建工作，推动民营经济和小微企业发展。

2.有序推进食品许可审批改革。创新食品生产许可管理模式，针对低风险食品类别，探索推行“先证后查”“自主声明”“公开承诺”。深化食品经营许可制度改革，试点推行“告知承诺制”，将许可审批时限压缩三分之一。深化特殊食品注册备案改革，推进审评审批电子化。

3.深化知识产权注册便利化改革。进一步推进知识产权注册便利化，推进知识产权“互联网+政务服务”，实现专利申请和商标注册电子化，各项业务一网通办。

二是加大竞争执法力度，着力维护全县统一大市场，为我县经济发展拓展空间。强化竞争执法，维护市场公平竞争，打破行政性垄断、防止市场垄断，为企业优胜劣汰和经济健康发展营造良好环境。

1.强化反垄断执法。聚焦公用事业、原料药、建材、日常消费品等民生领域，配合上级部门加大力度查处垄断协议和滥用市场支配地位行为，着力规范行政性垄断行为，公开曝光典型案例。做好经营者集中反垄断审查，不断提高审查质量和效率。完善反垄断执法授权机制，健全执法体系。

2.加强公平竞争审查。全面落实公平竞争审查制度，完善实施细则，研究出台第三方评估、适用例外规定、责任追究等配套规则，提高公平竞争审查约束力。强化公平竞争审查制度落实情况的督查，加强公平竞争审查制度效应分析和跟踪评估。

3.加大价格监管和反不正当竞争执法力度。围绕教育、医药、电商等重点领域，深入开展价格专项治理。加强涉企收费、电力和运输价格监管，整治违法违规价费行为。积极查办跨区域重大不正当竞争案件。强化直销企业监管，加大传销监测和查处力度。

4.加强知识产权保护运用。加大执法力度，严厉打击商标、专利、地理标志等领域侵犯知识产权行为，加强电商领域知识产权执法。加强专利、商标代理机构监管。完善知识产权运营公共服务体系，扩大知识产权金融服务范围。完善商标、专利执法标准和规范。推进地理标志精准扶贫、商标品牌富农工作。

三是加强质量安全监管，切实维护人民群众身体健康和生命安全，为持续扩大消费提供保障。针对重点消费领域和突出问题，实行更加严格的监管，保障消费安全，进一步释放消费潜力。

1.加大药品和疫苗监管力度。落实新修订的疫苗管理法，对疫苗实施最严格的监管，加大批签发检验和现场检查力度。针对血液制品、注射剂、植入类医疗器械等高风险产品，开展生产现场检查，及时发现、处置安全隐患。加强药品、医疗器械、化妆品飞行检查。开展互联网制售假药、中药饮片、无证经营与经营使用无证医疗器械、化妆品违法添加等专项整治行动。完善药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作机制，建立企业直接报告制度。

2.强化食品安全监管。坚持问题导向，着力解决农药兽药残留超标、非法添加、制假售假、虚假宣传等突出问题．开展乳制品、肉制品、保健食品、校园食品、网络餐饮服务、农村市场质量安全提升行动，全面落实生产经营者主体责任，提高良好生产规范水平。启动新一轮婴幼儿配方乳粉生产企业体系检查。深入推进食品生产小作坊综合治理。持续推进餐饮质量安全提升行动，实行“明厨亮灶”的餐饮服务提供者全覆盖。改革完善食品抽检制度，推行“双随机”监督抽检，提高抽检发现问题的针对性、有效性。发挥食安办统筹作用，协调推动食品安全源头治理，对标国际水平大幅提高食品标准。

3.加强产品质量安全监管。完善产品质量监督抽查、跟踪监测和风险研判机制。加大日用消费品质量监督抽查力度。围绕玩具、文具、校服等产品，开展儿童和学生用品安全守护行动。对危险化学品等风险高的产品，强化风险隐患排查治理。完善缺陷产品召回制度，加大新能源汽车、儿童用品等产品缺陷调查力度。建立产品质量安全事故强制报告制度、重大质量事故调查制度。

4.加强特种设备安全监管。针对事故多发的设备和环节，持续开展风险防控和隐患治理，加强安全监管。强化企业主体责任，加大生产单位和检验检测机构监督抽查力度。完善特种设备安全技术规范，推动许可改革措施落地。以电梯为突破口，分类推进检验检测改革，推动电梯“保险+服务”等保险新模式应用。逐步引入第三方机构进入检验检测市场。

5.强化重点领域市场监管。落实电子商务法，加强网络市场监管，开展“网剑”专项行动，集中治理虚假宣传、违规促销等问题。强化广告导向监管，完善广告监测机制，聚焦食品、药品、医疗等重点领域，加大广告案件查办力度，推进互联网广告整治。优化“三品一械”广告审查，推进全流程在线办理，要按照不低于20%的比例组织抽查。

6.加强消费者权益保护。推动建立线下无理由退货制度。将市场监管各投诉举报电话平台统一整合至全国12315投诉平台。强化消费者诉求大数据分析应用。建立常态化的消费者满意度调查评估机制。充分发挥消协作用，加强消费教育引导，开展新兴消费领域比较试验和调查评价，推进惩罚性赔偿公益诉讼。

7.整治假冒伪劣行为。在全县开展以打击假冒伪劣为重点的综合执法行动。围绕乡村振兴战略，集中开展农村地区、城乡结合部劣质商品、仿冒名牌等问题的专项治理；围绕百姓舌尖上的安全，集中开展婴幼儿食品、校园食品、保健食品、山寨食品、小餐饮、网络配餐等领域食品安全专项治理；以电商平台整治为重点，集中开展侵权仿冒、价格欺诈、虚假宣传、假海淘等专项治理；围绕虚假认证乱象，集中开展虚假认证、买证卖证等认证领域专项治理。

四是实施质量强县战略，对标国内先进水平，推动产品质量、工程质量和服务质量提升。质量是企业生产出来的，是政府监管出来的，更是市场竞争出来的。要贯彻质量提升行动指导意见，强化企业在质量提升中的主体地位，发挥政府的引导作用，坚持市场化、社会化、国际化方向，推动质量基础设施改革，促进高质量发展。

1.改革创新质量工作。统筹质量基础设施建设和综合应用。加快建立质量监测评价体系，加强制造业质量合格率调查。全面清理名牌评选认定和各类评比达标、示范创建活动。统筹食品安全督查考核、质量工作考核，建立统一的督察工作制度。

2.筑牢计量技术基础。适应计量国际变革趋势，加强计量基础建设，提升计量基准标准能力。强化加油机、民用三表等重点计量器具监管。建立强制检定计量器具目录动态管理机制，推进目录“瘦身”。实施定量包装商品生产企业自我声明制度，取消计量保证能力现场核查。

3.强化标准体系建设。持续深化标准化工作改革，不断提升国家标准底线，特别要提升食品药品和消费品安全标准水平。加快完善服务业标准体系。培育发展团体标准，规范管理地方标准，推进企业标准自我声明公开制度，加强对标准实施的监督检查。

4.完善认证认可和检验检测体系。加强认证认可和检验检测市场监管，提高国内公信力和国际互认度，推动认证认可事业健康发展。推动检验检测认证机构市场化改革，加强公共服务平台建设。打破市场准入限制和区域分割，鼓励社会力量进入检验检测市场。

五是完善市场监管政策体系，健全制度规则，为综合监管提供科学有效的制度遵循。加强政策引领，建立健全政策体系，加强法治建设，不断提升市场监管科学化规范化水平。

1.推动竞争政策落实。发挥竞争政策在结构性政策中的突出作用，以竞争政策统领市场监管各项工作，把竞争政策理念贯穿到监管全链条。加快研究制定实施竞争政策指导意见，健全竞争政策体系，丰富竞争政策实施工具。研究竞争中立制度规则和政策措施。推动建立竞争政策与产业政策协调机制，促进产业政策逐步由差异化、选择性转向普惠化、功能性。

2.加强市场监管法治建设。围绕“放管服”改革，竞争政策实施，食品药品、特种设备和工业产品质量安全监管，知识产权保护等重点，积极推进相关立法项目，推动市场监管法律制度规则的深度融合和统一规范。加强执法规范化建设，全面统一市场监管执法文书、执法程序，建设统一的执法办案信息系统，建设市场监管行政处罚文书网。加强执法监督，推进严格规范公正文明执法。

3.健全市场监管重要制度。加大工作力度，强化监管制度建设。建立违法严惩制度，对于故意违法、造成严重后果的企业，实行巨额罚款，强化刑事责任追究。建立巨额赔偿制度，在涉及人民群众生命健康的领域，加大对消费者的直接赔偿力度。建立内部举报人奖励制度，对举报人实施重奖，解除举报人后顾之忧。建立风险分担的社会保险制度，在涉及公共安全、存在重大风险的领域，构建风险社会分担机制，引入第三方监管力量。

4.完善信用监管机制。实现市场监管部门“双随机、一公开”监管统一化、常态化，抽查覆盖企业比例不低于5%，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管。以“全国一张网”为基础，统筹市场监管各领域“黑名单”，完善联合惩戒措施。建立信用修复机制和市场主体强制退出机制。推进企业信用风险分类管理，实现监管资源合理配置和有效利用。

六是加强和改善党的全面领导，切实夯实工作基础，为市场监管事业发展提供坚实保障。在综合执法大背景下，以党的建设为统领，不断加强干部队伍和基层基础建设，积极深化协调合作，大力加强科技支撑，全面提升履职能力，至关重要。

1.全面加强党的领导和党的建设。坚持党对一切工作的领导，不断加强和改善党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把党的政治建设摆在首要位置，坚决做到“两个维护”。按照中央部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立执政为民理念。坚持全面从严治党，严肃党内政治生活，严明党的纪律规矩，营造风清气正政治生态。持之以恒正风肃纪，深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义，推动作风持续好转。

2.加强队伍建设。加强领导班子建设，全面增强把握大局、改革创新能力。大力开展业务培训，提高干部专业化能力水平，加快推进专业领域职业化队伍建设，组建职业化、专业化食品药品检查员队伍，全面落实深化市场监管综合行政执法改革指导意见。推进基层规范化建设，推动人财物向基层倾斜，优化基层队伍年龄和知识结构。建立容错纠错机制，鼓励基层干部尽职履责、担当作为。

3.强化监管支撑。完善市场监管科技创新体系，整合各领域技术力量，推动技术机构统一管理和融合发展。积极探索“互联网+市场监管”。加强网络安全和信息化建设，整合现有业务系统，构建市场监管一体化信息平台。加快推进市场监管大数据中心建设。建立统一的市场监管统计制度，加强市场环境形势分析。做好新闻宣传和舆情处置工作。

（四）重大政策和项目

1.基层市场监管所规范化建设

按照市场监管体制改革要求，结合我县实际，县委县政府已经新组建社旗县市场监督管理局，要按照一乡一所的要求，设置成立16个乡镇街道办事处市场监管所（以下简称基层所）。为切实加强基层所建设，保障基层所日常监管执法工作的正常开展，根据国家局、省市局和市县政府要求，为基层所配齐执法服装、交通工具、检验检测仪器、电脑、打印机、录音笔、执法记录仪、办公桌椅等执法装备；在办公场所、业务用房以及执法车辆、公示牌、公示栏、宣传栏等场所，对外公开载体上悬挂和使用统一的市场监管标识；达到职责统一、设施到位、运行高效、管理规范、监管有力、公众满意的规范化基层所。

2.特种设备智慧监管

以物联网技术为依托，建立新的特种设备智能化信息监管模式是迫在眉睫的任务，把业务系统中关于八大类设备、业主单位、使用单位、安装单位、维保单位、改造单位、检验人员、监察人员、设备责任人员等对象的数据用信息系统进行展示，在电子地图背景下做大图形化查询、统计、监管和分析，图形化预警，同时在此基础上实现应急预案图形化、可视化，使特种设备的安全监管上升到一个新的水平。

3.检验检测机构整合建设（食品药品）

优化整合社旗县食品药品检验检测资源，提高检验检测能力，提升食品药品监管效能，切实解决检验检测资源分散、重复建设等问题，建设社旗县产品质量检验检测中心，整合原县食品药品、工商、质监等部门的检测资源，承担全县以及周边县区食品、药品、保健品、化妆品和医疗器械“四品一械”等的检验检测任务。

4.农村食品安全监管队伍建设

进一步深入完善县、乡、村三级食品安全监督网络。夯实全县行政村（社区）食品安全工作站的建设工作，落实村级食品安全协管员的工作补贴，织密县、乡、村三级食品安全工作网络，形成了上下联动、共享共治的食品安全监管格局。

5.加快食品药品监管信息化建设

建立和完善食品药品生产过程实时监控系统、流通实时监管系统、农村药品供应“两网”系统、企业诚信管理和质量认证管理系统、产品质量安全追溯系统、分类识别管理系统等业务监管辅助系统；建立食品药品产品质量信息数据库；设置县食品药品安全信息中心，接入全市基础信息数据库，互联互通、数据共享。

（五）保障措施

一是加强组织协调。坚持“旗帜鲜明讲政治”，加强党对市场监管事业的领导，把发展规划作为一项“管长远、打基础”的大事来抓，充分发挥各级党组织的领导核心作用，为实现“十四五”规划提供坚强保证。要转变观念、提高认识，切实加强领导、加强统筹、加强协调、加强落实，成立相应的工作机构，建立规划落实责任制，明确职责分工，按年度分解和落实工作目标，将规划实施管理所需的经费纳入预算予以保障。组织开展规划的宣传和解读工作，为规划实施营造良好的舆论氛围。

二是统筹规划衔接。要注重工作协调，积极争取各个方面的支持，把相关任务目标纳入本地区发展规划和重大专项行动，积极探索、大胆创新、勇于改革，运用创新性思维、改革性举措，创造性地落实好规划任务。要强化责任意识，树立大局观念，按照职责分工，各司其职，密切配合，明确时间表、路线图，扎实推进规划的实施。要按照规划要求，积极参与，主动作为，发挥作用。

三是强化督查考核。结合年度工作部署和绩效考核要求，将规划目标任务的核心内容和关键指标纳入绩效考核体系。加强对规划实施情况的跟踪问效，建立中期评估、总结评估制度，对实施情况及时进行督查考核，及时协调解决存在的问题，推进各项规划任务落到实处。