2022年8月24日，社旗县人民政府办公室公布了《社旗县人民政府办公室关于印发社旗县“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》（以下称简《规划》）。为更好落实《规划》，现解读如下：

一、《规划》出台的背景

县委、县政府高度重视残疾人事业发展，格外关心、关注残疾人。“十三五”时期，全县各级各部门深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心，坚持把残疾人事业纳入全县发展战略大局，紧紧围绕“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标，“十三五”规划目标任务全面完成，全县残疾人事业迈上新台阶。为了更好推动残疾人事业高质量发展，保障残疾人基本民生，促进残疾人全面发展，巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，改善残疾人生活品质，不断满足残疾人美好生活需要，推动残疾人事业向现代化迈进，让残疾人的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，制定了《社旗县“十四五”残疾人保障和发展规划》。

二、《规划》出台的意义

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，扶残助残是社会文明进步的重要标志。习近平总书记强调“残疾人事业一定要继续推动”要“促进残疾人全面发展和共同富裕”。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，决不能让残疾人掉队。“十四五”时期，全县上下要围绕县第十一次党代会确定的目标任务，加快发展残疾人事业，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，团结带领残疾人和全县人民一道，积极投身全面建设社会主义现代化国家的伟大实践，共建共享更加幸福美好的生活。

三、起草依据

《中华人民共和国残疾人保障法》《河南省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》《河南省人民政府关于印发河南省“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》（豫政〔2021〕36号）和《南阳市人民政府关于印发南阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》（宛政〔2021〕9号），制定本规划。

四、主要目标

到2025年，残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展，生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平。多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本民生得到稳定保障，重度残疾人得到更好照护。多形式的残疾人就业支持体系基本形成，残疾人实现较为充分较高质量的就业。均等化的残疾人基本公共服务体系更加完善，残疾人思想道德素质、科学文化素质和身心健康水平明显提高。无障碍环境持续优化，残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。残疾人事业基础保障条件明显改善，质量效益不断提升。

到2035年，残疾人事业与经济社会协调发展，与我县基本实现现代化目标相适应。残疾人物质生活更为宽裕，精神生活更为丰富，与社会平均水平的差距显著缩小。平等包容的社会氛围更加浓厚，残疾人充分享有平等参与、公平发展的权利，残疾人全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展。

五、主要内容

《规划》包括正文和专栏，由四个部分构成。充分对接我省“十四五”残疾人保障和发展规划的指标设置，第一部分为发展基础，总结了“十三五”时期我省残疾人事业发展的重大成就，分析了残疾人工作面临的形势与任务。第二部分为总体要求，提出了“十四五”时期残疾人保障发展的指导思想、基本原则和主要目标。第三部分提出了五个方面重点任务：一是健全多层次的残疾人社会保障体系，着力提高残疾人民生保障水平。主要包括巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、强化残疾人社会救助保障、加快发展残疾人托养和照护服务、提高残疾人社会保险覆盖率和待遇水平、完善残疾人社会福利制度、落实惠残优待政策、加强突发公共事件中对残疾人的保护等；二是健全就业创业支持体系，推动实现残疾人更加充分更高质量的就业。主要包括多渠道、多形式促进残疾人就业创业、提升残疾人职业素质和就业创业能力、加强残疾人就业服务、保障残疾人就业权益等；三是健全残疾人关爱服务体系，提升公共服务质量。主要包括提升残疾人康复服务质量、加快发展康复辅助器具服务、强化残疾预防、推进适龄残疾儿童少年教育全覆盖、完善特殊教育保障机制、提升残疾人公共文化服务水平、推动残疾人体育全面发展、推进残疾人服务业发展；四是保障残疾人平等权利，为残疾人更好融入社会提供良好环境。主要包括加强残疾人法律服务和权益维护、完善无障碍环境建设和维护政策、营造自强和助残的文明社会氛围等；五是加强支持保障措施，促进残疾人事业高质量发展。主要从强化党委领导、政府负责的领导体制、健全多元化投入格局、推进残疾人服务设施和综合服务体系建设、加快科技创新和人才培养、增强基层为残疾人服务的能力、发挥残疾人组织桥梁纽带作用等。

政策文件：社旗县人民政府办公室 关于印发社旗县“十四五”残疾人保障和发展规划的通知