政 府 工 作 报 告

——2023年3月3日在社旗县第十一届人民代表大会第三次会议上

社旗县人民政府县长  关文波

各位代表：

    现在，我代表社旗县人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，赋予我们加快发展、赶超跨越的历史使命。面对严峻复杂的疫情防控形势、艰巨繁重的稳增长任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和县委的坚强领导下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，顶压前行，迎难而上，交出了一份感恩奋进、实干争先的年度答卷。主要经济指标增速均高于省市平均水平，其中，地区生产总值增长5%，规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长15.6%，全县一般公共预算收入和全口径税收规模双双首次突破10亿元大关。

一年来，我们坚持兴工强县，抓创新、促转型，以工业发展促进经济提速。开发区“三化三制”改革顺利推进，汽配产业园、食品产业园、传感器产业园、货架产业园等专业园区建设加快推进，新建标准化厂房26.8万平方米，为企业轻资产入驻提供更好保障。增容电力专线5条，盘活闲置土地500余亩，依法腾退“僵尸”企业、低效企业7家。投资3.7亿元，智能化改造企业15家，赊店老酒成功创建国家级绿色工厂，森霸传感、牧原饲料成功申报省级智能工厂、省级智能车间。建成市级研发平台5家，新认定市以上研发平台16家，备案国家科技型中小企业113家，新增高新技术企业5家。货架产业从无到有，积少成多，目前全县已入驻各类货架生产销售企业近400家，带动就业上万人，可谓“货”真“架”实。正大食品、华纬弹簧二期等一大批新项目建成投产，杜尔装备、红阳集团、民兴生物、汇博医疗等一批重点制造业企业成长势头良好，中捷数控二期、蓝天环保、周氏制辊、祥顺达货架、平显科技等一批新开工项目推进迅速。工业产业的链条日益壮大，工业经济的规模快速扩充，工业强县的道路越走越宽阔！

一年来，我们坚持项目为王，扩投资、优服务，发展动能强劲有力。充分运用项目建设周例会、重点工作约谈会、营商环境月度讲评会等机制，坚持问题导向，突出创新引领，持续传导压力，全力破解项目推进全过程的各种“疑难杂症”，狠抓项目的谋划、签约、落地和投产。五大战区招商、全员招商、以商招商等多种招商形式并举，“八仙过海”、成效显著，全年成功招引各类项目128个，其中投资10亿元以上项目1个、投资5亿元以上项目4个。实施省市重点项目70个，项目个数和投资额度较去年均实现较大幅度增长。争取到位地方政府专项债券16.39亿元，获批额度全市前三位。推广应用“企业保姆APP”信息平台，不断提升“万人助万企”活动的成效，2964名干部包联9461家市场主体取得较好反响。累计减免各项税费3.7亿元，新增中小微企业融资贷款9.2亿元，全县新增市场主体10370家，新增“四上企业”35家，为稳住经济大盘提供了有力支撑。“惠企政策计算器”成功入选南阳市十大改革创新典型案例。

一年来，我们坚持实施乡村振兴战略，育特色、增优势，奋力谱写三农工作新篇章。新建成高标准农田5.5万亩。夏粮喜获丰收，产量创历史新高，全年粮食产量稳定在14亿斤以上。蔬菜、畜牧、中药材等特色产业初具规模。新增蔬菜面积2万亩，新增绿色、有机蔬菜品牌6个，蔬菜产量达81万吨，社旗“菜园子”——粤港澳大湾区的“菜篮子”，正在从规划演变为现实。大力推进牧原集团生猪养殖、饲料加工、农牧装备制造等全产业链项目建设，累计建成养殖场站13个，生猪存栏量达到80万头，去年，社旗牧原的养殖业产值、饲料加工业产值均超过11亿元，跃居全县一产二产第一位，龙头带动作用进一步凸显。认真落实“四个不摘”政策，建立健全防返贫监测联动机制，巩固拓展脱贫攻坚成果不断取得新成效。狠抓乡村建设，以治理“六乱”、开展“六清”、实施“六大行动”为抓手，扎实开展农村人居环境攻坚年活动，乡村面貌得到进一步改观。

一年来，我们坚持规建管并重，促更新、提品质，城乡形象得到进一步提升。围绕“三三五十”发展格局，持续开展城市更新行动。完成新一轮国土空间规划编制和“三区三线”划定。新建、改建成都路、重庆路等19条道路，新改建配水管网52.5公里，改造老旧小区9个、街头游园10个，16家公建单位“拆墙透绿”2万平方米，对城区红旗路、建设路等15条主要道路两侧进行绿化提升，增绿4.7万平方米。扎实推进城市夜景亮化提升工程，在打造好红旗路、赊店古镇的基础上，集中力量“点亮赵河”，让波光粼粼的水面倒影出一幅亮丽的夜景画卷。启动“三城联创”新机制，常态化开展领导干部“徒步巡街”活动，聚焦占道经营、车辆乱停乱放、卫生不达标等突出问题，逐项交办、督促整改。国家卫生县城、国家园林县城、省级文明城市创建成果持续得到巩固。全力做好方枣高速社旗段建设，完成G234线城区段的升级改造，完成了社旗至南阳快速通道我县的全部前期工作，加快争取唐河复航工程二期早日开工建设。修建村道140多公里，改建危桥32座，成功创建全省绿色低碳交通试点示范县、全省综合交通运输三级监管体系建设优秀县。

一年来，我们坚持倾心为民，办实事、暖民心，群众生活品质进一步提高。坚持在发展中保障和改善民生，民生支出占财政支出比重超过78%，圆满完成35项省市县重点民生实事。恪尽职守，快速响应，科学防控，全力应对了多轮疫情的冲击，适时调整完善疫情防控政策，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。医疗健康集团挂牌成立，招引卫生人才143人，县医院妇儿楼、发热门急诊楼、太和分院建设项目主体完工，医疗卫生服务水平有效提高。城镇新增就业7191人，“人人持证、技能河南”建设工作在全市推进会议上作典型发言。城乡低保、特困供养标准进一步提高，高龄补贴全面落实，新增养老床位855个；社会保险覆盖面持续扩大，各类保费按时发放率和社会化发放率均达100%。补进教师454名，普通高考上线人数、一本上线人数和名校录取人数均实现“八连增”。生态质量明显改善，PM10、PM2.5平均浓度实现双下降，优良天数达262天，超出市定目标4天，4个市定断面全部达到Ⅱ类水质标准，成功创建省级生态县。

一年来，我们坚持和加强党的全面领导，强作风，提能力，努力建设人民满意的服务型政府。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治“四风”，持续为基层减负，形式主义、官僚主义有效遏制，政治生态更加风清气正。严格落实政府过紧日子要求，大力压减非急需非刚性支出。认真执行人大及其常委会决定决议，坚持向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，积极支持开展政协专题议政，办理人大代表建议106件、政协提案197件，满意或基本满意率100%、办复率100%，被命名为全省法治政府建设示范县。

与此同时，退役军人事务、应急、侨台、史志、人防、民族宗教等工作进展顺利，国防动员、消防、通信、邮政、残疾人、妇女儿童等事业全面发展。

各位代表！以上成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、把舵领航的结果，是省委省政府、市委市政府科学决策、关心支持的结果，是县委团结带领全县人民克难攻坚、拼搏实干的结果，是社会各界大力支持、积极参与的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与社旗发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，此时此刻，我们更清醒的认识到，踏上现代化社旗建设新征程，还面临不少困难和问题：一是发展不充分，经济体量小，工业经济占比过低，产业结构不优，区域竞争优势不明显。二是城镇化水平总体偏低，城市精细化管理程度不高，县城综合承载能力不强，乡村振兴依然任重道远。三是民生保障存在短板，教育、医疗、文体等优质公共服务供给与群众期盼还有差距，住房、养老、托幼等保障体系还不够完善。四是部分政府工作人员担当精神不够、斗争精神不强、实干劲头不足，法治思维、专业素养、干事激情还需持续提升等等。对此，我们一定正视问题、直面挑战、勇于突破，努力在解决问题中实现高质量发展，在实干实绩中回报全县人民新期待！

二、2023年工作总体要求和主要目标

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是落实“十四五”规划承上启下的关键一年。我们将以更加奋发有为的精神状态，拼经济、搞建设，抓发展、保民生，努力做好今年各项工作。    

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以开放招商为突围之道，以项目建设为重中之重，以工业强县为跨越之路，以乡村振兴为出彩之举，以城建交通为发展之基，以民生改善为执政之要，锚定目标，鼓足干劲争上游！拼抢争先，转变作风提效能！奋力推动社旗经济发展实现质的有效提升和量的合理增长，为南阳建设省域副中心城市作出新的更大贡献！

主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上、力争达到9.5%以上，规上工业增加值增长11%，固定资产投资增长17%，工业投资增长20%，社会消费品零售总额增长11%，一般公共预算收入增长8%，税比达到70%以上。

落实总体要求，实现上述目标，必须做到“四个坚持”：一是必须坚持解放思想、永争一流。彻底摒弃盆地意识，敢想敢拼敢干，有志气、有胆气、有锐气、有正气。只有始终保持事争一流、唯旗是夺的劲头，找准工作的着力点、创新点，求快、求新、求好，形成比担当、比干劲、比业绩、比位次的发展氛围，才能实现各项工作的突破发展。二是必须坚持聚焦主线、狠抓落实。围绕高质量发展这个主线，调动一切积极因素，凝聚一切发展力量，全力拼经济。只有增强落实工作的主动性、自觉性，提升执行力、行动力，务实重干、勇于担当，说了就算、定了就干，大抓落实、快抓落实、狠抓落实，主动破解改革发展稳定中存在的各类问题，才能推动经济社会高效快速发展。三是必须坚持人民至上、发展为民。始终践行以人民为中心的发展思想，牢记为民宗旨，厚植为民情怀，把实现人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点。只有倾情倾力把群众的操心事、烦心事、揪心事，办成放心事、顺心事、暖心事，才能让人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更可持续、更有保障。四是必须坚持系统思维、统筹兼顾。坚持系统观念，加强整体谋划、协调推进、重点突破，统筹好发展和安全，强化风险意识、底线思维，严守红线，积极防范化解风险隐患，确保社会大局和谐稳定。

三、2023年重点工作安排

着力抓好以下七个方面：

（一）重抓重推工业强县战略，加快制造业高质量发展

以“转型突破年”为主题，聚焦“两主一新”产业，推进实施更多重点项目，建好用好更多重点园区，大力培育更多重点企业，争取在产业规模、产业结构和产业效能上实现较大突破。计划全年新增高新技术企业6家，总量突破30家；产值亿元以上工业企业突破20家，其中10亿元企业2家以上，5亿元企业5家以上；市级一星级企业突破20家，二星级企业实现零突破。

要聚焦三大产业求突破，紧紧围绕农副产品加工、装备制造、新型电子元器件及设备制造这三个产业，持续延链补链强链，快速壮大产业集群，形成产业优势。持续做好“一瓶酒”，抢抓省市推进酒业振兴的政策机遇，出台助推赊店老酒转型突破发展的一揽子意见，全方位支持企业做好质量、产量、销量三篇文章，再创“赊店老酒、天长地久”的新辉煌。持续做大“一盘肉”，依托牧原集团，开工建设300万头生猪屠宰加工厂。围绕生猪肉食上下游产业，招引农牧装备和肉食深加工企业。依托正大食品的优势，加快肉鸡熟食等深加工项目建设。立足肉食、蔬菜原料产地资源，积极发展预制菜产业，提升农产品加工附加值。持续做强“一装备”，以红阳集团、华纬弹簧、同道弹簧等为依托，招引一批具有一定规模、技术先进的汽车零部件制造项目。加大货架企业招引培育力度，做好产业配套，组建产业联盟，提升创新研发和集聚发展水平，力促健康可持续发展。积极扶持杜尔装备、中捷数控、力星激光等装备制造企业扩产扩能。以森霸传感为依托，紧盯传感器产业前沿，招引一批科技含量高、投资规模大的新型电子元器件及设备制造项目。以平显科技项目为突破，围绕智能显示终端制造加强产业配套。

要建强平台求突破，千方百计把先进制造业开发区这个“主平台”“主引擎”的作用发挥好。今年力争开发区新增“四上”工业企业20家，入驻各类规上企业100家，建成标准化厂房50万平方米以上，工业总产值完成60亿元，实现税收3.5亿元。深化开发区体制改革，落实落细各类改革事项，全面激活开发区高质量发展动力和活力。拓展开发区发展空间，强化用地保障，新增建设用地1500亩，盘活低效闲置用地1000亩，为开发区产业发展留足空间。加强基础设施建设，完善纬五路、纬六路、榆园路等路网，新建改建供水排水管网，做好企业用水保障。专项编制开发区电网规划，跟进架设新修路段线路，改造升级老旧线路，迁建影响项目建设线路，全面保障在建项目和入驻企业用电需求。争取“西气东输”用气指标，切实降低企业用气价格。建好“园中园”。加快汽配产业园二期建设，上半年全部车间要投入使用。强力推进传感器产业园建设，争取企业早日入驻。食品产业园要进一步调整功能定位，加快相关企业招引和落地。货架产业园要加快建设进度，尽早发挥其在货架产业中的关键作用。

要强化带动求突破。一是坚持开放带动。突出招大引强、招新引优，强力实施“22321”工程。力争新引进各类项目不少于200个，其中“两主一新”产业项目150个，合同引资额达200亿元。投资5亿元制造业项目3个，投资10亿元项目2个，力争招引落地投资50亿元项目1个。加压增责，开展五大战区招商竞赛，炒热全员招商氛围，组织多场次外出集中招商签约活动。二是坚持项目带动。紧盯上级政策导向，围绕产业布局、重大基础设施建设和新基建等重点领域，加快谋划储备一批强基础、促转型、惠民生的大个优质项目。力争纳入省市重点项目超80个，获批专项债券不低于15亿元。提升国有功能类公司市场化运作能力，更好发挥其在项目建设中的优势。三是坚持创新带动。实施“三大改造”项目25个，加快推进工业企业转型提质。建成国家级、省级绿色工厂各1家；新增市级以上各类研发平台6个，总量突破40个。新增省级“专精特新”中小企业4家，总量突破15家；新增国家级专精特新“小巨人”企业3家，实现科技“小巨人”企业、“瞪羚”企业零突破；申报国家科技型中小企业60家，总量突破100家。四是坚持服务带动。把营商环境作为第一竞争资源，着力在减材料、减环节、降成本和优服务等方面下功夫，全面推广“事前辅导、帮办代办”“社税无虑”“首席环保管家”“企业开办+N项服务”等创新举措，推动创新、实践、再创新，争创省级营商环境创新示范县。优化“惠企政策计算器”“企业保姆APP”等信息化平台功能，鼓励更多市场主体注册应用，及时更新各类惠企政策，提升政策知晓率。开展好对县直股室、基层站所评议和奖惩，切实解决“小鬼难缠”问题，坚决查处一批破坏营商环境的人和事。深入开展市场主体走访帮扶等活动，做到“无事不扰、有呼必应”，提升市场主体便利度、满意度，争取市场主体总量突破5万家。

   （二）深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化

以“振兴出彩年”为主题，充分发挥农业大县优势，努力在实施乡村振兴进程中争先出彩。

实施“三大行动”。一是强基固本行动。把农业农村领域项目工作摆在重要位置，积极争取一般预算内涉农项目，谋划包装好专项债券项目，持续实施好衔接乡村振兴的各类整合资金项目，创新探索平台融资类项目，通过大大小小项目的落地落实，进一步提升农业生产能力，改善农村生活条件，全年争取涉农项目资金投入不低于10亿元。始终扛稳扛牢粮食安全责任，持续加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。建成高标准农田2万亩、示范区5万亩，粮食总产保持14亿斤以上，实现十五连增。二是产业振兴行动。通过推行“龙头+”的发展模式，扶持壮大菜、畜、药三大富民兴农产业。以争创国家级现代农业产业园为载体，实现由扩规模向提质提效转变。以安菜达、满义等为龙头，持续打造社旗供港蔬菜和设施蔬菜的品牌。加快牧原生猪养殖场站和配套设施建设，生猪年出栏量突破120万头；加快正大3000万羽肉鸡全产业链项目建设进度，争取肉鸡出栏量达1500万羽。紧盯养牛大县目标任务，打造一批肉牛养殖示范乡村，肉牛存栏量达到10万头、奶牛存栏量达到1万头。坚持以二产带一产、以加工带种植，以蓝海森源、绿莹艾草、华牧生物、金方源等企业为龙头，带动发展中药材种植和加工产业。力争烟叶种植面积达2.5万亩，争创全市第一烟叶大县。三是宜居乡村行动。创新机制，多措并举，深化农村人居环境整治。借鉴外地“县级供料、乡村建设、群众参与”的做法，探索实践“三通一入地”新模式，逐步实现农村水泥路户户通、污水管网户户通、自来水户户通和弱电入地。   

守好“三条底线”。一是坚决守住不发生规模性返贫底线。坚持“四个不摘”，健全完善“四级网格”防返贫监测帮扶机制，注重常态化监测与集中排查相结合，切实做到“应纳尽纳”。用好产业和就业等帮扶措施，持续提高脱贫群众和监测对象的收入水平。二是坚决守住耕地保护底线。落实最严格的耕地保护制度，真正“像保护大熊猫一样保护耕地”。开展农村乱占耕地建房专项整治和土地卫片执法等行动，对违法违规的人和事，要采取“长牙齿”的硬措施，从严、从重、从快查处追究。三是坚决守住农产品质量安全底线。巩固省级农产品质量安全县创建成果，争创国家级农产品质量安全县。

建立“一项机制”，今年要充分运用“晾、晒、评”机制，评选命名一批乡村振兴产业示范园、产业强镇和产业强村，评选表彰一批人居环境示范村、农业科技人才和农业龙头企业。通过发挥典型引领和示范带动作用，营造争先创优的干事创业氛围，让有为者有位，让实干者实惠，让优秀者优先！

   （三）大力推进城市更新提质，努力建设美丽宜居新家园

以“大干城建年”为主题，持续提升“三城联创”成效，围绕“两河三镇四区”空间布局，持续完善城市功能。

要大抓城建、抓大城建。一要精心编制各类规划。突出规划的前瞻性、可行性和统筹性，着力做好国土空间总体规划、片区开发及中心城区控制性详规，有序推进镇村规划编制。突出“多规合一”，统筹整合城镇规划、空间规划、产业规划、生态规划，实现国土空间总体规划“一张图”入库。二要统筹推进片区开发。按照集中力量、集中要素、集中建设的总体思路，着力打造西北片区和古镇片区。高品质打造好迎宾大道，使其成为西北片区的发展轴。加快传感器产业园及其配套生活设施建设，加快推进妇幼保健院新院、新疾控中心等项目，谋划实施市民体育公园、全民健身中心、便民服务中心和青少年活动中心 “一园三中心”项目，打造新的城市地标。要精心规划，强力推动古码头景区、丁庄停车场、游客服务中心、古城墙恢复和棚户区改造项目建设。稳步推进潘河东片区和县城西南片区的规划开发，加快潘河综合治理工程建设。三要持续做好路桥水绿亮“五篇文章”。新建扩建郑州路等15条城区道路，实现城区东西南北贯通。建设泰山路赵河桥、惠民路潘河桥、纬五路泥河桥，拓宽改造唐河大桥，提升城区供排水能力，建设一体化供水厂、第二生活污水处理厂。实施园林绿化提升工程，对主干道路双侧进行绿化美化改造。持续提升城区亮化品位，打造靓丽温馨的城市夜景。

要大办交通、办大交通。重点实施综合交通基础设施建设“十大工程”，联通交通动脉，形成开工一批、通车一批、谋划储备一批的发展格局。加快推进方唐高速、唐河复航、社宛快速通道3个省市重点项目建设，提升区位优势；加快东北环线、方唐高速太和引线、S330东段、S233、G234等干线公路建设和提升；新建改建县乡公路60公里，改建提升村道120公里，高标准打造农村公路示范圈，创建省级“四好农村路”示范县。做好唐河社旗港临港物流园、电商产业园等仓储物流项目的前期工作。

要加强城市和集镇管理。以争取早日进入全国文明城市提名城市为目标，以“三城联创”和“十大专项”行动为抓手，坚持常态化、精细化、智能化、网格化“四化管理”，全面提升城市管理水平。加大城区环境卫生整治力度，对城区老化设施进行升级改造，彻底改变脏、乱、差局面。综合施策，疏管结合，开展城区交通秩序专项整治，新增城区停车位2000个以上，逐步缓解停车难问题。集镇是乡镇人口和资源的集聚地，是乡镇重要的开放窗口，各乡镇要把集镇规划、建设和管理摆在重中之重的位置，高标准编制城镇规划，全面提升建管水平，完善要素功能，提升承载能力，使之成为宜居宜业的镇级“小城市”。

   （四）深入实施科教兴县战略，塑造发展新优势

教育、人才、创新是全面建设现代化社旗的基础性、战略性支撑，必须坚持创新驱动发展、教育优先发展、人才引领发展。

完善科技创新体系。坚持厚植创新力量，把科技创新放在更加突出的位置，强化企业的科技创新主体地位，推动规模工业企业研发机构全覆盖。抓好创新攻关项目，突破一批关键技术，充分发挥科技创新服务中心、院士工作站、中原学者工作站作用，进一步深化校地合作、校企合作。逐步完善技术交易、创新孵化协同发展的成果转化服务体系，提高科技成果转化能力。

坚持教育优先发展。深入实施教育“强基提质”行动，推动学前教育普及普惠发展，义务教育优质均衡发展，高中教育多样化发展。加快推进城乡9所幼儿园、潘河学校、职教中心和其他义务教育提质工程等项目，切实解决大班额、入学难等问题。建强校长、班主任、教师三支队伍，加强师德师风建设，严管厚爱，打造一支“四有”教师队伍，提高学校课后服务质量，巩固提升“双减”成果，让教师潜心教书、静心育人。

发挥人才支撑作用。持续实施“人才兴社”战略，让社旗因人才更精彩，让人才因社旗更出彩。重点围绕产业发展、农业农村、教育卫生、现代管理等领域，大力招引各类优秀人才，为人尽其才、才尽其用创造环境，搭好舞台。全年力争引进科技创新人才10人以上、优秀青年人才1000人以上，培育技能人才、实用人才1万人以上。

   （五）打赢打好环保攻坚战，共建天蓝、地绿、水清的生态环境

    坚持“气土水共治、建管服并举”总体思路，实现“两降一控一升两达标”目标，努力创建国家级生态文明示范县。

突出抓好大气污染攻坚。完善日通报、周研判、月排序、交办问责工作机制，压实部门属地和企业的责任。坚持精准发力，重点突破，春季以降低PM2.5为重点，夏季以细颗粒物和臭氧协同控制为重点，秋季以扬尘防控和秸秆禁烧为重点，冬季以重污染天气应对为重点开展专项行动。推动颗粒物浓度持续下降，优良天数持续提升。加大水生态治理力度。强化重点河道污染治理、入河排污口规范整治，积极推动实施农村生活污水治理、县污水处理厂尾水湿地项目。加大规模以下畜禽养殖场排查整治力度，严格规模以上畜禽养殖环境执法监管。做好一、二级支流及沟渠水系的贯通和生态治理，基本消除黑臭水体。提高生态系统质量。强化土壤污染风险的源头防控、分类管理和治理修复，确保全县土壤环境质量总体保持稳定。大力开展村庄绿化、农田林网绿化，千方百计增绿植绿，建设生态社旗。

   （六）切实保障和改善民生，让人民群众共享发展成果

政府千头万绪的事，说到底就是千家万户的事。我们要把人民群众“盼的事”作为政府应该“干的事”，努力实现“美好生活看社旗”的目标。

稳定和扩大社会就业。完善就业创业服务体系，深入推进全民技能振兴工程，促进高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、贫困劳动力等重点群体多渠道就业创业，稳定农村劳动力转移就业，支持农民工返乡创业。新增城镇就业4000人以上，新增农村劳动力转移就业3000人以上。

强化社会保障。大力实施全民参保计划，持续推进城乡居民养老保险和医疗保险参保扩面，力争实现参保全覆盖。做好退役军人服务保障工作，努力建平台、补短板、出成效。健全社会救助体系，统筹推进扶弱、助残、救孤、优抚等工作，切实保障困难群众基本生活。持续推进社区优化调整，不断提高精细化管理水平。不断完善住房市场体系和保障体系，多渠道解决好人民群众多层次住房需求。

大力发展医疗卫生事业。抓好疫情防控，认真落实“乙类乙管”各项措施，持续“保健康、防重症、优服务”，做好必需药品储备供应，大力加强应急救治能力建设，全力保障人民群众生命健康。加快推进中医院扩建、卫校附属医院等重点卫生项目，加强基层卫生医疗阵地建设。深化医疗体制改革，持续推进医共体建设，巩固分级诊疗制度，下沉医疗资源，实行县乡一体化管理。做好“两癌”“两筛”工作，落实全面放开三孩政策及配套措施，促进人口长期均衡发展。深入开展爱国卫生运动和全民健身活动，实施中医药服务能力提升工程，大力发展中医药事业。 

大力发展养老产业。加快建设居家和社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，扩大养老服务有效供给。依托健康养老项目，加快建设县级养老综合体，带动社区居家养老“六专”体系建设，城区综合养老服务中心的建成率、合格率、运营率均达100%，努力打造社区养老服务新标杆。

推动文化繁荣发展。以赊店古镇、酒乡小镇文旅品牌塑造为重点，打造集历史文化游、研学体验游、红色遗址游为一体的旅游环线。持续打造酒乡小镇，争创国家AAAA景区。办好关公文化旅游节、赊店书会，做好文旅产业推介、运营，持续扩大赊店古镇的知名度和影响力。开发铜艺、铁艺、木雕等文创产品，发展文旅文创新业态，推进文化旅游业转型升级。加大投入，做好非遗传承和保护，建好基层文化阵地和文化团体，丰富人民群众精神文化生活。

激活消费扩内需。把恢复和扩大消费摆在优先位置，加强政策支持，采取“让利、打折、返券”等各种新型消费措施，规范发展直播带货等消费新业态，大力推动平台经济、线上销售等新型消费，落实好汽车、家电等大宗商品补贴政策，充分发挥消费引领拉动作用。加快推进支持房地产优惠政策落地，激活房地产市场，保持房地产市场良性健康发展。做好价格监督预警和监督检查，加大执法监管力度，平抑市场物价，确保市场稳定。

   （七）做好安全稳定各项工作，提升社会治理水平

以“平安建设年”为主题，持续推进网格化治理，扎实开展“三不五零”平安创建，确保实现“六个不发生”。抓实安全生产。加强风险隐患排查治理和双重预防机制建设，开展重点行业、重点领域安全监管和综合执法检查，坚决防范遏制各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。加强食品、药品、化妆品及特种设备监管工作，巩固提升河南省食品安全示范县创建成效，守护群众“舌尖上的安全”。抓牢信访稳定。按照“解决问题、解开心结、依法处置、搞好稳控”的原则，建立健全信访问题排查化解机制。持续开展重复信访积案化解攻坚，消存量、减增量，努力实现信访总量、越级上访、重复信访大幅下降，提升及时受理率、按期办结率和群众满意率。抓细风险防控。完善各类应急预案，加强应急管理体系和应急能力建设，推进应急救援队伍和灾害救助平台建设，有力保障应急物资，加强防汛抗旱、森林防灭火等风险防控，全力防范化解重大安全风险。建立金融风险防范机制，坚决兜住金融风险底线。突出抓好房地产领域风险防化，扎实做好保交楼，持续推进问题楼盘化解处置。抓好社会治理。扎实开展“八五”普法，不断强化群众法治观念、法治意识，着力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。加强社会治安综合治理，完善立体化、信息化社会治安防控体系。统筹推进电信诈骗、网络赌博等违法犯罪打击整治行动，深入开展扫黑除恶，切实维护社会大局和谐稳定。

各位代表！新时代、新征程、新使命对政府工作提出新的更高要求，我们将紧扣新时代党的建设各项部署，持续加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。坚持政治引领。学深悟透党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险的能力，积极争创国家法治政府示范县。认真执行人大及其常委会决议决定，支持人民政协履行职责，主动接受人大监督、政协民主监督和社会舆论监督。广泛听取意见建议，主动回应社会关切，让权力在阳光下运行。持续转变作风。以“观念能力作风”提升年为载体，弘扬“四敢”精神，践行“四个极限”，敢为善为、追求卓越，把不可能变成可能，把可能做到极致，争一流、争第一、争唯一。严格执行“13710”工作制度，增强落实工作的主动性、自觉性，提升执行力、行动力，凡事做到以落实来践行忠诚，体现价值。恪守清正廉洁。落实全面从严治党各项要求，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神。严控“三公”经费和一般性支出，坚持量入为出、节用裕民，切实把有限的资金用于惠企利民，以政府主动过紧日子，保障群众过好日子。带头廉洁从政，持续增强班子的凝聚力、战斗力，巩固发展风清气正的良好政治生态。

各位代表！蓝图已经绘就，号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，干在实处、加快崛起，为谱写现代化社旗新篇章而努力奋斗！