关于社旗县2019年财政预算执行情况和
2020年预算草案的报告
——2020年5月28日在社旗县第十届人民代表大会第五次会议上
社旗县财政局局长 李景元
各位代表：
受县人民政府委托，现将2019年财政预算执行情况和2020年预算草案提请县十届人大五次会议审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。
一、2019年预算执行情况
2019年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督指导下，县政府团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，落实经济高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，经济运行保持总体平稳、稳中有进的良好态势。在此基础上，财政预算执行情况总体较好。
（一）2019年预算收支情况
1.一般公共预算
县十届人大四次会议批准的2019年全县一般公共预算收入年初预算65850万元，实际完成66061万元，为预算的100.3%，同比增长7.6%。其中：税收收入同比增长18%，增速居全市第2位；税收占一般公共预算收入的比重为72%，居全市第3位；市政府对我县财政绩效考核，居全市第2位。收入规模与质量稳步提高。
全县一般公共预算支出年初预算259258万元，执行中因上级补助增加、新增政府一般债券、动用预算稳定调节基金等，实际完成385288万元，为预算的148.6%，同比增长14.1%，财政保障能力进一步增强。
2.政府性基金预算
县十届人大四次会议批准的2019年全县政府性基金预算收入年初预算37500万元，实际完成86108万元，为预算的229.6%。政府性基金支出年初预算40066万元，实际完成101533万元，为预算的253.4%。收支规模较大增加的原因是预算执行中上级补助收入、国有土地使用权出让收入、专项政府债券资金增加等。
3.社会保险基金预算
县十届人大四次会议批准的2019年社会保险基金中城乡居民社会养老保险基金、城乡居民基本医疗保险基金收入预算63619万元，实际完成64049万元，为预算的100.7%；支出预算60374万元，实际完成62624万元，为预算的103.7%。
4.国有资本经营预算
因我县国有资本经营收入规模较小，年初预算时已合并到一般公共预算，未单独编列国有资本经营预算。
（二）政府债务情况
1.至2019年底，社旗县地方政府债务余额154455万元，其中：政府债券债务151185万元，外债转贷3270万元。由省级政府代发的政府债券是地方政府举债融资“开前门”的有效举措，也是财政政策、货币政策以及投资政策协同发力的重要结合点。尤其是在当前受疫情影响、经济下行压力持续加大的背景下，具有成本低、见效快、带动作用强这一独特优势的专项债券，已成为实施逆周期调节的重要财政政策工具和有效对冲疫情影响、稳定经济的重要手段。
2.省财政厅核定我县2019年地方政府债务限额191401万元，其中：一般债务限额92301万元，专项债务限额99100万元。至2019年底，我县地方政府债务余额154455万元，其中：一般债务71026万元，专项债务83429万元。全县政府债务余额不超过省财政厅核定的限额。
上述财政收支和政府债务数据为快报数，在完成决算审查汇总及办理上下级财政年终决算后还会有所变动，决算结果届时报县人大常委会审批。
（三）落实县人大决议和主要财政工作情况
1.扎实落实加力提效的积极财政政策。加强逆周期调节力度，不断提高财政政策的精准度和有效性，促进全县经济保持平稳运行。
不折不扣落实更大规模的减税降费政策。始终把减税降费作为头等大事，小微企业普惠性税收减免、降低增值税税率等各项政策按时落到实处，减征“六税两费”、降低社会保险费率，最大限度释放政策红利。继续巩固涉企行政事业性收费“零收费”成果，全面实施收费项目清单制，进一步降低企业缴费负担。全年减税降费超过1.5亿元。
用足用好地方政府债券政策。2019年累计争取新增政府债券资金19548万元，其中：一般政府债券资金5900万元、专项政府债券资金10000万元、再融资债券资金3648万元，切实发挥了债券资金对稳投资、扩内需、调结构、补短板等一举多得的政策效应。
坚持政府“过紧日子”。加强预算收支管理，严控一般性支出，节省的资金统筹用于支持打赢三大攻坚战、保障基本民生等重点领域。
2.持续支持打好三大攻坚战。保持战略定力，巩固已有成果，集中兵力，精准投向，助力补齐全面小康短板。
全力支持脱贫攻坚。2019年安排扶贫资金58524万元，其中：统筹整合财政涉农资金38680万元、县级专项扶贫资金4000万元、其他领域扶贫资金15844万元，保障脱贫攻坚顺利实施。一是聚焦“两不愁三保障”，各项保障政策全面落实。支持教育扶贫资助政策，无因贫辍学；落实卫生健康扶贫，“先诊疗后付费”及“一站式”结算累计1.4万人次；对贫困户住房进行安全等级鉴定，完成危房改造2100余户；实施640户残疾人无障碍改造；足额安排低保金、特困供养金、残疾人两项补贴，全面落实弱势群体社会保障政策。二是支持“双业”攻坚，促进贫困群众实现稳定增收。支持产业扶贫，建成县级扶贫产业示范基地11个；支持就业扶贫，安置公益岗位7796个，转移贫困劳动力2.8万余人，助力贫困群众稳定增收。三是支持“两貌提升”，基础设施和公共服务设施明显改善。支持基础设施建设，新修道路349公里，解决2.28万户农村居民安全饮水问题，27个村实施“五化七改”，22895户贫困户进行“七改一增”，村容村貌、户容户貌明显改观；支持公共服务设施建设，综合性文化服务中心、卫生室等指标全部达标。
加大污染防治支持力度。2019年节能环保支出5826万元，较好的支持了大气、水、土壤等污染防治工作。安排资金1020万元支持城市污水净化处理，确保出境水各项指标达标；支持农村人居环境整治，建成省、市级农村人居环境“千万工程”示范村20个，新建无害化厕所2.6万座，整治坑塘1175座，完成绿化造林3万亩；污水处理厂、南水北调供水厂、粪便无害化处理厂等保持良性运转。
稳妥有序防范化解政府债务风险。认真贯彻落实县委县政府决策部署，实行政府隐性债务常态化监控，坚决遏制隐性债务增量，稳妥有序化解隐性债务存量，超额完成2018-2019年隐性债务化解计划，全县债务风险整体可控。
3.着力助推经济高质量发展。统筹财政政策和资金，支持深化供给侧结构性改革，提升经济创新力和竞争力。
推动产业转型升级。工业经济稳定增长。安排资金17932万元，支持企业资金和用地等要素保障，着力解决项目建设和企业发展中遇到的突出问题，支持实施技术化改造、智能化改造、绿色化改造等14个“三大改造”项目，推动工业企业转型升级。农业发展卓有成效。支持农业供给侧结构性改革，争取产粮（油）大县奖励资金4659万元；支持质量兴农，农产品质量安全县通过省级验收。县财政安排资金3843万元，全力推进商埠文化示范区建设，赊店古镇景区古码头河道、南城墙等配套设施全面开工，吃住行游购娱等旅游要素进一步完善。安排资金1500万元，打造国家级电子商务进农村综合示范县，电商服务网络逐步完善。
强化创新驱动发展。全县科技支出7604万元，增长62.1%。创新驱动发展已成为我县经济高质量发展的重要支撑，全年来自高新技术企业的税收达到5107万元。
支持“人才兴社”战略。安排资金613万元，建设人才强县。支持“校园行”、社旗籍院士专家故乡行、河南省招才引智创新发展大会等活动，招引人才1000余名，其中本科生673名，研究生31名，高端人才对我县经济社会高质量发展的促进作用进一步增强。
4.加快推进城乡融合发展。坚持新型城镇化建设与实施乡村振兴战略相结合，推进统筹城乡区域融合发展。
大力实施乡村振兴战略。全县农林水支出80306万元，增长38.5%。安排资金12100万元，支持新建高标准良田8万亩，推进粮食生产和特色产业发展。安排资金13532万元，用于耕地地力保护、农机购置补贴，推进优质粮油工程建设。安排资金550万元，扶持11个村集体经济发展。安排农业保费补贴资金2106万元，切实提高农业生产保障能力。
加快推进新型城镇化建设。统筹安排县本级预算资金和棚户区改造、政府债券等融资支持百城建设提质工程，完成投资32亿元。支持市政基础设施建设和城镇棚户区改造，红旗路提升和建设路北延顺利完成，铺设雨污管网25.6公里，绿化道路30条，新增绿地2.1公顷，东大桥、丁庄棚户区征迁完成82%。安排资金550万元，支持赊店古城、中原水城、产业强城、宜居新城“四城”共建。争取新型城镇化转移支付资金1100万元，支持新型城镇化建设。
5.稳步增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，支持保障和改善民生。全县民生支出307954万元，占一般公共预算支出的比重达到79.9%，同比增长16.1%。
加强就业和社会保障。全县社会保障和就业支出58546万元，增长8.4%。统筹资金4399万元，支持做好退役军人优抚保障。企业退休职工和机关事业单位退休人员月人均养老金分别提高132元和140元，企业职工养老保险统筹制度进一步完善。城乡居民基础养老金最低标准年人均提高60元，低保户、特困人员等各类困难群体救助补助标准继续提高，实施80岁以上老人高龄津贴制度。安排资金460万元，实施自然灾害受灾群众冬春补助。
支持教育优先发展。全县教育支出86526万元，增长16.8%。完善义务教育经费保障机制，支持城乡义务教育基础设施建设、教学装备购置等，顺利通过义务教育均衡发展达标初验。安排资金1234万元，支持现代职业教育产教融合提升项目，电子商务楼、学生宿舍楼近期投入使用。落实乡村教师生活补助提标扩面、教龄津贴和班主任津贴政策，全县农村中小学教师年人均工资增加0.6万元左右。安排资金5768万元，支持农村义务教育阶段学生营养餐计划。安排资金1158万元，支持普通高中助学金、免学费住宿费和中职助学金、免学费等困难学生资助政策。
加快卫生健康事业发展。全县卫生健康支出51986万元，增长4.4%。统筹资金17013万元，支持基本公共卫生服务、县级公立医院及基层医疗机构综合改革等事业发展，县医院妇幼产科中医老年病综合楼项目开工建设。城乡居民基本医疗保险财政人均补助标准由490元提高到520元，城乡居民大病保险起付线由1.5万元降为1.1万元。
推进基本公共文化服务均等化。全县文化旅游体育与传媒支出3194万元，增长47%。支持公共文化服务体系建设，加强文物和文化遗产保护，推动文化馆、图书馆、体育馆、综合性文化服务中心免费开放，提升基本公共文化服务均等化水平。
促进社会和谐稳定。兜牢“三保”尤其是“保工资”底线，每月5日前足额发放当月工资并弥补退休人员养老金缺口，社会反响较好。全力支持扫黑除恶专项斗争，支持社会治安防控体系建设，支持开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”专项行动，支持食品药品安全监管，全面排查消除安全隐患，持续支持平安社旗建设。
6.深化财政领域重点改革。加强财政资金管理，积极构建现代财政管理机制，切实提高财政管理和服务水平。
深化预算管理制度改革。积极盘活财政存量资金，进一步增强财政统筹保障能力。深入推进预决算公开，建立预决算公开统一平台，除涉密部门外，县级所有一级预算单位公开了部门预、决算，进一步提高了预算执行透明度。实现人大预算监督联网，支持推进人大预算监督重点改革。
加强政府债务管理。认真落实《预算法》和中央关于严控地方政府债务管理的系列要求，强化债务风险防控。在核定政府债务限额以内努力争取政府债券资金，支持我县民生和重大基础设施项目建设，缓解财政支出压力。
推进预算绩效管理。财政监督检查、政府采购管理、财政投资评审和预算绩效评价扎实推进。全年政府采购节约资金435万元；评审项目367个，审减11852万元，审减率达10.5%；加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体制，提高财政资金使用效益。
推进国有资产报告制度改革。组织实施全县行政事业单位资产清查，核实资产家底。完成2018年度行政事业性国有资产管理情况专项报告和国有资产管理情况综合报告，荣获全省“资产管理先进单位”。
与此同时，我们清醒地看到，当前财政运行和预算管理工作还面临一些问题和挑战，主要是：预算编制不够精细，预算执行不够严格，预算法治意识仍需继续强化；预算绩效管理刚刚起步，部分绩效目标设定不够科学，绩效评价不够规范，绩效评价结果运用需要强化，一些财政资金使用绩效还有不小提高空间；财政收支矛盾依然十分突出，“三保”压力逐年加剧；隐性债务负担较重，潜在风险不容忽视等。
二、2020年预算草案情况
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。编制好2020年预算，对于做好各项财政工作、保持经济健康平稳运行、维护社会和谐稳定具有重要意义。
预算编制的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实县委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动经济高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。扎实落实积极的财政政策并大力提质增效，更加注重结构调整，巩固拓展减税降费成效；认真贯彻“以收定支”原则，加大优化财政支出结构力度，坚持政府过紧日子，切实做到有保有压；用好政府债券，规范举债融资行为，防范化解政府隐性债务风险；深化财税体制改革，加快建立完善现代财政制度，促进经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供财力保障。
预算编制的原则是：积极稳健，量力而行；统筹兼顾，突出重点；创新机制，提升绩效。
根据上述指导思想和原则，全县财政预算草案安排如下：
（一）一般公共预算
2020年全县一般公共预算收入安排71000万元，预期增长目标为7.5%，税收比重72%。这一增幅充分考虑了新冠肺炎疫情对我县经济发展影响和减税降费等因素。同时，这一目标也是指导性的，税比目标主要考虑是为适应经济进入高质量发展阶段，体现经济发展质量水平，实现财政收入与经济发展的良性互动。
按现行财政体制测算，全县一般公共预算收入加上上级各项补助收入、一般政府债券收入、调入资金以及上年结余结转收入，减去上解支出后，全县一般公共预算财力308013万元，全部安排支出。
主要支出科目安排情况是：一般公共服务支出30557万元；公共安全支出12606万元；教育支出70084万元；科学技术支出1922万元；文化旅游体育与传媒支出2902万元；社会保障和就业支出51867万元；卫生健康支出48041万元；节能环保支出2183万元；城乡社区支出15889万元；农林水支出34132万元；交通运输支出3914万元；资源勘探工业信息等支出12316万元；商业服务业等支出386万元；自然资源海洋气象等支出5760万元；住房保障支出5305万元；粮油物资储备支出1508万元；灾害防治及应急管理支出604万元；预备费3000万元；其他支出2500万元；债务付息支出2537万元等。
（二）政府性基金预算
2020年政府性基金收入预算安排45100万元，较2019年收入预算37500万元增长20.3%。由于受各种项目用地及房地产市场供给等因素影响，在收入预测中有较大的不确定性，我们将在实际执行中及时向县人大常委会报告。
2020年政府性基金收入预算45100万元，上年结余收入2627万元，提前下达上级补助收入1037万元，累计下达政府专项债券资金69500万元，合计118264万元全部安排支出，较2019年支出预算40066万元增长195.2%。主要原因是2020年专项政府债券额度大幅度增加。
主要支出科目安排情况是：社会保障和就业支出869万元；城乡社区支出108320万元；农林水支出60万元；其他支出108万元；债务付息支出3547万元；地方政府专项债务还本支出5360万元。
（三）社会保险基金预算
2020年社会保险基金中城乡居民社会养老保险基金、城乡居民医疗保险基金预算收入安排68426万元，支出预算安排69086万元。
三、2020年主要支出政策
紧紧围绕落实县委县政府决策部署和各项重点任务，统筹发挥各项财政政策作用和资金使用效益，着力推动经济高质量发展和民生改善。
（一）加大资金筹措力度，持续支持打好三大攻坚战，补齐全面建成小康社会短板
持续支持打好脱贫攻坚战。支持脱贫攻坚政策稳定、力度不减，巩固提升脱贫成效，为乡村振兴战略的深入实施奠定坚实基础。支持实施“四不摘”政策，实施差异化后续帮扶、“智志双扶”，支持驻村队伍建设，确保脱贫攻坚目标不变、靶心不散、频道不换；加大“双业”扶贫投入力度，围绕农业四大主导产业，改善基地生产条件，壮大扶贫产业规模，推进贫困劳动力技能培训，落实就业奖补政策，进一步壮大扶贫产业规模，带动贫困群众就业创业，促进贫困群众增收致富；支持创新乡镇敬老院、民办养老机构、医疗卫生机构、村级幸福大院集中供养、托养、邻里助养和亲情赡养等养老模式，增强对贫困老年人、重症患者、重度残疾人、失能半失能人员等特殊贫困群众的兜底保障能力。
持续支持打好污染防治攻坚战。坚决扛起生态文明建设的政治责任，加大财政投入，实现多元共治、合力攻坚，确保生态环境持续改善。统筹污染防治、自然生态保护、退耕还林、节能减排等资金，积极支持实施经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治理提效“四大行动”,支持大气、水和土壤治理,坚决打赢污染防治攻坚战。
持续支持打好防范化解债务风险攻坚战。加强地方政府债务规范管理，坚决守住政府债务底线和红线。用足用好专项债券政策，做好项目储备，充分发挥债券资金使用效益。坚决遏制隐性债务增量，稳妥处置隐性债务存量，如期完成政府隐性债务化解年度目标任务。
（二）支持实施“两轮两翼”战略，促进经济高质量发展
支持强化项目谋划、制作、包装、申报，推进项目建设。紧盯国家投资导向，抢抓“六保”“六稳”政策机遇，围绕脱贫攻坚、民生保障、生态环境保护等领域，谋划、制作、包装、申报地方政府债券资金，争取一般性转移支付及财政政策性项目资金支持。
支持强化创新驱动发展。对企业研发投入给予奖补支持，围绕装备制造、食品加工、生物科技等我县优势重点产业，对符合高技术领域的科技型企业进行重点扶持。支持国家、省、市研发中心、实验室、企业技术中心等建设，推动创新要素快速聚集。
支持强化现代金融支撑。支持政银企合作平台建设，发挥财政引导基金 “四两拨千斤”的撬动作用，创新金融工作模式，用好农发行、国开行等金融资金，做大专项债券规模。推进鑫财公司等融资平台转型，加快企业债发行工作。
支持强化人才保障战略。统筹安排资金，吸引优秀科技创新团队成果来社旗转移转化。支持“诸葛英才·社旗服务中心”建设，为各类人才在社旗创新创业提供优质服务。
（三）推动企业转型升级，涵养财源
加快推进先进制造业转型升级。支持产业集聚区基础设施建设，提升服务能力。强化资金服务保障，推进 “三大改造”，提高重点企业核心竞争力，建设先进制造业强县。
加快推进现代服务业提速扩容。支持赊店古镇恢复保护开发、万里茶道申遗、古码头景区等项目规划建设，支持规划实施古镇区棚改二期项目。支持文化旅游宣传推介，努力扩大赊店古镇影响力，实现“以文兴旅，以旅传文”。支持国家级电子商务示范县建设，鼓励开展电商交易。
（四）提升新型城镇化水平，建设宜居家园
加快推进城镇建设。完善城区雨水、污水、燃气等配套管网建设。支持产业集聚区和县城东部、北部路网建设，全面提高通行能力。推进建设路、长江路绿化和老旧小区提升改造。支持乡镇集镇建设，不断提升小城镇吸纳集聚能力。
提升城镇管理水平。支持城管数字化，实现城市管理智能化、精细化，重点支持生态环境治污、交通秩序治堵、市容卫生治脏、公共服务治差。支持城区环境卫生、污水治理、广场游园管理，改善市容市貌，巩固国家园林县城、国家卫生县城创建成果。
加速交通网络建设。统筹新增政府债券、新型城镇化转移支付、国有土地使用权出让收入等资金，支持社南快速通道、方枣高速和县乡公路等建设。
（五）深入推进乡村振兴战略，建设农业强县
切实保障粮食安全。支持高标准农田建设，深入实施优质粮食工程。支持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手延伸产业链、提升价值链、打造供应链。
深化农业供给侧结构性改革。支持农业结构调整，促进蔬菜等四大特色产业稳步发展，生猪生产稳产保供。继续实施保险保费补贴，提升农业保障能力。
加快补齐农业农村基础设施短板。支持农村人居环境整治三年行动计划，建设“四好”农村公路，支持“厕所革命”、农村生活垃圾资源化利用、坑塘治理，持续改善人居环境，建设美丽宜居家园。
提升乡村治理能力。择优扶持村级集体经济，激发农业农村发展内生动力。支持乡村文明创建，深入推进移风易俗，培育优良家风、文明乡风、淳朴民风。完善村级组织运转经费保障机制，支持加强基层党组织建设。
（六）着力保障和改善民生，提升幸福指数
支持做好就业和社会保障。落实积极的就业政策，继续支持实施全民技能振兴工程，促进高校毕业生、退役军人等就业创业，稳定农村劳动力转移就业，支持农民工返乡创业。继续提高退休人员基本养老金，提高城乡低保和优抚对象生活补助标准，落实80岁以上老人高龄补贴，做好事实无人抚养儿童基本生活保障，继续支持好退役军人优抚工作，切实保障和维护军人及家庭权益。
发展公平优质教育。落实义务教育经费保障机制，推动城乡义务教育均衡发展。支持健全学生资助制度，落实教育脱贫政策。支持学前教育发展、普通高中改造、中职教育能力提升等项目，努力办好人民满意的教育事业。
提升医疗卫生服务水平。至目前已安排资金3560万元，积极支持打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。继续提高城乡居民医疗保险财政补助标准、基本公共卫生服务经费人均财政补助标准，支持开展困难群众大病补充医疗保险，继续实施计生奖励扶助。支持“医疗综合体”项目建设，构建以县级医院为龙头、乡镇卫生院为成员的县域医共体格局，进一步改善医疗条件。支持中医药事业发展，发挥传统医药优势。推进公立医院改革，积极争取县传染病医院、中医院新院扩建和妇幼保健院迁建等项目。持续支持健康养老产业发展。
推动文化繁荣。支持构建覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系，支持图书馆、文化馆、体育馆和基层文化服务中心免费开放，持续开展戏曲进乡村、进校园等文化演出活动，丰富群众的精神文化生活。
支持平安社旗建设。加大政法机关经费投入，提高政法机关保障水平。持续支持开展扫黑除恶专项斗争，建设平安社旗。
四、改进和加强预算管理的主要措施
（一）预算调整报告中的基数依赖，根据实际需要科学合理安排预算。强化预算绩效评价，将评价结果作为预算安排的重要参考，健全能增能减、有保有压的分配机制。完善预算支出标准体系，加强基本支出定额定员管理，发挥预算支出标准在预算管理中基础支撑作用。加强政府采购管理，推进政府购买服务工作。
（二）加强预算执行管理和监督。硬化预算约束，严格执行同级人大审查批准的预算，从严控制预算调剂事项。合理安排使用上级转移支付，科学调度国库库款，切实兜牢“三保”底线。严格执行预决算公开相关规定，主动接受社会监督。完善国有资产管理报告制度。
（三）坚决贯彻政府“过紧日子”的财政方针。大力压减非刚性、非重点项目支出和公用经费，原则上不开新的支出口子。加大盘活存量资产资金力度，对结余资金，连续两年未用完的上级转移支付资金一律收回，统筹调整用于其他亟需资金支持的领域。
（四）及时向人大报告财政预算情况。细化重点支出和重大项目预算，逐步将部门预算的重点项目报送人大审查。
各位代表，2020年财政改革发展任务艰巨、责任重大。让我们在县委坚强领导和县人大、县政协监督指导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实本次会议决议，更好发挥财政职能作用，为推动我县经济社会高质量发展、谱写新时代社旗更加出彩的绚丽篇章做出新贡献！
附表：
1.社旗县2019年一般公共预算收入完成情况表
2.社旗县2019年一般公共预算支出完成情况表
3.社旗县2019年政府性基金收支完成情况表
4.社旗县2019年社会保险基金收支完成情况表
5.社旗县2020年一般公共预算收入预算表（草案）
6.社旗县2020年一般公共预算支出预算表（草案）
7.社旗县2020年政府性基金收支预算表（草案）
8.社旗县2020年社会保险基金收支预算表（草案）
2020年社旗县政府预算公开补充说明
一、税收返还和转移支付预算安排情况说明（详见附表）
2020年中央、省、市提前通知各项税收返还和转换支付共计218106万元，其中：税收返还7701万元，一般性转移支付205718万元，专项转移支付4687万元。主要用于人员工资发放、机关事业单位正常运转及基础设施、科技教育、医疗卫生、社会保障、城乡社区等民生方面支出。
二、“三公”经费预算安排情况说明（详见附表）
为严格贯彻中央八项规定精神和厉行节约要求，从严从紧控制三公经费支出。各部门2020年“三公”经费预算数2182万元，比2019年支出数减少114万元，减少原因：按照厉行节约精神要求，压减“三公”经费支出。具体安排为：1.公务接待费1164万元，下降5%；2.因公出国（境）经费5万元；3.公车购置和运行费、维护费1013万元，下降5%。
三、地方政府债务情况
省财政厅核定我县2019年地方政府债务限额19.14亿元，其中：一般债务9.23亿元，专项债务9.91亿元。
止2019年底，我县地方政府性债务余额15.45亿元，其中：一般债务7.1亿元，专项债务8.34亿元。全县政府性债务余额不超过省财政厅核定的限额。
2019年共发行政府性债券（含再融资债券）1.95亿元，其中：一般债券0.91亿元，专项债券1.04亿元。2019年债券还本0.57亿元，付息0.51亿元。
2020年预计政府债券还本0.54亿元，付息0.71亿元。
2020年经县政府研究，本级地方政府债券拟安排如下：
1、一般债券22200万元。其中：脱贫攻坚基础设施建设9600万元，市政基础设施建设6600万元，新冠肺炎疫情防控综合能力提升700万元，社旗至南阳快速通道项目5300万元。
2、专项债券115500万元。其中：食品产业园17000万元，汽配产业园12000万元，赵河学校幼儿园3500万元，健康养老中心二期项目10000万元，赊店镇丁庄停车场7000万元，客运站扩建提升500万元，城乡垃圾收运一体化工程4500万元，城乡一体化供水15000万元，县直第二幼儿园5000万元，县域医疗能力提升2000万元，县医院太和分院3000万元，东大桥棚改二期23000万元，古码头棚改二期13000万元。
豫公网安备
41132702000019号
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