为进一步贯彻落实省、市烟草业转型升级工作要求，细化深化《社旗县烟草业转型升级工作方案（2017—2020年）》，指导2018年全县烟草业转型升级工作向纵深推进，特制订本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实省、市烟草业转型升级2018年度工作会议精神，按照“顺应市场、品牌带动、工商地联动、政策推动”的原则，以优结构、育品牌、抓创新、促营销为重点，通过进一步完善终端建设、优化市场秩序，加快内涵跨越式转型升级，确保全年转型升级目标圆满完成，把社旗打造成县级烟草产业转型升级的典范。
二、工作目标
根据市政府转型升级要求，确定我县2018年烟草业转型升级工作目标为：完成省产烟份额65.55%，省产烟单箱均价22577元，省产一类烟份额15.96%，省产二类烟份额50.99%；现代终端建设累计达到168户。
三、工作任务
（一）实施品牌培育
2018年确定为烟草业转型升级 “品牌突破年”， “育品牌”作为推进社旗烟草业转型升级的工作主线，全面统筹省产烟价区布局，有效宣传品类特色，创新营销，调优状态，努力实现省产烟销量规模稳中有升、结构效益持续增强，为社会发展、地方增收做出更加积极贡献。
1.科学规划价区布局，突出核心规格。坚持“强引领、抓重点、扬长处、补短板”的原则，科学谋划市场的品牌布局和品牌的市场布局，高价位强势引领，高端烟借势发展，一类烟全力突破，二类烟扩大规模，三类以下稳定份额，重点培育天香细支、小黄金、群英会、软红南阳、爱尚细支、乐途短支、小目标等核心规格，作为黄金叶品牌结构升级的基础支撑，全力推进实施省产烟壮腰工程。省产一二类烟力争销售1450箱以上，在一二类各价区均获得突破。
（1）高端价区实现借势发展，促进高端价区加速成长。天叶坚持“档位+商圈”的投放策略，原则上20档以上及已建成的黄金叶现代零售终端商户全覆盖，并引导商户进行拆零销售。天香细支参照中华的投放档位开展运作，原则上所有投放中华的商户都要投放天香细支，促进市场份额稳步提升。豫香初期投放20档（含）以上全部商户以及20档以下的现代终端商户，对标300元价区主要竞争规格，保持在同价区占有主导份额。2018年，力争黄金叶高价位卷烟市场份额75%以上，天香细支销量100箱以上。（责任单位：县烟草局）
（2）一类价区全力突破，重点聚焦新品上市运作。处理好新老产品的发展关系，着力攻坚群英会等200元价区产品，全力抓上柜、抓推介、抓消费，将其作为转型升级的重要抓手，突出提升普一类市场份额，努力实现普一类价区红海突围。围绕大M、TIME、摩卡等新品的上市运作，把握好投放范围与户均条数，统筹好发展速度和调控节奏，抓住卷烟消费多元化、差异化机遇，积聚产品发展势能。2018年，突出群英会在一类烟中的主体地位，力争新产品大M、摩卡、TIME合计销量50箱以上。（责任单位：县烟草局）
（3）二类烟价区扩大规模，提升主导与专销发展合力。爱尚重点着力产品上柜陈列，提升上柜率和重购率，逐步扩大市场份额。乐途、小目标坚持全档位投放，稳步提升市场覆盖面，提高不附带任何条件的自然上柜率，依据产品状态和市场需求及时调整投放策略，实施二类烟价区有效置换，在终端环节营造稍紧平衡的氛围，进一步提升市场状态，积蓄产品势能。专销烟红南阳要进一步扩大影响，抵御竞品，为主导规格发展做好辅助和补充。2018年，爱尚、乐途、小目标、红南阳合计销量达到850箱，力争省产二类烟拿下半壁江山。（责任单位：县烟草局）
（4）三类以下稳定份额，有效承接消费结构平移。黄金叶（硬帝豪）、黄金叶（硬红旗渠）是工商规模、结构的“调节器”和“压舱石”，要着重份额稳定、状态恢复，杜绝搭配销售，恢复市场状态，重点突出乡镇、农村市场的运作培育，有效承接四五类卷烟消费升级，保持百元价区的绝对主导地位。低三类及以下价区要着重提升市场占有率，扩大市场空间，进一步夯实三类及以下价区的规模基座。（责任单位：县烟草局）
2.提升宣传力度，塑造品牌形象。着眼于培育知名品牌、主打品牌、系列品牌，回归品牌培育本质，聚焦品质、品位提升，聚焦文化提炼与传播，狠抓品牌文化建设，狠抓品牌宣传，全力提高黄金叶品牌影响力、美誉度和附加值。搭建“行政推动”、“空中传播”、“地面推进”三个平台，拓展传播路径，不断提升品牌的感染力和社会美誉度，为做优做强品牌提供内在支撑。
（1）搭建“行政推动”平台。确定今年9月份为“烟草业转型升级宣传月”，围绕“两个置换”，以转型升级为切入点，以消费开发为着眼点，借助政府办、工信局、旅游局、商务局等平台，深入到各系统、各单位内部，积极倡导省产烟消费，宣传黄金叶品牌，由内向外、由点及面系统开展推介引导工作。县工信、商务、旅游部门要充分发挥自身优势，系统设计，对一、二、三产业进行省产卷烟宣传、推介和消费置换，建立精英消费群体信息库，发挥消费引领作用，实现从“全员营销”向“全民营销”的拓展。（责任单位：县烟草局、工信局、商务局、旅游局、各乡镇（街道）人民政府（办事处））
（2）搭建“空中传播”平台。借助有关报纸、媒体、广播、电视等媒介，充分运用烟草业转型升级宣传专栏、新闻联播滚动、专题深度报道、制作公益片、举办知识竞赛等方式，利用招商引资、文化交流、商务洽谈、旅游节庆等重要场合，进行省产烟全方位宣传，在更大、更广、更深范围内实现品牌有效传播, 形成品牌发展的内在支撑。同时，借助互联网等新媒体，定期发送烟草业转型升级工作动态。（责任单位：县直各单位、各乡镇（街道）人民政府（办事处））
(3) 搭建“地面推进”平台。充分利用卷烟专卖专营体制优势，烟草、食药工商联手，通过大力开展文化宣讲、跨界营销、体验营销、网络营销、圈层营销等方式，积极开展会议营销、团购及事件开发。（责任单位：县直各单位、各乡镇（街道）人民政府（办事处））
3.创新营销模式,加强多方协作。通过规范营销促销活动、推进差异化营销、探索新型营销模式，做好与市场监管、品牌培育、现代营销、客户关系、运行状态的深度结合，统筹兼顾、协调推进全面提高全县卷烟发展质量和效益。
(1)规范营销促销活动。在法律允许的范围内，根据不同时间节点和品牌风格特色，积极开展多层次、多方位、多形式的宣传促销活动，精心组织针对性强、效果性好的事件营销、口碑营销、体验营销等，大力推进以“微营销”为引导的“互联网+营销”新模式，将营销重心转移到零售客户和消费者层面，展示和宣传省产卷烟品牌的文化内涵、卖点特点和鲜明个性，提升目标品牌在市场、客户和消费者心目中的知名度，真正让消费者“一想到卷烟就想到黄金叶、一想到中高档烟就首选黄金叶”。进一步细分卷烟市场，积极顺应和培育年轻群体的消费需求，针对地域市场特点，引导将营销资源和工作重点在城镇市场向一、二类烟聚集，不断引领消费升级。（责任单位：县烟草局）
（2）推进差异化营销。进一步适应、瞄准和紧跟个性化、多元化消费快速发展趋势，积极开拓省产细支、短支、爆珠、低焦油等创新型特色产品市场，对相关规格进行重点分析、重点把握，认真研究分析发展趋势以及消费的人群、特点、影响因素等，从发展规划、新品准入、货源组织、营销宣传、消费引导等多方面做好顶层设计，努力为新型品类的发展营造良好的市场环境，打造卷烟销售新的增长点。针对农村区域市场特点，实行差异化投放策略、差异化资源配置、差异化营销重点，进一步加大农村市场中低档适销货源的投放力度，做到优先供应、重点保障，使农村市场成为省产卷烟销量增长的主战场。（责任单位：县烟草局）
（3）探索新型营销模式。充分利用转型升级政策优势，紧密工商协同，抓住核心规格、重点场所和关键时间节点，积极开展省产烟尤其一二类烟营销宣传活动，高端价区要突出消费引领，加强政务、商务渠道派送，围绕企业年会、行业协会、商业峰会等场景，开展主题活动介入，实施联合跨界营销，推动与在社名企强强联合，在政策、资源、渠道、终端等方面合作，巩固与赊店老酒的跨界合作关系，推动一体化营销向纵深发展，实现“烟酒不分家”，实现多方共赢。普一类价区要立足城区主阵地，扎根核心商圈与高价值终端，在固定点位扎实开展持续性的陈列、导购和品吸活动，通过活动推广，品吸派送等形式，在目标消费群体中提升产品认知和消费热度，吸引尝试性消费；群英会专属产品，打好亲情牌，拓展事件营销，引导体验消费向固定消费转变。二类价区要加大对重点县乡市场的宣传覆盖力度，以极致化陈列为主要宣传动作，做实乐途、小目标、爱尚等拳头产品的上柜提升，积极开展面向商户和消费者的现场宣讲和品吸活动，有效承接县乡市场高三类卷烟向二类卷烟的消费升级。全年在全县内完成站店导购100次以上，品吸宣讲宣传100次以上；围绕情景营销，组织会议、活动营销30次以上，婚庆营销30次以上，活动覆盖人次超过万人；开展一桌式品鉴10次以上，联谊会或主题沙龙活动10次以上。（责任单位：县烟草局）
（二）推进市场建设
转型升级市场建设工作作为一项基础性工作需要常抓不懈、久久为功。要以筑牢卷烟市场基础为根本，以改革创新为动力，以提升市场控制力和客户吸引力为重点，围绕终端建设、营造环境上发力，全面提高全县卷烟发展质量和效益。
1.着力发挥终端功能。以“夯实基础、重点突破、严格规范、提升水平”为要求，以提升客户盈利水平与经营能力为目标，以建用并重、侧重应用、功能发挥为重点，持续提升服务质量，有效发挥现代终端店的示范引领作用和主要功能，尊重客户、保障公平、优化生态，不断提高客户盈利能力，持续激发客户热情。
（1）持续深化终端建设。统筹建设布局及进度，完善终端设施配套，推动终端形象升级和营销能力提升；在促进终端功能发挥上下功夫，增强现代终端培育品牌的规模效应，引导现代终端统一上柜、统一陈列、统一推介、统一促销，整合终端营销资源，进一步提升营销网络对品牌培育的平台价值；完善现代终端评价标准，做到定期测评、动态管理、严格进退，引导不符合标准的现代终端有序退出；稳步推广全商品扫码、全店铺管理、多方式结算的业务模式，帮助客户解决进销存管理、零消结算等实际问题，带动单体便利店、小商超、食杂店、烟酒店等终端走向现代化。通过努力确保现代终端建设累计不低于总商户数的10%，通过示范店的标杆引领作用，整体提升终端建设水平。（责任单位：县烟草局）
（2）持续提升服务质量。围绕提升卷烟零售客户盈利能力中心，将“精细实”要求融入烟草工商双方营销人员工作实际，增强服务意识，提高业务技能，以营销人员服务质量的提升带动零售客户经营分析、推介品牌、扩大销售、引领消费、增加盈利等经营能力的提升。加强商户培训，采用品牌文化宣讲等多种形式针对现代零售终端全年分阶段、分市场、多频次的开展营销培训，确保零售客户户均盈利水平达到9%以上，带动客户营销热情，拉动转型升级工作推进。（责任单位：县烟草局）
（3）持续激发客户热情。继续深入开展“五星级商户”评选与表彰活动，大力表彰对省产卷烟培育和销售做出突出贡献的零售客户，发挥好标杆引领作用；开展零售终端创意陈列评选活动，加强客户培训，激发广大零售商户参与转型升级、助力市场建设的积极性和主动性。坚持工作重心下移，加强对农村商户的客户服务工作，加大培训和经营指导力度，积极推广贷记卡和手机订货业务，帮助解决资金、订货等困难，推动农村商户经营能力不断提升，农村市场潜力有效释放。围绕精准投放货源、营销宣传品牌、拓展挖掘市场、改善消费环境等问题，积极利用“互联网+营销”、二维码、微信等现代信息技术手段，大胆探索，有效破解改革中遇到的新难题、新矛盾，为零售客户提供更好的用户体验和更便捷的优质服务。（责任单位：县烟草局）
2.着力营造良好环境。坚持总结好的经验和做法，各乡镇（街道）政府充分发挥在卷烟环境建设中的主导作用，通过自律互助小组建设与卷烟消费环境建设，有效打通与消费者“最后一公里”。
（1）加强自律互助小组建设。认真贯彻《关于加快推进烟草行业诚信建设的意见》要求，按照“统筹规划、城乡平衡、客户自愿、规模适度”的基本原则，烟草工商双方共同参与，加强零售客户自律互助小组建设，注重自我约束、相互监督、共同发展，实现卷烟销售从明码标价向明码实价的转变，重点解决省产三类主销规格价格不到位问题，建立平等互利、长期合作、发展共赢的新型客我关系，营造诚信经营、放心消费、公平竞争的市场环境。通过努力使全县自律互助小组覆盖商户比例达到20%以上，其中城镇覆盖率达到30%以上。（责任单位：县烟草局、各乡镇（街道）人民政府（办事处））
（2）探索卷烟消费环境建设。严格遵守国家法律和行政法规，以保障人民健康为中心，以满足消费需求为根本，以“倡导文明吸烟、营造和谐环境”为切入点，围绕“政府支持、烟草推动、合作共建、严格规范、综合利用、保障需求”的基本原则，充分调动烟草、交通、住建、消防、城管等部门参与消费环境建设的积极性，逐步在政策允许的非禁烟场所完善吸烟设施，在禁烟场所附近开辟吸烟区并配备必要的吸烟设施，加强环保吸烟室、便民吸烟室、室外吸烟点建设，实现车站、景点、大型商超等区域吸烟环境明显改善，营造良好卷烟消费环境。在巩固现代终端原有功能的基础上，依托有条件的现代终端开辟消费体验区，拓展消费体验功能，烟草工商企业以现代终端为阵地开展消费体验活动，持续提升营销消费者的水平。（责任单位：县烟草局、各乡镇（街道）人民政府（办事处））
（三）开展综合整治
围绕提高市场净化率这一目标，明确“端窝点、断源头、清市场、腾空间、推进两个置换”工作重点，坚持“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的工作方针，用好案件侦破办理、行业领域专项行动、市场经营管理引导三个抓手，全力支撑社旗县烟草业转型升级。
1.继续保持高压态势，进一步加大清市场力度
（1）加大涉烟案件侦破力度。要将卷烟打假与本区域扫黑除恶专项行动紧密结合起来，提高政治站位，完善机制体系，深挖保护伞，彻底摧毁卷烟制假利益链。加强信息搜集、分析研判，突出抓捕追刑、追根溯源，重点打击跨区域、集团化、网络化制售假烟和走私贩私团伙，端一批窝点、查扣一批设备、抓获一批嫌疑人，通过破获有影响力、有震慑力的大要案件，扩大社会影响力，提升执法声威，保持全社会烟草市场治理的高压态势。加强“两法衔接”，实行重大案件挂牌督办，加快办理进程。做好涉烟积案清理工作，严禁压案不报、有案不移、以罚代刑等失职渎职行为。（责任单位：县公安局，各乡镇（街道）人民政府（办事处））
（2）加强烟草市场日常监管。突出巡查重点地区和重点场所，严查汽车站、人流量集中的商贸城、小超市、流动摊贩以及城乡结合部、偏远农村、旅游景区等假烟流通较为集中区域。通过联合执法机制，提高打击涉烟违法犯罪的精准度。畅通群众投诉举报、大数据分析研判、部门间转办交办等渠道，实现全市涉烟信息共建、共享、共用，实现部门协同、联合监管，提高执法效能。（责任单位：县烟草局、食药工商局、公安局、交通局、商务局、质监局、邮政局等部门）
2.突出重点行业领域，进一步推进专项治理行动
（1）开展物流寄递行业专项治理。认真落实《关于建立物流寄递环节打击涉烟违法犯罪协作机制的意见》（豫烟〔2018〕35号），采取突击检查、错时检查、常规检查等方式，对非法运输烟草专卖品活动进行清理排查。加大对物流园区、公路货运企业、物流托运部、客运场站和货物集散地的检查力度，严查利用物流托运、快递包裹等方式扰乱卷烟市场的违法行为。在主要路口和边界利用执法卡点，加大检查力度，封堵非法卷烟运输渠道。加强寄递企业日常监管和执法检查力度，督促寄递企业百分之百落实“实名收寄、收寄验视、过机安检”三项安全制度，有效打击“互联网+物流寄递”领域涉烟违法行为。建立完善物流寄递环节涉烟违法行为联合执法机制。坚持日常检查与集中治理相结合，在做好日常检查的同时，每月至少开展一次集中治理，形成物流寄递环节涉烟违法行为长效监管机制。（责任单位：县邮政局、交通局、食药工商局、烟草局、公安局等部门）
（2）开展非法经营专项治理。重点整治真烟非法流通以及无证照经营行为。全面落实“一户一码”，强化大户监管措施（即当月订烟量超过当地商户当月平均订烟量5倍的商户），根据经营现状、销售数据、经营历史等情况，对大户逐类甄别、建立台账，及时排查异常商户、注销“虚拟商户”，全面清除“僵尸户”，防止代购、套购发生，从根本上治理“串码烟”销售行为。严厉查处无证无照、有证无照和有照无证等违法行为，确保辖区内卷烟零售商户守法经营率达到97%以上、持证照经营率达到99%以上、亮证照经营率100%；
（3）开展打击“假、私、非”行为专项治理。对非法印制、仓储、运输、销售假冒卷烟商标标识的伪劣烟草专卖品行为以及明摆暗卖假冒走私卷烟、销售非正规渠道卷烟的行为要发现一起查处一起，决不手软。对重点制假村组、城乡接合部、废弃厂房院落、出租房屋持续开展摸排检查。在开展卷烟打假行动中，要依法查处卷烟制售假主犯、参与制售假人员、提供便利条件人员以及阻挠执法、暴力抗法分子和“保护伞”；在卷烟打假行动后，安排专人负责跟进涉嫌犯罪的案件，对有价值的线索紧抓不放、上追下查，进一步挖掘线索，发现和固化证据，抓捕在逃涉案人员，力争打掉整个卷烟制假售假犯罪网络。（责任单位：县供电公司、食药工商局、烟草局、公安局等部门、各乡镇（街道）人民政府（办事处））
3.加大宣传引导力度，进一步规范烟草流通市场
（1）引导和规范市场合法经营。认真落实《关于查处无证无照经营卷烟的指导意见》（豫工商〔2017〕31号），对于符合烟草专卖零售许可证和营业执照办理条件的，要求执法部门督促申领相关证照；对于持有烟草专卖零售许可证，但经营范围不含销售卷烟、雪茄烟的，督促变更登记，引导成为合法经营主体，规范经营行为；对屡次违规违法、摆卖假烟、走私烟的市场主体，坚决予以取缔。（责任单位：食药工商局、烟草局等部门）
（2）加大社会宣传鼓励力度。通过出动宣传车辆、悬挂宣传横幅、发放宣传资料和利用媒体、网络等方式，大力宣传烟草市场综合治理工作措施和取得的成果，公布举报电话，宣传相关举报奖励政策，在重点乡村、重要场所区域张贴发放《河南省举报卷烟打假奖励标准》，在卷烟零售户门店内及时粘贴举报电话，努力营造“制假必打、售假必惩、举报有奖”的严打高压氛围。（责任单位：各乡镇（街道）人民政府（办事处））
四、工作要求
（一）提高认识，强化领导。进一步提高对烟草业转型升级工作的认识，更好地营造建设烟草强县的良好社会环境。各县直相关单位和乡镇政府要持续加强宣传引导，引导全社会正确认识烟草产业在县域经济增长、财政增收、拉动就业、扶贫攻坚等领域的重要贡献，全面营造广大消费者对黄金叶品牌的信任感和家乡烟的自豪感，凝聚加快省产卷烟转型升级、打造烟草强县的广泛共识。切实发挥领导小组对烟草业转型升级工作的领导和监督问责，切实发挥各专项工作组的职能，为省产卷烟转型升级提供坚强的组织保障。
（二）统一思想，强化担当。正视当前烟草业转型升级面临的压力和挑战，增强克难攻坚的信心和勇气，在提高认识的基础上，进一步统一思想，确保上下思想高度统一、目标高度一致、措施高度协同、行动高度自觉，更加敢于担当。坚持行政推动与市场调控有机结合，切实发挥“政府主导、部门联合、多方参与、密切协作”工作机制。自我加压，各司其职，协调联动，主动发挥各县直相关单位和乡镇政府的职能和优势，
（三）突出重点，强化落实。坚持聚焦打造烟草强县，坚持行政推动与市场调控有机结合，突出工作重点。一手抓品牌置换，一手抓市场整治，坚持顺应市场、政策推动、烟草工商联动，通过优结构、育品牌、抓创新、促营销，提升省产烟市场竞争力和市场占有率。各乡镇政府及相关部门要切实抓好工作落实，对重点工作进行菜单式分解，建立工作台账，明确主要任务、工作标准、时间节点、责任单位、责任领导和责任人，确保高标准、高质量、高效率完成各项任务。
（四）聚焦问题，强化提升。树立问题导向，直面工作中存在的政策、环境、消费、人员、管理、机制等方面的问题，全面细致地开展调查研究，客观准确地查找原因，针对有效地制定措施，瞄准烟草强县，学习烟草先进地区在品牌、管理等方面的先进经验，补强制约发展的短板，解决工作中遇到的矛盾，完善综合协调机制,有效凝聚多方合力，以工作效率、工作质量的提升确保转型升级目标的实现。
（五）定期考核，强化奖惩。通过定期督查考核进行评比，实行一月一排序，一季度一讲评，一年一奖励，对单项工作年度考核前列的乡镇（街道）、县烟草业转型升级工作领导小组成员先进单位分别进行奖励；对销售业绩高、建设质量好、信誉良好的零售商户进行评比奖励。针对月度考核结果连续2个月排名后3位的乡镇（街道）和对不主动、不作为、影响工作进度、对工作造成被动的县直单位进行通报批评或工作约谈。
豫公网安备
41132702000019号
