为切实做好社旗县中心城区防汛工作，确保社旗县中心城区安全度汛，结合我县实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

按照全县防汛工作总体部署，贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，坚持以“统一指挥、分级管理、全面防守、重点加强”的原则，确保在规定的防洪标准内，防洪河道堤防不决口，除涝河道不漫溢，交通干线正常运行，企业正常生产，群众正常生活。保证中心城区主次干道及居民聚集区不积涝成灾，保证中心城区基础设施正常运转，保证无房屋倒塌、无人员伤亡等，力争把损失减小到最低程度。

二、中心城区防汛范围与汛期划分

（一）中心城区防汛范围

1.赊店镇 8个社区和2个行政村

牌坊社区、东裕社区、老街社区、兴隆社区、永安社区、福寿社区、泰山路社区（李庄、外郭庄、三里庄、宋庄、东半坡、海家庄、吴香环庄、窑村）、尚营社区（尚营庄、陈庄、程营）。周庄村（周庄、梁庄、河口庄、毛庄、三棵树庄）、彰新寨村（彰新寨、朱庄、西半坡）。

2.赵河街道办4个行政村

孔庄村（安庄、马刘庄、闫庄、李庄、高寨、孔庄、彦其营）、谭营村（陈郎店、大柴庄、排房、谭营、苗庄）、河南街村（河南街）、代营村（代营、杨树岗、随庄、马桥、新庄、冷庄）。

3.潘河街道办4个行政村

贾楼村（龙泉寺、贾楼、郭庄、大朱营、乔新庄）、望东庄村（望东庄、丁庄）、双庄村（吴朝庄、南朱庄、双庄、小庄、韦庄、铁庙、望其彦）、柳营村（柳营、代庄、张天庄、毛台、庙岗、新柳营）。

（二）汛期划分  

根据我县实际情况及以往防汛经验，中心城区防汛分为汛期、主汛期、紧急防汛期。

1.汛期：每年5月15日—9月30日；

2.主汛期：每年7月15日—8月20日；

3.紧急防汛期：极端天气情况下发生洪涝灾害时的抗洪抢险期间。

三、主要防汛任务及职责划分

（一）赊店镇人民政府、赵河街道办事处、潘河街道办事处 

1.做好汛前检查

每年入汛前，要完成对本辖区内排水沟渠、雨水管道入坑塘口堵塞情况及低洼易涝地区的安全检查，对本辖区存在的问题和薄弱环节采取有效的应急措施，及时消除安全隐患。同时，要明确专人负责防汛工作，并视汛情和社旗县防汛抗旱指挥部的安排，随时组织群众做好对中心城区及外来客水的封堵工作。

2.组织清淤清障工作

每年汛前对辖区内河道沟渠上游和下游阻水处、排水管道进坑塘入水口、小街小巷排水管道等进行清挖疏通，在遇大雨或超标准降雨时要增设临时提排机械，对坑塘及低洼易涝地区积水进行提排，确保辖区内排水管网畅通和涝水的及时排除。

3.制定辖区内防汛抢险应急预案，组建应急抢险队伍

①防汛抢险应急预案要以人为本把人民群众的生命安全放在首位，做到居安思危，实行一把手负责制，统一指挥，分级负责，实行属地管理；依法防汛和抢险救灾，实行公众参与，干群结合，突出重点，局部利益服从全局利益；发生洪涝旱灾险情时，要迅速行动，及时、高效地开展预防和应急处置。

②防汛抢险人员以转业退伍军人和青年民兵为主。汛前必须进行必要的技术培训演练，保证遇险拉得出、上得去、守得住。

赊店镇人民政府防汛抢险突击队队员650名，参加突击队的单位和人员分配数额是：赊店镇政府20名，泰山路社区65名，尚营社区65名，东裕社区50名，牌坊社区60名，老街社区50名，兴隆社区60名，永安社区50名，福寿社区50名，周庄村65名，彰新寨村10名，彭岗李林庄村20名，食药工商局15名，住建局20名，国土局20名，城管局30名，共计650名。

赵河街道办事处、潘河街道办事处要结合本辖区的实际情况，分别组织成立不少于200名的防汛抢险队伍。

③赊店镇人民政府、赵河街道办事处、潘河街道办事处防汛抢险应急预案和应急抢险队伍，于6月15日前报县政府和县防汛抗旱指挥部备案。

4.做好物资储备

要根据辖区防汛需要和县防指下达的物资储备计划，储备足够数量的防汛物资，于6月15日前将防汛物资储备情况报县政府和县防汛抗旱指挥部备案。

5.做好行业防汛

要协同县房管部门、县直有关单位和企业在汛前对辖区现有的旧房、危房、孤寡老人住房以及学校等进行一次全面检查，发现问题要及时处理，并制定出详细的迁安救护措施，做好汛情紧急时的疏散和转移工作。

（二）赊店镇人民政府

1.做好中心城区堤防管段划分，明确职责分工。根据就近区域原则把堤防划分为六个管段，驻镇各行政、企事业单位归属所在社区居委会管理，各管段指挥长由各社区支部书记担任，管段各单位负责承担“十一门六闸”的备土和管护、城区排水渠道的清淤、物料储备、堤防照明线路的看护、防汛抢险突击队的组建、群众的安全撤退等工作，各管段、各单位要明确自己的职责范围，不折不扣地完成任务，决不允许出现消极对抗、推诿不办现象，哪个管段、哪个单位出现问题就要追究哪个管段、哪个单位主要领导的党政纪责任，直至法律责任。详见社旗县中心城区堤防防汛管段划分表

 2.加强堤防检查，完成险工地段的修建任务。各管段指挥部要对本管段堤防进行一次拉网式检查，发现问题及时解决，对于堤防单薄段，要迅速采取措施加固，特别是“十一门”备土要落实到具体单位，在6月15日前每门备土50－70立方米，编织袋分装，排放整齐。

 3.及时管护好堤防照明设施。在县电业局完成堤防照明安装架设工作后，赊店镇要及时接管，确定专人看护，确保堤防照明无损坏。

(三)县住建局  

负责社旗县中心城区在建建筑工程防汛，督促各项目单位落实有关防汛措施和预案，确保汛期施工安全。

(四)县城管局

负责县中心城区防洪抢险和排涝工作;负责中心城区河道阻障清除，监督检查中心城区防洪排涝工程设施、市政设施和民用设施的安全运行及防洪保安工作

(五)县国土资源局

负责县中心城区监测、预防地质灾害工作。组织对崩塌、地面塌陷等地质灾害防御预案制定和监测工作，加大防灾、避灾知识宣传，及时通知危险区域群众转移。

(六)县供电公司

负责对县中心城区泵站、防汛设施用电线路及配电设施进行全面检查、维修，做好汛时防汛设施的安全供电工作，要储备相应的发电机组和变压器及易损配件。同时，要建立电力抢险队伍，随时做好应对汛期突发事件，确保汛期供电线路畅通。

(七)县水利局

汛前对县中心城区泵站、排水设施要进行全面检查，对已损坏的设施及时维修、更换，做到设备完好，启动灵活，易损部件准备充足。河道管理部门做好“门闸”的检修试运工作，然后交给管段承担单位，努力做好防汛的一切准备工作。

(八)县新闻媒体部门

县广电中心等媒体部门负责采取不同形式进行汛前宣传报道，提高全民防汛意识和参与的积极性，并按照县政府和县防汛抗旱指挥部的要求，及时准确发布汛情及相关信息。

(九)其他单位 

县中心城区长驻单位要结合本部门的实际,制订切实可行的防汛工作方案及抢险应急预案，切实搞好本单位的防汛工作。汛前要对本辖区及单位的办公房、厂房、家属房、仓库及排水设施等进行认真检查，发现问题要及时整改，彻底排除安全隐患。要充分做好防汛组织、自救物资储备、危旧房检查、防汛经费落实、汛情的上通下达等方面的工作，积极承担赊店镇、赵河街道、潘河街道防汛抗旱指挥部分配的各项防汛任务，确保安全度汛。

（十）职责划分  

县中心城区防汛任务涉及赊店镇人民政府、赵河街道办事处、潘河街道办事处，分别由赊店镇防汛抗旱指挥部、赵河街道防汛抗旱指挥部、潘河街道防汛抗旱指挥部具体负责管理，需配合协作的跨域事项，由县防汛办统一指挥。

四、保障措施及工作要求

（一）认清防汛形势，坚决克服麻痹思想

县中心城区自然地势多样，部分地段排水设施不完备；潘河、赵河、泥河穿中心城区而过，县中心城区防汛形势十分严峻。县中心城区是全县的政治、经济、文化中心，人口密集，事关人民生命财产安全和社会大局稳定，做好中心城区防汛工作，对保持社会稳定具有十分重要的意义。因此，各级各部门和广大居民要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，要立足防大汛、抢大险，一切行动听指挥，充分做好迎战中心城区可能出现的大汛大涝的一切准备。

（二）加强领导，落实防汛责任制

各级各部门要切实加强对县中心城区防汛工作的组织领导，实行行政首长负责制。各单位一把手要对本单位的防汛工作负总责，并成立相应的领导机构。赊店镇人民政府、赵河街道办事处、潘河街道办事处要建立由行政一把手直接负责的防汛指挥部，组织村、社区成立防汛抢险小组，制订防汛预案。同时，要认真抓好防汛人员的技术培训和抢险演习，加强纪律教育，做到召之即来，来之能战，战之能胜。

各有关单位要坚持“一线工作法”，做到组织指挥在一线，抗洪抢险在一线，排涝救灾在一线。要切实建立起严格的防汛岗位责任制，定人员、定岗位、定责任、定奖罚，将防汛任务层层分解，严格落实责任追究。

（三）做好县中心城区防汛物资储备

防汛物资的储备是夺取抗洪抢险胜利的物资保证。赊店镇人民政府、赵河街道办事处、潘河街道办事处和县直有关单位要按照备而不集的原则，及时更新和储备足够数量的防汛物资，并登记造册，明确专人管理，做到“地点清、品种清、数量清、质量清、规格清、联系人清”，确保汛期物资质好量足，应急抢险时调得出、用得上。

（四）严明纪律，确保城区安全度汛

县中心城区防汛主要责任单位要按照各自的职责，互相配合，加强协作，把防汛责任制落到实处。各级各部门在中心城区防汛期间，要顾全大局，服从指挥，严守纪律，坚守岗位，汛期要确保每天坚持24小时值班，对玩忽职守、不服从统一指挥、防汛物资准备不到位的单位和责任人，给予通报批评，并由县监察部门追究主管领导的责任；致使防汛抗洪工作遭受重大损失的，将根据《中华人民共和国防洪法》有关规定，依法追究有关单位和责任人的法律责任。