社旗县2015年国民经济和社会发展计划

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

2014年是全县经济社会发展稳中有进的一年，全县上下深入贯彻落实年初县委经济工作会议精神，以“四区”建设为载体，以新型城镇化建设为抓手，着力实现调结构、促转型、保增长、惠民生，经济社会呈现出健康发展的良好态势。

  （一）国民经济运行稳健，经济社会全面发展

2014年全县地区生产总值完成124.7亿元，同比增长9.5%。第一产业增加值完成32.7亿元，同比增长4.4%；第二产业增加值完成55.5亿元，同比增长11.9%；第三产业增加值完成36.5亿元，同比增长12%。固定资产投资完成122亿元，同比增长23.2%。规模以上工业增加值完成37.8亿元，同比增长15.5%。公共财政预算收入完成4.9亿元，同比增长28.3%。社会消费品零售总额完成55.5亿元，同比增长14%。城镇居民人均可支配收入达到21040元，同比增长12.5%；农民人均纯收入达到8084元，同比增长14%。金融机构存款余额达到96亿元，比年初增长11%；贷款余额达到52亿元，比年初增长15%。节能减排全面完成市定目标。

（二）发展方式持续转变，经济结构不断优化

通过坚持三次产业扩大增量与调整存量并举，帮扶解困与转型升级并重，推动经济转型迈出坚实步伐，既为稳增长提供了新的支撑，又为长远发展开拓了新的空间。

一是粮食生产保障有力，农业产业化步伐加快。全年粮食总产量达53万吨，同比增长3.3%。烟叶种植面积2.5万亩，实现税收1400万元。畜牧业实现产值18亿元，新建标准化规模养殖场20个。花卉苗木种植面积达到3万亩。蔬菜种植面积达到7万亩。农业基础条件不断改善，新增有效灌溉面积4万亩，新建高标准粮田8.6万亩。农田水利基本建设连续五年荣获全市“兴水杯”。农业先导区建设稳步推进，以有机蔬菜、林果花卉为主的特色产业已初具规模；湾刘水库4A级农业休闲观光景区项目已全面启动，生物质废弃物综合利用中心主体工程基本竣工。新型农业经营主体不断增多，全县已累计发展各类新型农业经营主体1012家。全县新增流转土地3.78万亩，累计流转土地27.8万亩。

二是工业经济稳中向好，主导产业势头强劲。全县规模以上工业实现增加值37.8亿元，同比增长15.5%；主营业务收入达到160亿元，同比增长16%；利税总额达到13亿元，同比增长16.5%。七家骨干企业实现总产值25.6亿元，同比增长39.3%。产业集聚区建成区面积已达11平方公里，累计入驻企业和项目136个，已建成投产项目104个，规模以上工业企业实现主营业务收入105亿元。食品产业实现主营业务收入35亿元，占集聚区规模以上工业企业主营业务收入的33.3%。森霸光电、赊店老酒、民兴茧丝绸、宛东药业、益力康实业、贯龙机械等6家企业进入上市后备企业行列，森霸光电、民兴茧丝绸的上市工作取得明显进展。

三是第三产业发展迅速，亮点纷呈。第三产业实现增加值36.5亿元，同比增长12%，增速首次超过第二产业，呈现出良好发展势头。全县服务业发展规划编制取得阶段性成果。赊店古镇特色商业区建成了古镇博物馆、戴家大院等71个保护性景点项目，入驻企业162家，年主营业务收入达5.5亿元。传统产业住宿、餐饮遍地开花，商业贸易欣欣向荣；新兴产业养老服务、家政服务、广告宣传、职业培训、现代物流等不断涌现。我县旅游文化新形象进一步提升，被命名为“中国最具魅力文化休闲旅游县”和“全国武术之乡”。赊店古镇被评为“影响世界的十大文化旅游名镇”。

（三）对外开放深入推进，项目带动成效显著

通过加大招商引资力度，开放战略取得可喜成绩。全年洽谈签约各类招商项目105个，合同引资额146亿元。其中，引进亿元以上项目23个，10亿元以上项目2个。全年引进境内省外资金62.74亿元，同比增长23%；引进境外资金5150万美元，同比增长25%。政策性项目争取成绩斐然。全县制作上报各类政策性项目139个，争取各类政策性资金14.5亿元。特别是在农综开发、高标准粮田建设、农村饮水安全、中等职业学校实训楼、老年公寓、保障性住房配套设施、高速公路连接线工程等方面争取到一大批中央资金超千万元的项目，实现了政策性项目争取的新突破。重点项目建设快速推进。全县列入河南省重点建设项目3个，年度计划完成投资11.5亿元，实际完成投资14.5亿元，建设速度排名全市第三；列入南阳市重点建设项目21个，年度计划完成投资25.2亿元，实际完成投资29.6亿元，建设速度排名全市第二。华祥光学、开元高温新材料、多肽生物科技等11个项目已建成投产；赊店老酒生态园、宛东药业、汇英信电子等项目建设进展顺利。

    （四）城镇功能不断完善，宜居宜业更具魅力

 一是城市建设坚持规划先行。完成了产业集聚区布局规划、基础设施建设规划、建筑景观规划编制。完成了赊店古镇特色商业区空间规划和控制性详规、古码头区域和火神庙区域修建性详规编制。全县村镇体系规划编制全面启动。县规划展览馆正在布展。二是城市功能不断完善。新建了泰山路、福兴街、育才路、华山路等部分路段，配套建设污水管网24公里。南水北调水厂正在建设，污水处理厂提标改造项目即将竣工。三是古镇吸引力逐步增强。启动了“万里茶路中枢、信义商埠赊店”赊店人重走万里茶路民间活动。组织了“美丽中国摄影万里行”首站走进赊店古镇活动。在北京人民大会堂成功举办了万里茶道与中国赊店研讨会。赊店古镇的知名度不断提升，吸引力大大增强。四是小城镇建设得到加强。以蓝天、碧水、乡村清洁“三大工程”为抓手，开展市容环境综合整治，城镇管理水平不断提升。13个乡镇新建改建标准化街道6.5公里，新建游园4个，新建专业市场3个。饶良镇被确定为国家建设重点镇；晋庄镇被评为省级卫生乡镇。五是交通建设顺利推进。新建农村公路30公里；完成S239线改造工程、G234线唐庄至县一高路段大修工程。下洼至大冯营战备公路正在施工。唐河复航、周南高速、社旗至南阳快速通道等重点交通项目的前期工作进展顺利。

（五）注重保障和改善民生，社会事业繁荣发展

坚持以人为本，把保障和改善民生放在更加突出的位置，全面落实各项民生工程。优先发展教育事业，完成了县幼儿园改造搬迁、县二初中和赊店七小二期扩建工程，赊店新城社区小学主体工程已完工，建成乡镇中心幼儿园2所，教师周转宿舍200套。卫生事业持续发展，全县新农合参合率达到99.9%，县医院实现了整体搬迁,改扩建乡镇卫生院3所。全县下岗失业人员实现再就业1872人，新增农村劳动力转移就业11000人，免费举办返乡农民工职业技能培训4430人次。计划生育工作扎实推进。社会保障体系进一步完善，养老保险、失业保险、医疗保险等覆盖面进一步扩大。安全生产、食品安全、节能减排、平安建设和信访稳定都取得了新的成绩。我县被评为全市平安建设先进县、信访工作先进县。

在取得成绩的同时，我们深刻认识到，全县经济既要增速，又要转型，改革发展任务十分艰巨。宏观经济方面，全国经济已经进入增速换挡期，转型升级面临更加严峻的外部环境。自身发展方面，经济下行压力较大，工业投资增速趋缓，新开工项目总投资增速下降，财政收入结构不优，小微企业融资难融资贵问题依然突出，金融潜在风险不容忽视。在看到问题的同时，我们也看到发展的机遇，新常态下承接产业转移、加快发展的空间很大，经济社会发展的内生动力逐步释放，城建、交通等基础条件日益改善，产业集聚区发展初具规模。我们会时刻保持清醒的头脑，增强危机意识、机遇意识和发展意识，坚定信心，奋发有为，积极适应经济发展的新常态，坚持调中求进、变中取胜、转中促好、改中激活，以提高经济发展质量和效益为中心，着力调整经济结构，着力深化改革开放，着力强化创新驱动，着力夯实基础支撑，着力加强民生保障，着力化解各类风险，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

二、2015年经济社会发展主要目标预测

根据全县经济社会发展现状，本着积极适应经济发展新常态的要求， 2015年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长8.5%；固定资产投资增长19%；规模以上工业增加值增长12%；一般公共预算收入增长12%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农民人均纯收入增长9%；城镇登记失业率控制在3.7%以内；人口出生率控制在13.68‰以内；节能减排全面完成市定目标。

三、2015年经济社会发展的重点工作

2015年是实现“十二五”规划各项目标的收官之年，也是全面深化改革、扩大开放，促进社旗跨越发展的关键之年，全县上下将会主动适应经济发展新常态，以项目工作为抓手，以转变经济发展方式、促进产业转型升级为主线，以“两河四区”（潘河、赵河、产业集聚区、商埠文化产业示范园区、农业先导区）建设为载体，倾力打造富强社旗、文化社旗、法治社旗、美丽社旗。

（一）聚力“一县一业”，开创产业发展新格局

以产业集聚区建设为载体，以全面实施市定“五个一百”工程为重点，着力培育食品产业规模，形成以食品产业为核心，以机械和电子信息产业为快速增长极的“一大两快”产业发展新格局。

一是强力培育优势产业。突出食品产业培育，制定食品产业发展规划，研究出台产业扶持政策，促进食品产业快速发展。2015年，食品产业主营业务收入计划达到60亿元。

二是继续壮大骨干企业。对骨干企业实施重点帮扶，引导骨干企业做大做强。加快企业转型升级，积极引导企业加强与外部资金、技术、产品和品牌合作，支持企业加大技术创新力度，形成自己的核心技术和自主品牌。2015年计划创建省级名牌、著名商标5个以上。积极引导企业上市，对6家重点上市后备企业加强扶持引导，力促企业尽早上市。

三是推进产业集聚区“升星晋位”。紧紧围绕产业集聚区“升星晋位”目标，力争2015年完成固定资产投资100亿元，工业总产值160亿元，成功晋升为一星级产业集聚区。强力推进重大工业项目建设，对在建的赊店老酒生态园、宛东药业、国合风电等 22 个重点工业项目，强化服务，保障要素，争取早日建成投产增效。

（二）激发服务业发展活力，培育经济增长新亮点

以特色商业区和专业市场建设为载体，抢抓新业态、新模式快速发展机遇，积极引进服务业重大项目，推动现代服务业膨胀规模、提升水平。

一是加快特色商业区建设。2015年把古镇建设作为县城建设的重点，围绕赊店古镇特色商业区，加快推进古镇保护开发力度。完成火神庙区域房屋征收。完成原党校、原公路局家属院和中医院改造主体工程。完成厘金局扩建、姜家大院续建和永安社区改造。完成迎旭门复建工程。完成县一初中迁建任务。完成古镇博物馆、铜艺展演馆、铁艺展演馆布展并对外开放。

二是推进专业市场建设。规划建设专业的仓储物流园区，引导县内现有小、散型物流企业入驻物流园区，形成规模效应。宛东农产品综合物流中心、汽车交易市场、建材家居市场完成征地并开工建设。

三是引导规范房地产业健康发展。合理确定房地产开发规模，保证政府对整个土地市场、房地产市场的有效调控。完善房地产管理信息系统建设，加强对商品房预售、交易合同登记、二手房交易信息的监管，加快合法商品住房确权办证进度，引导住房开发和住房消费、投资理性发展。

（三）夯实农业发展基础，打造农业经济新特色

以现代农业先导区建设为载体，以粮食主产区建设和有机农业发展为重点，强力培育特色产业，促进农业和农村经济再上新台阶。

一是切实搞好粮食生产。加快实施高标准粮田“百千万”工程，全县新建高标准粮田8.4万亩。充分利用国家加大对“三农”投入的政策机遇，围绕高标准粮田建设、现代农业产业化集群培育、农业标准化生产、农田水利基本建设、农综开发、新型农业经营主体、林业生态建设等重点项目和重点领域，不断加大争取力度，改善农业生产条件。全县计划新增有效灌溉面积4万亩，新增旱涝保收田2.5万亩，新增除涝面积1.5万亩。

二是积极发展特色产业。持续培育烟叶、畜牧、花卉和蔬菜等特色产业。以巩固烟叶大县地位为目标，控产提质、持续发展，2015年计划种植烟叶3.5万亩，实现税收2000万元以上。大力发展畜牧养殖业，以肉鸡、生猪、肉牛、肉兔为重点，全县新建畜禽标准化养殖场20个。持续发展花卉苗木产业，以S333、晋朱战备路、S239、G234“两纵两横”沿线为重点，新发展花卉苗木3万亩，使苗木花卉真正成为我县一个新的特色产业。蔬菜生产以创建全省无公害蔬菜基地县建设为重点，新发展无公害蔬菜基地5个，蔬菜种植面积达到7.5万亩。

三是加快现代农业先导区建设。全面启动湾刘水库农业休闲观光景区建设。完成生物质废弃物综合利用中心项目一期工程并投产增效。扎实推进省级农业示范园升级改造、国家设施农业研发基地、杭白菊种植基地、供港蔬菜基地项目建设，倾力打造现代农业的精品和亮点。

（四）统筹城乡发展，提升美丽社旗新风貌

一是强化规划引领作用。完成县城区总体规划修编。完成城区功能布局、道路交通、停车场站、四线控制规划编制。完成城控区城中村改造及城区管网专项规划修编。完成兴隆镇等8个乡镇的总体规划修编及有关专项的规划编制。

二是加强基础设施建设。新城区新修华山路、长安路、建设路、育才路等部分路段。完成南水北调水厂工程建设，铺设供水管网32公里。新建日处理1.5万吨生活污水处理厂一座，铺设污水管网38公里。启动现有垃圾填埋区扩建征地工作。开工建设产业集聚区污水处理厂。

三是加快小城镇建设步伐。以星级集镇创建为载体，不断完善集镇功能，培育支撑产业，加快人口集聚，全面提升集镇建管水平。

四是构建现代交通体系。加快实施农村公路“三年行动计划”，建设县乡公路30公里，通村公路100公里。完成20公里农村中小学断头路建设。完成县一级客运站建设。完成下洼至大冯营战备公路建设。加快推进社旗至南阳快速通道项目进度，争取尽快开工建设。积极争取唐河复航、周南高速、方枣高速等重大交通项目。

（五）扩大对外开放,实现投资拉动新突破

一是切实加强招商引资工作，全面扩大对外开放。2015年计划引进固定资产投资亿元以上项目20个，其中10亿元以上项目2个，5亿元以上项目4个。力争招商引资到位资金55亿元。围绕“一县一业”发展思路，突出招引品牌产品企业、老字号以及食品产业链配套项目，不断壮大食品产业规模，提升食品产业发展质量。

二是加大政策性项目建设力度。重点围绕农业基础设施建设、保障性安居工程、城市市政设施、社会事业、节能环保及生态建设等领域，积极策划、筛选、论证一批大项目，提高项目争取的针对性和成功率。2015年谋划政策性项目150个以上，总投资20亿元以上，并纳入上级规划储备库。计划争取千万元以上政策性项目20个，实现政策性项目资金争取新突破。对资金已到位的项目，要加快项目建设，重点抓好老年公寓、职专实训楼、妇幼保健院综合业务楼、农网改造升级工程、新增千亿斤粮食田间工程、农村安全饮水等项目。同时，抢抓国家、省、市编制“十三五”发展规划的机遇，谋划“十三五”重大项目并纳入省“十三五”项目储备库。

（六）坚持开源节流，发挥财政金融新实效

　    一是积极做好财政工作。坚持以财源建设为主线，提高财政保障能力。2015年计划全县一般公共预算收入达到5.5亿元。积极落实各项财政扶持政策，充分发挥财政贴息、财政奖励、科技三项费用等财政资金的导向和激励作用，支持工业、农业、文化和产业集聚区建设，支持企业技术改造和技术创新，调整优化产业结构。进一步强化“双争”工作，主动争取上级转移支付资金、专项资金、财政项目和政策“帽子”。

二是切实加强金融工作。加强对金融机构服务全县经济的引导，积极引进金融机构，鼓励大型商业银行在我县设立分支机构，推进中小企业信用担保体系建设。2015年计划全县金融机构各项存款余额达到106亿元，新增10亿元；各项贷款余额达到60.8亿元，新增8.8亿元。

（七）注重生态保护建设,构建生态发展新环境

以蓝天、碧水、乡村清洁“三大工程”和城区内河清洁工程为载体，坚持城乡一体，统筹发展，不断改善城乡人居环境。推进县城规划区内河道垃圾治理，完成治理长度3公里以上。搞好集镇和示范村建设及公路沿线综合整治。启动乡镇污水处理设施建设。全县重点打造30个省级改善农村人居环境示范村、50个省级改善农村人居环境达标村。继续深入开展生态创建工作，计划新创建生态村65个。

（八）保障和改善民生，争取和谐社会新成果

　强力实施“科技兴县”战略，加大科技投入。进一步完善教育基础设施建设，完成赊店六小二期扩建、赊店新城社区小学、县一初中搬迁工程建设。新建、改扩建农村中小学、幼儿园40所。大力发展卫生事业。完成县中医院病房科教楼、县妇幼保健院业务楼建设。完成晋庄、大冯营、李店、城郊、饶良、田庄6个乡镇卫生院病房楼建设和30个村卫生室建设。落实计划生育政策，争创计划生育工作“国家级优质服务先进县”。加快发展广播电视事业，扩大无线电视网络覆盖面。大力发展文化事业，丰富人民群众文化生活。加强职业技能培训，完善就业服务体系, 计划全年新增城镇就业5000人，城镇失业人员再就业1300人，城镇登记失业率控制在3.7％以内，新增农村劳动力转移就业6600人。推进机关事业单位养老保险制度改革,整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度，健全全民医保体系。加快保障性住房建设，逐步缓解困难家庭住房问题。加大扶贫开发力度，提高贫困群体增收能力。

强化安全生产“红线”意识，确保不出现重大安全事故。强化食品药品监管，保障人民群众饮食及用药安全。畅通信访渠道，认真做好人民群众来信来访工作。加强社会治安综合治理，严厉打击不法分子和黑恶势力，增强人民群众的安全感。

附：社旗县2015年国民经济和社会发展主要指标计划