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社旗县全力推进“放管服”改革持续优化

作者: 来源: 发布时间:2021-05-31 09:55:59 浏览次数: 【字体:

社旗县全力推进“放管服”改革持续优化营商环境

 

今年以年,社旗县委、县政府认真践行以人民为中心的发展思想,深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革决策部署,对标先进,以政务服务法治化、市场化、便利化为导向,扎实推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革,不断提升线上、线下政务服务能力,着力打造高效便捷的政务环境有力地推动了全县营商环境持续优化,市场活力进一步显现。在3月24日全市“放管服”改革工作大会上我县被评为南阳市2020年度“放管服”改革工作先进县。

一是重视学习。县委常委会、县政府常务会多次进行学习研究,先后邀请省社科院、南阳师院等专家学者为全县领导干部授课,讲授优化营商环境基本理论和全国各地“放管服”改革先进经验,进一步统一思想,形成人人关心营商环境、人人参与营商环境的共识。二是强化领导。在前期成立常务副县长任组长的推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组基础上,2020年又成立了书记、县长任组长,纪委书记、常务副县长、政法委书记等领导任副组长41个县直部门主要负责人任成员的优化营商环境工作领导小组,分领域设立法治环境、市场监管、政务服务等6个专题组,由分管县领导牵头,专班负责优化营商环境各领域重点任务推进。县政府办公室主任兼任放管服”办和营商环境主任,形成两个机构合二为一、统筹推进的良好局面。三是突出重点。把提升政务环境、法治环境、市场环境做为优化营商环境的着力点,尤其是把政务服务水平高低做为衡量营商环境优劣的主要标志,把“放管服”改革纳入县委、县政府绩效考评体系,扎实推进政务服务“网上办、马上办、就近办、一次办”。四是加大投入。近年来先后投入资金近千万元,用于网上政务服务平台、电子政务外网及县乡村实体大厅标准化建设,全县政务服务能力有了明显提升。

一、攻坚克难,持续提升网上政务服务能力
   1、扎实开展政务服务标准化和流程再造。去年以来,县“放管服”办组织全县37个有政务服务事项部门的业务骨干,集中时间、集中办公,开展政务服务能力提升攻坚行动,高标准推进政务服务标准化和流程再造,大力减材料、减时限、减环节、减成本,优流程动态更新事项清单。截止3月31日,我县1841个事项实现一次办1841项、网上办1841项、马上办1453项、就近办8133项(各乡镇、村总和),事项录入完成率、要素完整度网上可办率、一网通办率均达到100%,不见面审批率达到99.72%,即办件占比80.95%,承诺审批时限压缩92.99%,实现所有事项线上线下一个标准、一网通办

2、及时公开各类事项清单,主动接受群众监督。在政

务服务大厅、县政府网站、政务服务网等平台及时公开权责清单、县级政务服务事项清单、办事指南、最多跑一次清单、容缺受理事项清单、免申即享事项清单等,接受群众监督,提高群众对“一网通办”工作的知晓率。

3、坚持服务平台多样化,持续推进“一网通办”。出台了《深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革推进审批服务便民化实施方案》(社发〔2018〕10号)、《社旗县“平台之外无审批”实施方案》(社政办〔2018〕65号,各政务服务部门除涉密等特殊事项外,全部通过一体化政务服务平台办理。坚持服务方式多样化,满足不同群体的办事需求,目前群众和企业可以通过一体化政务服务平台、政府网站链接、豫事办、南阳政务APP、社旗县政务服务微信公众号、大厅自助服务机等平台,登录政务服务网办事。群众和企业办事可以选择网上办、自助办、掌上办等各种形式,便利度大幅提升。截止3月31日,全县“豫事办”移动APP累计注册用户20万人,占常住人口的31%以上,开通网上支付事项151项,政务服务平台累计办理业务40万件。

二、创新思路,持续提升政务服务便利度

 4、扎实推进“一窗受理”,群众办事实现“只进一扇门”县政务大厅进驻部门37个,事项1827项,进驻率达到99%。按照“一窗受理”模式设立了市场准入、不动产登记、工程建设项目审批、公民个人事项、马上办、24小时自助服务区综合受理服务区等专区,完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式,实行一窗受理、集成服务,确保企业和群众到现场办理的事项“只进一扇门”,“一窗分类受理”率达到99%。

5从细节着手,不断提升县政务服务大厅服务能力。出台了《县政务服务大厅优化营商环境提升服务质量十项承诺》,群众和企业在大厅办事可以享受咨询引导、免费复印、免费邮寄送达、新开办企业免费刻章、预约办理、特别通道、上门服务、延时服务、容缺受理、一次性告知等十项服务,公布了咨询投拆电话,接受群众监督。同时,政务大厅配备了咨询引导员,设置了敬老助残服务站和老年人咨询帮办窗口,完善了自助服务区、休息等候区、爱心轮椅、免费饮水、免费常用药品、母婴室、残疾人通道、吸烟室、自动测温仪、银行自助机、电车充电桩手机充电等各项便民设施不断提升办事群众的体验感、获得感

6持续推进政务服务“就近办”。出台了《关于进一步加强基层政务服务能力建设的指导意见》(社政办〔2019〕34号),明确了乡镇(街道)、村(社区)综合服务中心、党群服务中心“十个一建设标准统一一个机构名称组建一个管理班子建设一支工作队伍健全一套管理制度编定一套办事指南提供一个办公场所搭建一个服务平台<自助服务机>畅通一部服务热线设立一个意见建议箱引进一个邮政快递整合乡、村政务服务窗口统一进驻。全县16个乡镇(街道)、257个行政村(社区)政务服务平台覆盖率达到100%,具备查询、咨询、代办、网上办理、老年人残疾人帮办服务等功能。县自然资源局、人社局、民政局等部门共梳理下放乡级事项145项村级事项14项,编制了规范化的事项目录和办事指南基本实现乡村两级事项“网上可办”“就近办”。

7大力开展减证便民行动。全面清理各类证明,出台了《关于开展全县“减证便民”专项行动的通知》,凡没有法律法规依据的一律取消能通过个人现有证照来证明的一律取消能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消能被其他材料涵盖或替代的一律取消能通过网络核验的一律取消开具单位无法调查核实的证明一律取消2017年以来累计取消证明91项,告知承诺代替证明15项,保留17项,在县政府网站公布避免了奇葩证明、无谓证明给群众办事添堵

8、清理规范行政审批中介服务。县“放管服”办印发《关于清理规范县直部门行政审批中介服务事项的通知》,清理规范9项、保留19项、取消7项行政审批中介服务事项,并将中介服务事项清单公布在社旗县人民政府网。

9、扎实推进“一证通办”全省通办、跨省通办县“放管服”办下发了《关于公布社旗县“一证通办”事项清单(第一批)的通知》(社放办〔2020〕5号),公安、社保、税务等150项民生事项实现一张*****;政务大厅新设置2个全省通办窗口,第一批801个事项实现全省通办;3月17日与山西运城盐湖区达成跨省通办合作协议,市场监管、社保等首批32个事项实现跨省通办,方便了两地群众办事。

10积极开展“一件事”主题服务。企业开办涉及的的设立登记、公章刻制、发票和税控设备申领三个环节合并为一个流程、一个窗口、八个小时内办结,在全市范围内率先实现由政府埋单,免费为企业刻制首套实体印章和电子印章,真正实现企业开办全流程“零成本”“一件事”一日办结县自然资源局牵头将原来的国土、房管、税务、供电、供水、天然气等部门办事窗口整合为不动产登记综合窗口,实现一窗受理,联动办理,不动产登记全面提速,首次登记、转移登记 实现2个工作日办结,抵押登记1个工作日办结,变更、查询、换证等即时办结,先进经验被市“放管服”办以工作简报形式刊发。

11、工程建设项目审批制度改革深入推进,重大项目审批提速见效。住建局牵头,发改、自然资源等部门全力配合,建成投用“工改”系统,将工程建设项目审批流程分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段,在政务服务大厅设立工程建设项目审批服务专区,实行集中办公、联审联批。积极探索联合会商、联合评审、联合测绘、联合图审、联合验收等工作机制,制定了《区域评估工作方案(试行)》和《“多规合一”管理办法》等基础制度,明确了投资项目生成流程,按照“一张蓝图”“一个窗口”“一张表单”“一套机制”要求,规范审批行为,部门信息共享,实现了“一份办事指南,一张申请表单,一套申报材料,完成多项审批”。建设项目全流程审批时间压缩53个工作日以内,低风险小型项目取消施工图审查环节,审批时间压缩至20个工作日以内。

12健全完善咨询预约、容缺受理告知承诺等工作制度,最大限度减少群众跑动次数政务服务大厅落实首问负责和预约办理,解答申请人办理相关事项的咨询,接受申请人办理相关事项的预约。根据申请材料是否齐全、是否符合法定形式,依法作出予以受理、不予受理决定或补正通知,并出具书面凭证。符合容缺受理条件的,先行受理,并书面通知申请人补件要求在承诺时限内完成办结。市场监管局、公安局等单位深入落实“告知承诺”制度,企业群众出具的相关证明由个人承诺代替,办事更加便捷。

13、大力推广自助办理。政务政务大厅自助服务区安装自助服务终端机4台、发票领取自助机2台,综合评价仪2台,安排专门咨询引导人员指导申请人使用自助终端办理业务。县公安局大力推进车管业务网上办、“掌上办”等服务,建设“24小时自助车管所”。县市场监管局推广河南省企业登记全程电子化系统,大力推广“不见面审批”,群众办事更加方便。县税务局安装税务自助办理终端,安排专人指导群众自助办税,提高了办税服务效率。不动产登记窗口启用不动产登记自助打证机和不动产自助查询打印终端2台设备,申请人只需凭本人身份证即可在自助设备上按照提示打印不动产登记证明和查询房产信息,此举极大简化了发证流程,提高了服务效率。

14做实做细便利老年人、残疾人等群体办事服务工作。一是丰富线下办事渠道,便利老年人办理涉及医疗、社保、民政、生活缴费等与日常生活密切相关的服务事项,大厅提供并支持现金和银行卡支付服务,提升“一站式”服务能力。二是大厅总服务台设立尊老助残接待站,综合服务区设立老年人接待帮办窗口,专门为老年人、残障人等群体提供现场咨询辅导、引导和帮办、代办等服务。三是完善老年人、残疾人服务设施,方便老年人办事。老年人进大厅办事首先由保安人员引导至无障碍通道,对行动不便老年人配备轮椅帮助其到窗口办事,并由帮办人员及时提供茶水等服务。四是重点部门开展上门服务。不动产登记中心、残联等部门为方便老年人、残疾人,主动开展上门服务,办理不动产交易、残疾人鉴定,深受老年人等群体欢迎。

15、强化服务意识,创新开展上门服务、特别通道服务帮办代办服务不动产登记中心、残联等部门为方便老年人、残疾人,主动开展上门服务,办理不动产交易、残疾人鉴定等业务,深受老年人等群体欢迎。县住建局主动开展上门服务,为多家房地产公司办理建筑施工许可手续,畅通服务最后一公里县市场监管局急客商之所急,窗口工作人员双休日多次开展加班服务,为企业进行注册登记;县产业集聚区成立代办服务站,为入驻企业提供全方位的帮办代办服务,帮助50余家企业办理车辆临时通行证100余个,帮助金方源中药饮片、祥龙货架、红木家具、汽配园一期等项目全程代表土地报批手续,帮助金石真空玻璃、博缘汽车等项目代办营业执照,实现企业与部门“零接触”,深受企业好评。

16、推行惠企政策“免申即享”模式税务、人社、供电等部门首批91个事项实现“免申即享”,只要符合条件,不需企业申请就可享受相关政策。免申即享事项清单、政策依据、办理流程和联系电话在县政府网站公示,较好地解决企业“不知晓”“不理解”“不会办”等难题,由“人找政策”变为“政策找人”,让企业集中精力忙发展。据统计,去年以来全县企业累计享受新增减税降费15069万元,减免社保费4994万。

三、推进数据共享,加快审批服务智能化、便利化

17、加大力度推进数据整合共享。县“放管服”办制定了政务信息系统整合共享工作方案,印发了《社旗县政务信息资源共享安全管理办法》等文件,明确数据安全、共享、开发、使用等则,推动公共服务领域和政府部门数据向社会公共安全合法开放。按照“整合是原则、孤网是例外”的原则,提高电子政务网络集约化管理程度。建成了覆盖县乡两级政务部门的电子政务外网依托全市统建的政务信息共享平台,梳理上传各类政务信息资源目录708,挂载数据88.98条;信用信息共享平台归集信息519万条;27个部门电子印章启用,汇聚电子证照155类155732件。

四、多策并举,提升政务服务满意度

18扎实推进政务服务“好差评”和咨询投诉办理工作。充分利用河南省政务服务网“好差评”和咨询投诉系统,督促职能部门不断提升服务效能,收到良好成效。县政务服务大厅各窗口全部配备连接发差评系统的平板电脑,实现“一事一评”大厅显著位置张帖咨询投诉方式和评价二维码,投诉和评价结果做为窗口和工作人员考核评比的重要依据。县“放管服”办制定了政务服务“好差评”和咨询投诉工作制度,要求县直各单位“放管服”工作联络员每天登陆政务服务统一工作平台,及时回复咨询件,处理投诉件、预警件针对差评事项必须立即与办事群众沟通并整改到位截止3月31日,河南政务服务网“好差评”主动评价量23868条,好评率100%,咨询投诉按时办结率100%。

19认真开展政务服务监督工作,提高政务服务质量。县放管服办面向社会聘任政务服务社会监督员11名,广泛征求他们的意见建议,不断改进政务服务质量。县纪委监委聘任营商环境评价员110名,每季度对县直各部门进行评价排序,征求对营商环境的建议,对排名后三位的县直部门,一次通报批评,二次对单位主要领导约谈提醒,三次对单位实行重点管理,并视情况对相关责任人采取组织措施;每次测评最后一名的单位主要负责人在下次评价大会上表态发言。通过社会监督,有力提升了全县政务服务效能,优化了营商环境。

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