为贯彻落实《河南省优化营商环境条例》精神，持续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，完善服务机制，创新服务方式，为企业和群众提供“一对一”贴心帮办代办的优质服务，根据社旗县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室《关于开展政务服务“事前辅导、帮办代办”工作的通知》（社政办〔2022〕11号）有关要求，结合工作实际，特制定本制度。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加大转变政府职能和“放管服”改革力度，坚持以人民为中心，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，结合“一窗受理”、“一件事一次办”、“审管联动”等改革举措，建立无偿政务服务帮办代办制度，变“企业群众办”为“政府办”，实现“流程简、时间短、服务优”的工作目标，不断提升人社系统政务服务标准化、规范化、便利化水平。

二、基本原则

（一）科学界定“事前辅导、帮办代办”范围和职责。

帮办是指在接受申请人咨询、协助准备齐全材料后，帮办人员带领申请人到相关窗口办理业务。

代办是指申请人在准备齐全材料并完成材料交接手续后，由代办员全程代替办理。

（二）自愿申请。需要事前辅导、帮办代办的企业和群众，均可就社旗县人力资源和社会保障局相关政务服务事项向帮办代办人员提出申请。

（三）无偿服务。除法律、法规明确规定必须由企业和群众缴纳的费用外，一律提供免费帮办代办服务。

（四）依法依规。帮办代办人员应主动向企业和群众宣传“事前辅导、帮办代办”制度，在提供帮办代办服务过程中，应当遵守国家有关法律、法规及各项规章制度;对“帮办代办”申请人提交的一切材料和涉及的商业秘密要严格保密;禁止在服务过程中“吃、拿、卡、要”,自觉接受社会各界的监督。

（五）协同联动，对涉及多个股室（单位）的关联事项，建立牵头股室（单位）负责制，梳理优化服务流程，为企业和群众提供优质高效的服务。

三、工作职责

（一）指导申请人（单位）熟悉办事流程及办事指南, 按相关规定和实际情况协助编排审批进度计划。

（二）指导协助申请人（单位）准备申报材料，提供审批事项申报材料清单、须填报的表单，并指导填写，按报批流程，将申报材料递交相关受理窗口办理。

（三）对审批过程进行跟踪，及时向申请人（单位）反馈办理进展情况，做好与受理窗口及相关单位的沟通。

（四）及时发现并协调处理审批中出现的问题。

（五）做好帮办代办事项相关资料的整理、保管和移交工作。

四、工作流程

（一）咨询。各层级帮办代办员提供业务咨询，解答申请单位 （自然人）提出的关于事前辅导、帮办代办问题。

（二）申请。申请人可通过现场或电话预约等多种方式提出申请。

（三）填写申请表。申请人选择“帮办代办”服务，预约成功后应填写《社旗县人社局政务服务事项“全程帮办”服务申请表》（见附件1），明确帮办代办事项服务内容及法律责任。

（四）承办。

1.对申请人进行当场指导、审查所需基础性材料是否齐全。对于材料齐全的即办类事项，帮办代办人员带领申请人至相应窗口办理，当场领取审批结果或委托帮办代办人员负责向相应窗口提出申请，并及时将受理结果通知申请人。

2.对于材料齐全的承诺类事项，申请人与帮办代办人员完成材料交接和签署委托协议后，由帮办代办人员负责代办事项的全过程、全链条办理，审批结果一次性送至申请人。

3.对于材料需补齐的，帮办代办人员一次性列出缺少材料名录以及补齐材料的途径或方法，必要时帮办代办人员可以登门受理相关材料，方便群众方便快捷地补齐材料，实现“最多跑一次”。

4.需要专家评审、现场勘察、公示公告等特殊环节的，及时告知或辅导申请人做好相关准备工作。

（五）办结。帮办代办工作完成后，帮办代办人员应及时与申请人办理交接手续，移交相关材料，必要时提供上门取件、邮寄收件等“全程帮办”服务。针对各乡镇（街道）的申请人，各部门应提供邮寄收件服务。

五、其他事项

联系电话：0377-67988377

通信地址：社旗县政务服务中心一楼西厅

附件1：社旗县人力资源和社会保障局政务服务事项“事前辅导、全程帮办”申请表.docx

附件2：社旗县人力资源和社会保障局“事前辅导、帮办代办”政务服务事项清单.docx

                                                                2022年12月8日