NK001-0202-2009-02078
社政办〔2009〕78号
社旗县人民政府办公室
关于进一步加强全县农业机械安全管理工作的
意 见
为切实加强我县农机安全生产管理工作，预防和减少农机安全事故发生，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和《河南省农业机械安全管理规定》，结合我县实际，经县政府研究，现就进一步加强农机安全管理工作提出如下意见：
一、认清形势，提高对农机安全管理工作重要性的认识
最近一个时期，我省发生多起安全生产事故。为此，省、市先后下发了关于做好农业机械安全生产工作的紧急通知，要求全力做好农机安全管理工作。就我县农业机械安全生产的现状看，存在着任务不明确、责任不到位、措施不得力等问题，农机事故时有发生，安全生产形势依然严峻。因此，各乡镇、有关部门要充分认识做好农机安全管理工作的重要性，认清形势，落实责任，以更加有力的措施、更加务实的作风，扎实做好农机安全管理工作，夯实安全生产基础，为全县经济社会快速健康发展创造安全稳定的环境。
二、加大宣传教育力度，增强安全生产意识
1、开展秋季农忙农机安全生产宣传活动。各乡镇政府、农机管理部门要通过广播、电视、报刊、宣传栏、印发公告、悬挂横幅、张贴标语等形式，组织开展农机安全生产宣传教育活动，营造浓厚的农机安全生产氛围，促进农机从业人员和广大农民群众遵守道路交通法规，进一步增强农机安全意识。要本着“为人民服务、助民增收、保民平安”的工作理念，加强对作业机械及驾驶操作人员的宣传教育、技术服务、监督管理等各项工作，有效遏制和减少农机重特大事故的发生。
2、开展驾驶操作人员安全警示教育活动。各乡镇、有关部门要在开展“文明驾驶”基础上，深入开展农机安全警示教育活动，加强农机安全提示。通过播放碟片，设置事故警示图版等形式向广大人民群众及农机驾驶操作人员宣传载人载客、无牌行驶、无证驾驶、超速超载、人货混装、酒后驾驶、疲劳驾驶等违法行为的严重后果，让广大农民群众真正认识到农机安全的重要性。
3、开展“六个一”和“五进”活动。要结合“平安农机”、创建农机安全生产“三项行动”，努力整合安全生产宣传教育资源，创新宣传教育形式，充分发挥村镇基层网络的作用，积极开展每个乡镇组织一次“平安农机”宣传教育，给每个机手送一封创建“平安农机”倡议信，为广大农机手和群众放映一部“平安农机”教育警示片，向每个村送一套“平安农机”安全生产挂图，给每个农机户送一本“平安农机”知识手册，在每个村小学上一次“平安农机”知识课的“六个一”宣传教育活动，深入推进农机安全宣教“进农户、进田头、进学校、进集市、进社区”，努力扩大农机安全宣传教育领域，不断提升农机安全生产宣传教育效果。
三、建立联动机制，扎实做好农业机械安全生产的源头管理
各乡镇要按照省、市政府安全生产大检查的要求，形成县、乡、村三级联动机制，加大农业机械安全生产源头治理力度。
1、排查隐患。各乡镇政府要发挥政府主导作用，抽调专门人员逐村、逐户和逐个农具进行安全隐患排查，将排查出的隐患机具登记造册，排查人和整改责任人要签字盖章，明确责任。
2、集中整改。对于排查出的隐患机具要进行集中整改，明确整改要求、时限和责任人。对于未取得驾驶证的驾驶操作人员要督促其及时参加拖拉机驾驶培训，考取拖拉机驾驶证，在未取得驾驶证之前不得驾驶拖拉机。对于新购置的农业机械要及时参加农业机械安全技术性能检验，落实交强险，并尽快到县农机监理机构注册登记，领取拖拉机行驶证。对于无证农业机械，一律不得使用，各乡村要明确监管责任人，确保不带隐患作业。
3、逐级签订安全生产责任书。机具所有人（驾驶人）要向村委签订按时参加农业机械安全技术性能检验、及时购置拖拉机交强险、遵守农业机械安全操作规程、不带病作业、不带隐患作业、不违法载人、不酒后驾驶的安全生产责任书；村向乡镇、乡镇向县签订安全生产宣传教育、督促检查的责任书；形成一级抓一级，层层抓落实的局面。
四、突出重点，积极组织开展农机安全大检查
县农机管理部门要加大依法管机的力度，全面抓好农机安全生产监管工作，深入开展安全检查，全面推行源泉管理，下大力气整治无牌行驶、无证驾驶、违章载人等违法行为，切实提高拖拉机、联合收割机等农业机械牌证管理水平。要根据农机作业特点，突出农忙季节、节假日期间和群众聚会日（如赶大集）的安全监控，重点搞好对田间地头、场院、乡村道路等农业机械作业区的安全检查，从严查处无证驾驶、违章载人、无牌证行驶、使用不合格农业机械等；从严查处酒后驾驶农业机械的操作人员。加强对田间作业的农业机械管理，凡是从事农田作业的农业机械和操作人员必须牌证齐全、按章操作，严禁违章载人、违章踩压、违章操作等严重违章行为，一旦发现要立即制止，责令其当场纠正。要狠抓源泉管理工作，做到防线前移、重心下沉，狠抓基层、强化监管。结合开展“农机安全生产年”、创建“平安农机”活动，制定有效机制和措施，保证农业机械安全管理工作再上新台阶。
五、加强领导，强化督查
为加强对农机安全管理工作的领导，县政府成立由农机、公安、交通等相关部门组成的领导小组，负责指导、协调、督查全县农机安全管理工作。各乡镇也要成立以主抓农业的副乡镇长为组长，由乡、村干部参加的农业机械安全管理领导小组，负责监管本辖区内的农机安全管理工作。要按照签订的安全生产目标责任书的要求，层层落实目标责任制。各乡镇、县农机部门要认真履行农机安全监管职责，明确监管主体责任。县政府成立督查小组，对全县的农机安全管理工作进行全面督查，对于好的乡镇要进行表扬，对于行动不力的要进行通报批评，发生事故的要坚决追究相关人员的责任。
二00九年九月十八日
主题词：农业 农机 安全 意见
抄 送：县委办、人大办、政协办
社旗县人民政府办公室 2009年9月18日印发
（共印50份）
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