各位委员、各位同志：

现在我受政协社旗县第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请各位委员审议，并请列席会议的各位同志提出意见。

2009年工作回顾

2009年，县政协在中共社旗县委的正确领导下，在县政府及社会各界的关心支持下，坚持民主和团结两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为强力推进“三县建设”，经济社会协调发展，社会大局和谐稳定做出了积极贡献。

一、围绕全县大政方针和重要工作进行政治协商，为促进党政决策科学化、民主化服务

2009年，县政协不断完善政治协商的内容、形式和程序，围绕县委、政府的中心工作，开展政治协商。一是县政协领导通过列席县委常委会和县政府县长办公会，参加县“四大家”领导会，以及县委、县政府组织的专题调查、检查、观摩等活动，积极参与我县政治、经济等重大方针、政策和重要问题的协商讨论。二是召开全体委员会议，开展集中协商。去年的全会上，就政府工作报告（草案）、计划财政和“法检”两院报告（草案），围绕县委、政府中心工作和全县经济社会生活中的热点难点问题，通过联组讨论、与领导面对面交流等形式，坦诚协商，民主议政，中肯发言，提出了许多有价值的意见和建议，尤其对“三县”建设、新农村建设、发展教育事业、改善民生、构建和谐社会等重大问题提出意见和建议，丰富了县委、政府的决策，不少意见、建议在政府工作中得到吸纳。三是根据全县的重点工作协商。去年以来，我们围绕县委、县政府的中心工作共举行三次常委会。文化名县建设是县委八届三次（扩大）会议上提出的建设目标，是县委、县政府贯彻落实科学发展观，实现社旗经济社会全面协调可持续发展的明智选择和正确决策。去年第二季度，我们围绕建设文化名县这个中心工作，首先组成考察组赴云南丽江和山西平遥进行了考察学习，然后分4个调研组历时两个月对我县赊店古城保护开发利用情况进行了比较翔实的调研，形成了《赊店古城保护开发利用调研报告》和《我县文化事业发展情况调研报告》两份调研材料。在八届十二次常委会议上，给我们县的文化名县建设提出了20多条比较具体的、具有前瞻性和针对性的意见和建议。应邀参加会议的县委、政府领导对所提意见建议给予了充分肯定，对县政协围绕中心抓关键、参政议政抓重点的做法给予了高度评价。县委书记秦鹏鸣同志批示：“此调研报告很好，应引起各级各单位的高度重视，在实施文化名县建设工作中参考。”县委办公室按照秦书记的指示以《调研与要情摘报》形式把文化名县建设的调研报告转发到县“四大家”领导及有关部门，使政协的协商成果在实践中得到运用。

二、围绕县委、县政府中心工作调查研究，参政议政，为我县经济社会发展服务

调查研究是成事之基、谋事之道。去年以来，县政协把调查研究作为参政议政的基本功，多管齐下搞调研，为我县经济平稳较快发展作出了应有的贡献。县政协常委会议围绕县委、县政府中心工作，汇集众人智慧搞调研。全年共围绕文化名县建设、小集镇建设、社会主义新农村建设、产业集聚区建设、县城建设等形成常委会调研报告5篇。县政协各专门委员会在参与常委会议题调研的同时，根据各专门委员会与县委县政府职能部门对口联系制度，围绕对口联系单位的工作重点和热点难点问题制定详细的调研计划，列入县政协年度工作计划，每季度安排一个议题，组织本专委会委员搞调研。其中，5个专门委员会围绕物流业发展、畜牧养殖业发展、中小学生食堂管理、教育资源整合、新农合发展、农村低保、医疗保障、社会治安等方面的情况形成有情况、有分析、有建议的专门委员会调研报告10多篇。15个乡镇政协联络组围绕县委、县政府中心工作及所在乡镇工作重点、工作中遇到的难点问题扎扎实实搞调研。去年共围绕新农村建设、计划生育工作、小集镇建设、“两委”班子建设、农村低保、教育、卫生等工作写出调研报告20多篇。不少政协委员围绕中心工作、社会上存在的热点难点问题及所在单位、所在界别的工作开展民情研究，共写出调研报告50余篇。多数调研报告转发或送达县委、县政府或有关职能部门后，都引起重视，产生了较好的经济和社会效益。政协常委会写出的文化名县建设调研报告、政协专委会写出的物流业发展的调研报告、饶良镇政协联络组写出的《饶良镇集镇建设调研报告》、胡建明、杜学军等委员写出的《关于预防青少年犯罪的调研报告》等报告都直接融入了县委、县政府或相关职能部门的决策之中。

三、围绕民主和团结两大主题，认真做好社情民意反映工作，为构建社会主义和谐社会服务

为切实做好社情民意反映工作，去年我们采取一季度一通报，每季度下发一次社情民意反映要点的办法，促进各位委员围绕县委、县政府中心工作、所在界别有代表性的群众意见、社会上存在的热点难点问题认真调研，反映社情民意。全年共收到委员送交的社情民意300多条，经过筛选、归类后，送达县委、县政府，县委、政府主要领导、分管领导均作了批示，要求部门迅速落实。有关部门都非常重视，许多问题得到了及时解决和落实。如去年第三期《社情民意反映》共编发了《关于企业改制的民意反映》、《关于治理“村村通”路障的反映》、《有关环境保护方面的情况反映》、《毛庄桥亟待整修》、《关于治理城市噪声污染的建议》、《加强监督，保证质量，建洁净城市》、《解决二小门口学生交通安全问题》等7条社情民意，送达县政府后，张明体县长在给分管领导的批示中指出：“政协委员所提建议都很合理、很实际，对政府工作改进有帮助。希望各自分管的工作，将反映的民意吸纳到工作中，并逐步落实好。”所反映的问题有些很快得到了解决，有些列入了政府的议事日程，使政协的社情民意反映直接融入了政府的决策之中。

四、针对广大群众关心的重大问题开展民主监督，为推进我县重大方针政策的贯彻落实服务

一是加大对重点工作民主监督力度，注重监督效果。去年，我们组织政协常委、政协机关各委办对西环路拓宽及改造、赵河公园建设、赊店镇背街小巷整治、廉租房及经济适用房建设、英宝电子厂建设、万头奶牛养殖基地建设等县委、县政府2009年度确定的重点工作进行了视察，并与县政府领导和主管部门领导进行了工作座谈，在充分肯定成绩的同时，提出了10多条改进建议，有力地促进了我县重点工作的落实。二是加大提案办理工作力度，注重办理效果。去年以来，进一步规范了提案的搜集、整理、交办、督办制度，使提案的办理质量和效果得到了明显提高。全年共收到委员提案159件，立案154件，办结结果同委员见面率达98%，委员对办结结果满意率达96%以上，效果良好。特别值得提出的是，八届三次全会期间，我们召开了重点提案现场办理会，政协委员和政府领导及有关职能部门领导面对面地协商了提案，县政府把现场办理会上所协商的提案做为重点提案重点办理，使《关于我县烟叶生产存在问题和对策分析》等6件关于经济发展、民生、稳定方面的提案得到了很好办理，许多意见建议被政府采纳。三是推行了主席约谈制度。为给政协委员平时民主监督搭建平台，去年以来，我们以专委会学习活动为依托，开展了政协委员与政协主席、副主席约谈活动。主席、副主席参加会议，让委员面对面反映所了解的社情民意，以提高政协委员履行职能的主动性、积极性和创造性。全年通过此形式，委员反映各类问题50多个，开创了民主监督的新途径。四是充分发挥特邀监督员等在加强党风、政风、行风建设中的重要作用，不断完善新的民主监督形式。县政协委员中有50多人次受聘担任县纪委、监察局、公安局、检察院、民政局、卫生局等单位的勤政廉政监督员、行政效能监察员、行风评议员、行风评议督查员等。委员们牢记使命，恪尽职守，认真履行监督职能，积极开展各类评议，为促进党政部门的党风、政风、行风建设发挥了积极作用。

五、打牢基础，提高服务水平，不断增强政协工作的凝聚力

一是举办“双庆”系列活动。为庆祝新中国成立60周年和人民政协成立60周年，县政协组织召开了座谈会；在全县政协系统和新老政协委员中征稿，积极参加了市政协组织的书画展；在电视台开辟了庆祝人民政协成立60周年专栏等一系列庆祝纪念活动。通过开展这些活动，回顾新中国成立60周年的辉煌成就和人民政协成立60年来的重要贡献，总结政协工作的经验和成就，从而使广大政协委员、政协工作者及社会各界群众进一步增强了对新中国的热爱，提高了对人民政协重要性的认识，增强了做好政协工作的责任感和使命感。

二是加强了机关建设。扎实认真开展了“学习实践科学发展观教育活动”及其它学习教育活动，机关干部职工进一步提高了思想政治素养，增强了对大局的把握能力，改进了工作作风，提高了服务保障水平，促进了各项工作的顺利开展。

三是加强了宣传工作。去年我们共有20余篇稿件被省、市新闻单位或省市政协刊物采用。南阳日报民主与法（政协专刊）发稿数量位居全市13个县市区榜首。县政协创新工作机制所做的开好政协常委会、汇聚全力搞调研、发挥界别优势反映社情民意、推行主席约谈制度等经验和亮点得以在全市推广，取得了良好的宣传效果。

四是创新机制，充分发挥委员作用，为社会办实事、好事。我们明确要求政协委员，在干好本职工作、积极履行政协职能的基础上，积极参与各类招商，文化、医疗、科技下乡，扶贫帮困活动。全年民营企业界政协委员搭桥招回投资1000万元以上招商引资项目3个；文化、医疗卫生、科技界政协委员开展文化、医疗卫生、科技下乡活动各一次；春节前，民营企业界政协委员带头，捐款4万余元，开展了关爱弱势群体、扶贫帮困献爱心活动。展示了委员风采，取得了良好的社会效果。

五是圆满完成了市政协安排的工作任务。①会同县政府完成了市政协围绕我市中小企业发展情况调研的配合工作；②会同县政府完成了市政协关于对我市重点工业项目进行视察调研的配合工作；③完成了市政协内部刊物《南阳政协》专刊的组稿任务，并通过这些任务的完成，锻炼了机关队伍，有力地提高了机关整体素质。

回顾一年来的工作，我们深切地感到县政协工作取得的成绩，是县委正确领导和县政府大力支持的结果，是政协各参加单位和广大政协委员团结奋斗的结果，是全县各级党政机关和社会各界密切配合的结果。在此，我代表县政协常委会向大家表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

在总结去年工作的同时，我们也清醒地看到，与新形势新任务的要求和人民政协肩负的职责相比，还存在许多不足，主要是：履行职能的工作机制还有待完善，民主监督工作还需进一步加强等。这些问题有待于在今后的工作中认真研究，加以解决。

2010年工作意见

2010年是实现社旗“三年中变样”目标的关键一年，也是落实“十一五”规划的最后一年。做好今年的工作，意义十分重大。今年县政协工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七届三中、四中全会和县委经济工作会议精神，在县委的领导下，牢牢把握两大主题，切实履行三项职能，创新工作，为促进社旗经济社会跨越发展作出新贡献。

一、围绕科学发展，献有据务实之策

围绕中心，服务大局是政协履行职能所遵循的基本原则。县委经济工作会议全面部署了今年全县工作的奋斗目标和主要任务，并把2010年定为“工作落实年”。我们要紧紧围绕县委经济工作会议的安排部署，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，坚持从自身的职责和使命出发，把主要精力放在对经济社会发展趋势和全局工作的把握上，放在综合性、全面性、前瞻性问题的思考上，放在党政关注的大事要事、人民群众关心的热点难点问题的对策研究上，为促进经济社会又好又快发展建有据之言、献务实之策。对县委、县政府确定的重点工作，我们要抓住不放，通过调研、视察、提案、反映社情民意、民主评议等履职形式，认真履行职能，以此助推“工作落实年”活动的顺利开展。要把调查研究做为履职建言的前提，汇聚全力搞调研，政协常委会围绕县委、政府中心工作调研，政协各专门委员会围绕县委、县政府职能部门对口调研，乡镇政协联络组围绕基层工作及乡镇工作调研，政协委员围绕全县中心工作和所在单位、所在界别的工作及社会上存在的热点难点问题进行广泛调研，使调研工作走上经常化、规范化的轨道。

二、把握两大主题，倡民主和谐之风

要切实把握团结民主两大主题，突出统一战线、民主政治的政协特色。要积极协助党委和政府处理好经济和社会事业发展中的重大关系，把包括新的社会阶层在内的不同团体、阶层、民族和信仰的全体社会主义事业建设者团结起来，最大限度地调动他们的积极性，激发他们的创造力。要广泛宣传党的民族宗教政策，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。要广泛团结港澳台胞、海外侨胞，动员他们支持我县社会主义现代化建设，鼓励他们为促进我县经济社会发展贡献智慧和力量。要多做协调关系、汇聚力量、化解矛盾的工作，为开创社旗经济社会发展新局面做出不懈努力。政协委员要率先垂范，既要发挥界别优势，又要关心大局，多建和谐之言、多谋和谐之策、多做和谐之事，影响和带动社会各界，把力量聚集到维护稳定、促进发展上来，努力在全县形成知大势、成共识、谋发展的良好局面。

三、着眼民生大计，做利民为民之事

要牢固树立以人为本、履职为民的理念，善于发现、及时反映社会生活中带有倾向性、苗头性的问题和人民群众中具有代表性、普遍性的诉求。要抓住群众最关心、最直接、最现实的问题，特别是作为民生之本的就业问题、作为民生之基的教育问题、作为民生之源的分配问题、作为民生之依的社保问题、作为民生之托的住房问题等，认真开展调查研究，提出意见建议，促进党政决策既体现人民群众的现实利益，又代表人民群众的长远利益，既反映大多数群众的普遍愿望，又照顾部分群众的特殊要求。要加大反映社情民意力度，通过完善制度、拓展领域、构建网络、畅通渠道，把各界别、各阶层、各群体的意见系统及时地反映给党政有关部门，使社情民意反映工作成为县政协履职的一个亮点和品牌。要进一步加大民主监督力度，通过视察、调研、提案、反映社情民意、推荐政协委员担任监督员和行风评议员等多种形式，推动有关部门进一步转变作风、改进工作，把党和政府富民、惠民、利民、安民的各项政策措施真正落到实处。要特别关心困难群体、弱势群体的疾苦，注重反映他们的愿望和呼声，动员和组织广大政协委员带着深厚的感情，在力所能及的范围内，多为他们办实事、做好事、解难事。

四、加强自身建设，固履行职能之基

要主动适应新形势新任务的要求，以加强政协履职能力建设为重点，全面加强政协自身建设。一是继续加强委员队伍建设。要进一步加强同委员的联系和沟通，坚持好政协主席、副主席与政协委员约谈制度，使委员及时准确地把收集到的意见建议直接反映上来。要继续在政协委员中开展“三评”活动，调动委员积极性，切实发挥好本职工作中的模范作用，政协工作中的先进作用和界别群众中的代表作用。要积极为委员履职搭建平台，继续依托政协专门委员会和乡镇政协联络组开展活动，在安排调研、视察评议、座谈等活动时，努力扩大委员参与面。同时，要建立对委员履职情况考评制度。要认真收集政协委员的先进事迹，在县电视台开辟“委员风采”专栏，广泛宣传人民政协工作和政协委员的事迹。二是进一步加强机关建设。要以抓学习为动力，抓服务为宗旨，抓效能为重点，抓和谐为根本，抓务实为关键，努力把政协机关建设成为“学习型、团结型、创新型、服务型、节约型、和谐型”机关。政协各专门委员会要增强工作的计划性和针对性，认真贯彻政协专委会与县委、县政府职能部门对口联系制度，积极开展各具特色的活动。三是要加强乡镇政协联络组的建设，提高参政议政能力。今年要在规范联络组活动程序、提高活动质量和次数上狠下功夫，使政协联络组发挥应有的作用。

各位委员、各位同志：今年是实现社旗跨越发展的关键一年，我们的责任重大，使命光荣。让我们在中共社旗县委的坚强领导下，同心同德，群策群力，恪尽职守，为社旗的科学发展、跨越发展作出新贡献！

谢谢大家！