中国人民政治协商会议

社旗县第八届委员会常务委员会工作报告

（2009年3月18日在政协社旗县第八届委员会第三次会议上）

孙　涛

各位委员、各位同志：

现在我受政协社旗县第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请各位委员审议，并请列席会议的各位同志提出意见。

2008年县政协的工作在县委的正确领导下，在县人大、县政府及社会各界的关心支持下，坚持民主和团结两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为强力推进工业强县、生态大县、文化名县建设，县域经济发展水平和综合实力进一步提升，经济社会发展协调推进，社会大局和谐稳定做出了积极贡献。

2008年工作回顾

一、紧密联系改革和发展实际，努力搞好新形势下的政协学习工作

一年来，我们把组织委员学习作为一项重要工作，切实抓紧抓好。一是切实加强对学习工作的领导。去年年初的全会上认真总结了政协的学习经验，并把学习作为全年工作的首要任务，提出明确要求。每次主席会、常委会都要分析学习工作情况，对下步学习作出具体安排。对于阶段性的学习内容，都发出正式文件，讲明意义，指出重点，提出要求。2008年是深入贯彻落实党的十七大精神、进一步推动科学发展观的重要一年，为此，年初政协全会上就学习、宣传、贯彻问题做了专题安排部署。县委上半年安排的“全民创业、振兴社旗”解放思想大讨论和下半年开展的“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，县政协分别发文，要求政协机关各委办、各乡镇政协联络组、各位政协常委、委员要按照省、市、县委的要求积极参与,迅速掀起新一轮解放思想热潮，以思想的大解放推动经济社会的新发展。二是采取灵活多变的形式开展学习活动，确保效果。去年以来，除政协常委会、全会、专委会组织委员学习外，还采取座谈、听报告、看录像等多种形式，让委员了解和掌握党的大政方针、统战理论、政协基础知识、省情、县情，每次活动基本上都达到了统一思想、让委员知情之目的。

二、围绕全县大政方针和重要工作进行政治协商，为促进党政决策科学化、民主化服务

一是县政协领导通过列席县委常委会和县政府县长办公会，参加县“四大家”领导会、县委、县政府组织的专题调查、检查、观摩等活动，积极参与我县政治、经济等重大方针、政策和重要问题的协商讨论。二是根据县委、县政府提出的议题协商。去年的全会上，就政府工作报告（草案）、计划财政和“法检”两院报告（草案），组织委员进行认真协商讨论，提出了许多好的意见和建议。特别是会议期间，我们就民营经济界政协委员“关于城镇垃圾处理费征收过程中出现的违规问题”的集体提案，经与县政府协商，召开了政协委员问政咨询和提案现场办公会议，通过面对面的民主监督和议政协商，就如何尽快规范解决这个既关注民生，又人民关注的难点问题，达成了共识，取得了良好效果。三是根据全县的重点工作协商。去年以来，我们围绕县委、县政府的中心工作共举行三次常委会。生态大县建设是县委八届三次（扩大）会议上提出的建设目标，是县委、县政府贯彻落实科学发展观，实现社旗经济社会全面协调可持续发展的明智选择和正确决策。去年第二季度我们围绕建设生态大县这个中心工作，首先组成考察组赴江苏省海安县进行了考察学习，然后分5个调研组由5位正副主席带队，深入乡镇、县直、厂矿企业，历时三个月对我县生态大县建设情况进行了比较翔实的调研，形成了《关于我县生态大县建设调研的综述》、《关于生态工业建设的调研报告》、《全县生态农业建设调研报告》、《关于社旗县宜居城镇建设情况的调研报告》四份调研材料。并于7月28日召开了八届七次常委会议，给我们县的生态建设提出了30多条比较具体且具有前瞻性和针对性的意见和建议。应邀参加会议的县政府县长张明体同志对我们所提的意见建议给予了充分肯定，对县政协围绕中心抓关键、参政议政抓重点的做法给予了高度评价，同时对县政协的工作也提出了殷切的期望和要求。

三、围绕县委、县政府中心工作参政议政，为全面建设小康社会服务

调查研究是谋事之基、成事之道。政协能不能履行好职能，能不能围绕县委、县政府中心工作参政议政，加强调研是关键。去年政协共组织大型调研8次。收到各界各阶层政协委员围绕我县政治、经济和文化、卫生等社会事业发展的调研报告60余篇。后经政协办公室整理，用《调查与建议》刊发20余篇，都送交了县委、县政府及有关部门，许多调查报告得到县委、政府主要领导、分管领导的重视和批示，有力地促进了全县的三大文明建设。去年8月份，围绕县委、县政府培育烟叶特色产业的目标，组织政协常委分5个调研组由5位正副主席带队，分头深入八个植烟乡镇、有关县直单位调研、视察，形成了《全县烟叶产业发展情况调研报告》，给我县的烟叶生产提出了10多条建议。张县长看后批示：“此建议很好，请统战部司部长协调烟办、烟草局及时吸纳到烟叶产业发展工作中去，凝聚各方力量，整合各种资源，为烟叶发展服务”。

四、围绕民主和团结两大主题，认真做好社情民意反映工作，为构建社会主义和谐社会服务

了解和反映社情民意是政协履行职能的重要基础和关键环节，只有切实反映社情民意，政治协商才能抓住根本，民主监督才能更加有力，参政议政才能更加富有成效。为切实做好社情民意反映工作，去年我们采取一季度一通报，每季度下发一次社情民意反映要点的办法，促进各位委员围绕中心和热点难点问题认真调研，写社情民意。去年共收到委员送交的社情民意200多条，经过我们筛选、归类，共编发《社情民意反映》15期，均送达县委、县政府，县委、政府主要领导、分管领导大都作了批示，要求部门迅速落实。如，5月份部分政协委员反映在县城老住宅区新房改造中，存在安全隐患大、擅自加高楼层、夜晚施工时间长影响附近居民休息等问题，我们编写了《关于对城区居民住宅建设加强监管的建议》的社情民意，送县委后，秦书记作出批示：“请宋部长协调有关部门如何治理、如何执法、如何监督，认真研究，抓好落实，让城区乱建绝迹、人民满意”。城建、规划等部门接到批示后，迅速组成联合执法队，对城区内乱搭乱建给予清理，并出台相关条例，规范老城区建设，给政协委员作了解释，使这一问题得到了妥善解决。再如，城区居民生活用水，夏季出现供水不足现象，不少群众不断反映，于是，我们在6月份编写了《供水不足，影响居民生产、生活情况的反映》，送县政府后，张县长作了批示，城建部门做了答复，并协助自来水公司给委员作了解释，使这一问题得到了圆满解决。

五、针对广大群众关心的重大问题开展民主监督，为推进我县重大方针政策的贯彻落实服务

去年以来，为认真贯彻落实中发〔2006〕5号文件《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，使民主监督工作跨上新台阶，无论是会议监督、提案监督，还是调研监督、视察监督，都在加大监督力度、注重监督效果上下功夫。一是加大常规性民主监督工作力度，注重监督效果。去年12月23日，我们组织政协常委、政协机关各委办主任对2008年县城十大工程建设情况进行了视察，普遍感到县城十大工程建设手笔大、气魄大、投资大、力度大、效果好，县委、县政府能在短时间内克服重重困难，使大部分工程按计划如期完成，县城面貌发生历史性变化，脏、乱、差的历史正在被逐步改写，可喜可贺。建议一些未竣工项目抓紧进行，并做好善后工作，促进了县城十大工程建设。二是加大提案办理工作力度，注重办理效果。委员提案是政协委员履行职能、民主监督的主要形式。去年以来，进一步规范了提案的搜集、整理、交办、督办制度，使提案的办理质量和效果得到了明显提高。去年共收到委员提案128件，立案128件，办结结果同委员见面率达96%，委员对办结结果满意和基本满意率达98%，效果良好。年初全会上，李玉明等委员提出“引资企业建设期间所有收费项目由行政服务中心统一办理的建议”的提案，县委、政府十分重视，于8月4日召开专门会议，由纪检委牵头，招商局、中小企业服务局等参与组成专门调查组，深入企业就该问题进行调查，凡涉及乱收费、滥收费问题给以严肃处理，并进一步规范了引资企业的收费问题，有效地优化了企业外部环境。

六、切实加强队伍建设，增强政协工作活力

1、以“三评”活动为载体，充分调动政协委员积极性。政协委员是政协工作的主体，只有充分调动政协委员的积极性，政协工作才有活力。为充分调动政协委员的积极性，去年我们在全体政协委员中认真开展了评选优秀委员、优秀调研报告、优秀提案的“三评”活动，明确要求政协委员一要积极参加政协组织的活动；二要积极撰写调研报告、提案、社情民意反映；三要在本职岗位上起模范带头作用，建功立业；四要为单位为社会办一件实事。通过广泛宣传，政协委员的积极性空前高涨，共收到委员报送的调研报告60多篇，提案128件，社情民意反映200多条，据不完全统计，委员们为单位为社会办实事好事100多件。如汶川大地震发生后，民营企业界政协委员号召全县民营企业界人士为灾区捐款，据不完全统计，共捐款28.1万元，取得了良好的社会效果。“三评”活动经认真组织，共评选出优秀政协委员32名，优秀调研报告　22篇，优秀提案19件，准备在闭幕会上予以表彰和奖励。

2、以提高服务水平为目标，切实加强机关自身建设。去年以来，在机关建设方面，我们借着四月份“全民创业、振兴社旗”解放思想活动及八月份的全省“三新”教育活动两股东风，狠抓了机关的思想作风建设。一是机关20余名党员按照县委安排，全程参加了这两次活动。通过学习动员、查摆问题、整改提高几个阶段，圆满完成了工作任务，达到了预期目的。二是通过开展创学习型机关、服务型机关和“讲奉献、树形象”活动，把“学习、知情、出力”贯穿机关工作的全过程，在机关内部形成了团结合作、爱岗敬业、乐于奉献、争创一流的良好氛围。三是认真开展了政协宣传工作。去年我们共有10余篇稿件被省、市新闻单位或省市政协刊物采用。我们还利用简报、电视等宣传形式，广泛宣传政协工作、政协委员的事迹、风采，使社会对政协工作有了更深、更多的了解，为政协履行职能营造了良好的氛围。四是积极组织政协系统挖掘古镇商业文化及向全县征集改革开放30年成果。目前，这两项工作正紧锣密鼓地进行。五是超额完成了“创业工程”目标任务。六是圆满完成了市政协安排的任务。①会同县政府完成了市政协城镇化调研的配合工作；②会同县政府完成了全国政协新型农村社会养老保险试点情况调查的配合工作；③完成了市政协安排的引智工作调研任务；④完成了市政协安排的发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用情况的调研任务；⑤完成了市政协安排的农民合作经济组织调研任务；⑥完成了市政协内部刊物《南阳政协》专刊的组稿任务。通过这些任务的完成，锻炼了机关队伍，有力地提高了机关整体素质。

总结去年的政协工作，我们必须看到，与新形势新任务的要求和人民政协肩负的职责相比，还存在许多不足，主要是：履行职能的工作机制还有待完善，民主监督工作需要有所突破，政协的宣传工作远远不够等，这些问题和不足有待于在今年的工作中认真研究，开拓创新。我们也真诚地希望各位委员、各位同志对常委会的工作提出意见，以利于推动人民政协工作不断取得新的进展。

2009年工作意见

2009年是我们县实现“三年中变样”目标的关键一年，也是压力与机遇并存的一年。做好今年的工作，意义十分重大。今年县政协工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实中共十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和省、市、县委全会精神，牢牢把握两大主题，切实履行三项职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为促进全县经济社会平稳较快发展作出新的贡献。

一、将学习实践活动作为履行职能的不竭动力

科学发展观的内涵和本质要求，把人民政协的使命和职能同社会主义现代化建设、同中华民族的伟大复兴紧密联系起来。我们要按照上级党委的部署和县委的安排，把深入学习实践科学发展观活动作为当前和今后一个时期重要的政治任务，高度重视，扎扎实实地开展好，努力取得四个方面的成效：一是在解放思想上取得新飞跃，进一步增强用科学发展观统领政协工作全局的自觉性和坚定性；二是在提升能力上取得新进步，进一步提高服务大局、谋划发展的能力，调查研究、参政议政的能力，增进团结、合作共事的能力，协调关系、促进和谐的能力，善于学习、开拓创新的能力；三是在助推科学发展上取得新成效，进一步开展好协商议政、视察调研、民主监督，多谋科学发展之计，多献科学发展之策；四是在开拓创新上取得新突破，进一步创新思想观念、创新工作制度，创新履职载体，不断增强人民政协的生机与活力。

二、将助推科学发展作为履行职能的第一要务

科学发展观的第一要义是发展。人民政协工作作为党和国家全局工作的重要组成部门，只有围绕发展、服务发展、参与发展、推动发展，才能彰显自身价值，拓展工作空间。要紧紧围绕县委八届五次全会确定的奋斗目标，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，精心选择对促进我县经济社会又好又快发展有重大作用的课题和涉及群众切身利益的热点难点问题，深入调查研究，在综合分析、充分论证的基础上，建有据之言，献务实之策。如：全县经济保增长问题、农村改革发展问题、转变经济发展方式问题、工业强县、生态大县、文化名县“三县”建设问题等等。要在决策形成中“雪中送炭”，在决策完善中“锦上添花”。力求提出的意见建议在经济上是合理的、技术上是成熟的、法律上是允许的、操作上是可执行的、进度上是能掌控的、政治上是各方所接受的。要统筹规划、周密组织好县政协常委会议专题议政和政协委员视察调研活动，完善选题、参与、协调、反馈机制，使更多的参政议政成果进入党政决策。2007年政协常委会围绕工业强县建设开展了专题议政，去年我们又围绕生态大县建设做了充分的论证，今年要重点围绕文化名县建设专题议政。

三、将促进团结民主作为履行职能的鲜明主题

人民政协是中国共产党领导的最广泛的爱国统一战线组织，在调动一切积极因素、团结一切可以团结的力量，促进各团体、各民族、各阶层大团结、大联合、大融汇、大和谐方面，具有不可替代的特殊作用。要切实把握团结民主两大主题，突出统一战线、民主政治的政协特色。要积极协助党委和政府处理好经济和社会事业发展中的重大关系，把包括新的社会阶层在内的不同团体、阶层、民族和信仰的全体社会主义事业建设者团结起来，最大限度地调动他们的积极性，激发他们的创造力。要广泛宣传党的民族宗教政策，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，要广泛团结港澳台胞、海外侨胞，动员他们支持我县社会主义现代化建设，鼓励他们为促进我县经济社会发展贡献智慧和力量。

四、将高度关注民生作为履行职能的重要内容

实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是人民政协全部工作的出发点和落脚点。要牢固树立以人为本、履职为民的理念，善于发现、及时反映社会生活中带有倾向性、苗头性的问题和人民群众中具有代表性、普遍性的诉求。要抓住群众最关心、最直接、最现实的问题，特别是作为民生之本的就业问题、作为民生之基的教育问题、作为民生之源的分配问题、作为民主之依的社保问题、作为民生之托的住房问题等，认真开展调查研究，提出意见建议，促进党政决策既体现人民群众的现实利益，又代表人民群众的长远利益，既反映大多数群众的普遍愿望，又照顾部分群众的特殊要求。要进一步加大民主监督力度，通过视察、调研、提案、反映社情民意、推荐政协委员担任监督员和行风评议员等多种形式，推动有关部门进一步转变作风、改进工作，把党和政府富民、惠民、利民、安民的各项政策措施真正落到实处。要特别关心困难群体、弱势群体的疾苦，注重反映他们的愿望和呼声，动员和组织广大政协委员带着深厚的感情，在力所能及的范围内，多为他们办实事、做好事、解难事。要不断完善科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调解机制、权益保障机制，引导各阶层群众合法、有序、理智地行使“话语权”，使一些利益关系通过政协得以疏通、一些社会矛盾通过政协得以化解。

五、将加强自身建设作为履行职能的坚实基础

加强人民政协自身建设，是提高履职水平、夯实工作基础的前提和保证。要按照《中共中央关于加强人民政协工作的意见》要求，大力推进我们县政协履行职能制度化、规范化、程序化建设，努力使政协的各项制度更加完备，各项机制更加合理，各项活动组织得更加科学，各项工作开展得更加规范。一是继续加强委员队伍建设。要进一步加强同委员的联系和沟通，今年要建立政协主席、副主席与政协委员约谈制度，使委员及时准确地把收集到的意见建议直接反映上来。要继续在政协委员中开展“三评”活动，调动委员积极性，切实发挥好本职工作中的模范作用，政协工作中的先进作用和界别群众中的代表作用。同时，要建立对委员履职情况考评制度。要认真收集政协委员的先进事迹，在县电视台开辟“委员风采”专栏，广泛宣传人民政协工作和政协委员的事迹。二是进一步加强机关建设。要以抓学习为动力，抓服务为宗旨，抓效能为重点，抓和谐为根本，抓务实为关键，努力把政协机关建设成为“学习型、团结型、创新型、服务型、节约型、和谐型”机关。三是要加强乡镇政协联络组的建设，提高参政议政能力。今年要在规范联络组活动程序、提高活动质量和次数上狠下功夫，使政协联络组发挥应有的作用。

各位委员、各位同志：刚刚闭幕的县委八届五次全会，为今年社旗经济和社会发展绘制了新的蓝图，新形势、新任务对人民政协工作提出了新期待、新要求，前所未有的挑战和前所未有的机遇，为各级政协组织和广大政协委员履行职能提供了广阔的平台，让我们在中共社旗县委的坚强领导下，同心同德，群策群力，恪尽职守，为社旗的科学发展、跨越发展作出新贡献，以优异的成绩向建国60周年和人民政协成立60周年献礼！

谢谢大家！