中国人民政治协商会议

社旗县第八届委员会常务委员会

关于八届二次会议以来提案工作情况的报告

（2009年3月18日在政协社旗县第八届委员会第三次会议上）

杭溪清

各位委员、各位同志：

现在我受政协社旗县第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告政协八届二次会议以来的提案工作情况，请予审议。并请列席会议的各位同志提出意见。

一

县政协八届二次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位以高度的政治责任感，牢牢把握经济发展和社会大局稳定两个重点，紧紧围绕县委、政府提出的“打造工业强县、生态大县、文化名县”和“创业工程”目标，积极服务我县全面建设小康社会，切实关注人民群众普遍关心的热点、难点问题，通过提案提出了许多有重要价值的意见和建议。为促进我县经济建设、社会发展和构建社会主义和谐社会作出了积极贡献。

一年来，县政协共收到提案128件，经提案委员会审查，立案128件。按类别分，经济建设方面的61件，占立案总数的47.7%；科教文卫体方面的45件，占35.1%；政法、统战、劳动、人事和社会保障方面的22件，占17.2%。128件提案分别送交县委、政府有关承办单位办理。截止2008年11月中旬，提案全部办理完毕。其中，提案所提问题已经解决或列入计划准备解决的118件，占办复总数的92%；因条件所限不能解决或暂时不能解决的10件，占8%，这部分提案承办单位也及时向提案者作了实事求是的说明。从反馈意见看，提案者对提案办理的满意和基本满意率达98%。

提案的提出和办理，在促进党委、政府决策的民主化、科学化，促进我县“三县”建设和“创业工程”目标方面；在帮助解决人民群众关心的热点、难点问题，促进职能部门改进工作，提高部门服务质量等方面，进一步发挥了人民政协的职能作用。

1、在推动我县经济建设方面。委员们就深化企业改革、改善投资环境、优化经济发展环境、加强城市规划与管理等方面提出了具有科学性、前瞻性、可行性的意见和建议，得到了县委、政府和有关部门的重视和采纳，产生了良好的社会效益。如李玉明、强继如、吴景业3位委员提出“对引资企业建设期间，所有收费项目由行政服务中心统一办理”的建议；贺运海、李性克等6位委员提出“关于招商引资工作的十条建议”，县委、政府非常重视，并从实际出发，进一步改进了行政审批服务中心的工作，实行一站式办公，大大简化了过去企业办证的繁杂程序，降低了企业前期工作的投入，为招商引资企业创造了良好的投资环境。对于李性克、李道军委员提出的加强农村公路建设等方面的提案，县政府多方筹资5000万元，新修整修县乡公路8条，总里程80余公里，同时出台了《农村公路养护实施方案》，县财政拨出专款，以奖代补，狠抓路肩培土、清障保洁工作，赢得全市农村客运网络一体化建设现场会在我县召开，同时在全市好路杯竞赛迎检中一次通过，获得好评。

2、在加强城市建设与管理方面。委员们从加强城市规划与建设、美化城区环境开发旅游资源方面提出了很好的建议。如牛兰玲委员提的进一步加强城区卫生管理的建议，县政府采取了三项措施，加大管理力度。一是强化环卫基础设施建设。配套完善了垃圾处理场，建设中转站5座，购置消毒车、垃圾清运车10台，安装大型垃圾箱42个，收到了明显成效。对魏松芳、相红、王军委员提出的关于城市建设与管理的提案，县政府立足于县城实情，围绕打造“文化名城、商贸古城、现代新城、环保绿城”的工作目标，计划投资3亿元实施古城改造，赵河公园建设、迎宾大道建设、背街小巷硬化等10大工程，目前已完成投资近2亿元，各项工程建设已初见成效，城区面貌已有很大改观。

3、在关注民生方面。委员们就改善民居的住房条件及生活环境方面，提出了意见和建议。如毛福生、李晓东、杜学军等委员提出关于加快廉租房建设步伐的提案，为搞好这项德政工程，县政府在经济基础比较薄弱的情况下，不遗余力，向上争取，终获省市立项批准，该项目建设占地近100亩，总投资5800万元，建筑面积9.8万平方米，目前已顺利开工。工程完成后可解决1200余户中等收入家庭的住房困难。对于李贵领委员提出的关于落实住房公积金制度的提案，县政府通过制作宣传版面，印发宣传材料，采取示范带动等措施，动员条件较好的企事业单位主动参加，缴纳保金，目前新增单位13个，人员1722人，公积金存款达1080万元。同时积极开展公积金贷款业务，共办理公积金个人贷款7笔，支持个人购房987.75平方米，累计放贷73.5万元。对于马华、买志恒委员提出的在初中、高中设置清真食堂的建议，县政府尊重少数民族的生活习俗，多次发文要求达到一定规模的学校设立专灶，由回民师傅专门料理，为回民学生提供干净、卫生、符合要求的饮食环境。

二

一年来，县政协提案工作，坚持“围绕中心，服务大局，讲求实效”的原则，着力于提高提案质量和提案的办理质量，使提案和提案办理工作有了新的进展。

1、领导重视，把提案工作摆上了重要位置。县委、政府、政协领导高度重视委员提案，进一步加强了对提案工作的领导。县政协领导对八届二次会议征集的提案亲自把关，对提案的内容和质量提出了明确的要求，主动与政府联系提案交办工作，并责成提案委积极配合县委、政府两办搞好提案的交办工作。提案转交后，县委、政府主要领导十分重视，明确提出：各承办部门和各乡镇政府要从落实科学发展观和构建和谐社会的高度，以对人民群众高度负责的诚意，充分认识新形势下提案办理工作的重要意义，通过办理好委员提案，进一步树立党和政府在人民群众中的良好形象。县委、政府召开了提案交办会，对各承办单位也提出了明确要求：一是各承办单位实行一把手负总责，班子成员齐抓共管，明确一名副职专抓；二是要求各承办单位在办理过程中要加强调查研究，主动与政协提案委和委员加强联系，力争在办理前找准解决问题的最佳途径和办法；三是规范办理。主管领导对答复文件把关后，再交单位一把手审签，正式行文答复，与委员见面，由委员填写征询意见卡，直到委员满意为止；四是要求对委员提案中所提问题能够解决的立即解决，因受条件和政策所限不能解决或暂时不能解决的，要向委员说明情况，解释清楚求得谅解。如：城建局、交通局班子成员特别是主要领导严格按照县委、政府的要求，对提案办理工作非常重视，严格把关，多次讨论提案内容，责成提案办理人员，多次与委员见面，达到共识，确保了提案的办理时间和办理质量。由于各级、各部门领导的高度重视，有效提高了八届二次会议提案的办结进度。

2、采取措施，提高提案质量。一是利用会议、学习和寄发提案参考题目等形式，宣传提高提案质量的重要意义，引导提案者围绕县委、政府的中心工作，着眼于经济建设、社会发展、大局稳定中的重大问题，站在全面建设小康社会的高度，深入开展调研，充分反映民意，广泛集中民智，努力提出高质量的精品提案。二是不仅在开会期间征集提案，而且在平时也积极征集，深入到界别和委员中，听取提案人对提案工作的意见，建议他们利用自身的优势和专业特长，提出高质量的提案。三是严格立案标准。经过审查，对不合立案标准的不予立案，对一些提案不规范，但内容重要的，进行修改完善后再立案，尽力减轻承办单位的办理难度。

3、加大督办协调力度，提高提案的办理质量。提案的办理与落实，是体现提案价值的手段，是提案工作的落脚点。为提高提案办理质量和效果，我们努力配合县委、政府两办经常对承办单位的提案办理情况进行督查，一是采取召开提案办理座谈会的办法，由提案承办单位汇报，并邀请提案者参加，听取他们对提案办理情况意见；二是采取走访委员的办法，或让他们与承办单位直接见面，从思想上达成共识，促进提案的办理。全年配合两办召开提案办理座谈会1次，下单位督办4次，走访委员听取意见3次，从而提高了提案的办理质量、办理速度和办理效果。

4、加强知识培训，提高业务素质。政协提案委和各专委会，利用开会时间以会代训，还专门组织委员学习，着重学习《提案工作条例》和提案专业知识，使每位委员都参加过1－2次的政治学习和提案知识培训，提高了他们对政协工作的认识，进一步熟悉了提案知识。一年来，政协机关和各专委会共举办会议和学习10余次，受训人员近200人次，从而为提高提案质量奠定了良好基础。

各位委员、各位同志，在县委的领导下，在县政府的大力支持下，在政协委员、政协各参加单位、政协各专委会及提案承办单位的共同努力下，2008年提案工作取得了一定的成绩，但工作中仍存在着不少的问题和不足。如，少数提案还缺乏深入的调查研究；意见和建议的前瞻性和可行性不够强；平时提案较少；少数承办单位对提案办理重要性的认识不到位，存在重答复、轻落实的现象。这些问题还有待于在今后的工作中研究解决。

三

2009年是深入贯彻落实十七大精神、全面建设小康社会的重要一年。在新的一年里，县政协常委会要进一步树立和落实科学发展观，用十七大和县委八届五次全会精神统领提案工作，按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，努力把提案工作提高到一个新水平，为促进我县经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会做出新的贡献。

1、进一步加强对提案工作的领导。全国政协第五次提案工作座谈会明确提出：提案工作是人民政协的一项全局性工作。这是新形势下对提案工作的准确定位和具体要求。政协常委会要进一步提高对提案工作的认识，坚持全局性指导和深化提案工作，加强对提案工作的组织领导，加大对提案办理工作的综合协调力度。要主动争取党委的领导和政府的支持，经常研究分析提案工作中出现的新情况新问题，及时提出指导性意见。要提高各专委会参与提案工作的组织程度，使提案工作与专委会的视察、调研、反映社情民意等工作有机的结合起来，形成提案工作的整体合力。政协委员和政协各参加单位要增强对提案工作全局性的认识，把提案作为履行政协职能的最直接、最有效方式，切实运用好。

2、进一步发挥提案工作的重要作用。实践证明，政协提案工作要想有广阔的发展空间，要想发挥好作用，就必须紧紧围绕党委、政府的中心工作，就必须坚持把促进经济和各项事业发展作为履行政协职能的第一要务。中共十七大对贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会，提出了新的目标和任务，这也对政协提案工作提出了新的更高的要求，提供了广阔的发展平台。政协组织、政协委员和政协各参加单位要按照中共十七大提出的全面建设小康社会的新要求，充分发挥人才智力、专业特长，围绕党委、政府不同时期的中心工作、关系国计民生的重大问题和人民群众关注的热点难点问题，深入调查研究，形成高质量的提案。政协委员们一定要始终秉承建真言、献良策的精神，在参政议政中各抒己见，在民主监督中敢说敢评，以有据之言谋发展，以务实之策促和谐。提案要体现我县“三县”建设和发展非公有制经济、打造产粮大县、发展农村经济、建设社会主义新农村、构建和谐社会的特点，提出高质量的精品提案，为党委、政府提供高质量的参考。要以高度关注民生为重点，围绕创建平安社旗、发展教育、扩大社会就业率，健全社会保障体系、增加城乡居民收入等问题，积极反映社情民意，发挥好提案工作的枢纽和桥梁作用，协助党委、政府解决人民群众普遍关心的问题，促进我县全面建设小康社会的进程。

3、进一步增强服务意识，提高提案工作水平。一是要进一步做细提案的征集、审查立案、交办三个环节的工作；提案的征集要采取全会征集和平时征集相结合的办法，使提案征集经常化，提高提案的针对性和时效性；要加强各界别、团体的提案征集，发挥人才优势和专业特长，把他们高质量的调研成果转化为高质量的提案。二是要通过协商督办改进和规范承办单位的办理工作，增强办理实效；希望各承办单位要认真研究提案内容，把握提案意图；增强民主意识和协商意识，使协商办理成为提案办理的重要形式；积极采纳建议，解决实际问题。三是要进一步增强政协提案工作部门的服务意识，提高组织协调能力，加强沟通协商工作，发挥好桥梁和纽带作用，为提案者与办理单位提供优质高效的服务。

4、进一步探索建立提案工作新机制。多年来，广大政协委员、政协各界别、人民团体及提案承办单位，在推进提案工作制度化、规范化、程序化建设，提高提案工作质量和创新提案工作机制等方面，积累了很多好的经验和做法。这些在工作实践中积累的经验是来之不易的，需要我们进行理论总结和升华，需要我们继续坚持和发扬光大。通过总结经验，在继承中发扬，在发扬中创新，努力建立提案工作的新机制，推动我县提案工作再上新台阶。

各位委员、同志们，回顾过去，提案工作稳步前进不断发展，瞻望未来，提案工作责任重大，任务艰巨。让我们乘着中共十七大精神的强劲东风，高举中国特色社会主义和爱国主义的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，同心同德，开拓进取，更好地发挥人民政协提案工作在履行职能中的重要作用，为建设和谐、平安新社旗、推进我县全面建设小康社会作出新的更大的贡献。