社旗县人民政府关于实施职业教育攻坚计划的意见
NK001-0202-2009-01051
社政（2009）51号
社旗县人民政府
关于实施职业教育攻坚计划的意见
为贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和南阳市职业教育攻坚动员大会精神，推进我县职业教育快速健康持续发展，更好地适应全面建设小康社会、加快建设新农村对技能型人才和高素质劳动者的需求，现就实施2009-2012年职业教育攻坚计划提出以下意见：
一、充分认识职业教育攻坚的重要意义
近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县的职业教育工作坚持以服务为宗旨、以就业为导向、以改革促发展的指导方针，办学规模逐步扩大，服务经济社会发展的能力明显增强。但从总体上看，职业教育仍然是我县教育事业中的薄弱环节，存在着发展不平衡、投入不足、学校规模小、办学条件差、管理体制不顺等问题。进一步加快职业教育发展，是促进就业、改善民生的重大举措；是提升社旗综合竞争力，走新型工业化、城镇化道路，建设社会主义新农村的现实选择；是推进教育事业协调健康发展的必然要求。各地、各部门要牢固树立抓职业教育就是抓经济、抓就业、抓扶贫、抓投资环境、抓产业竞争力的观念，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，进一步增强抓好职业教育攻坚工作的责任感和紧迫感，抓住当前大力发展职业教育的历史机遇，加大结构调整和政策支持力度，强力推进职业教育快速健康发展，为社旗经济和社会发展培养大批高素质劳动者和技能型人才。
二、职业教育攻坚的总体思路和基本原则
(一)总体思路
深入贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴县、人才强县战略，把职业教育特别是中等职业教育作为教育事业发展的战略突破口，以服务为宗旨，以就业为导向，以改革促发展，整合职业教育资源，优化资源配置，加强基础能力建设，做大做强职业学校，提升职业教育办学水平和服务社会经济能力；推进体制机制创新，深化教育教学改革，推动职业教育向规模化、集团化、品牌化发展，促进职业教育与市场需求、劳动就业紧密结合，着力构建以中等职业教育为主体，学历教育与职业培训并重，职前职后相互沟通的具有地方特色的现代职业教育体系。
(二)基本原则
--坚持科学规划，城乡统筹，根据职业教育办学实际和发展需要，明确职业教育攻坚重点。
--坚持政府主导，发挥行业企业作用，鼓励社会力量积极参与，形成公办与民办共同发展的多元化、开放式办学格局。
--坚持按照产业布局，整合教育资源，促进优胜劣汰，优化学校布局，调整专业结构，满足经济发展需要。
--坚持促进就业，突出技能训练，实行灵活多样的人才培养模式，增强职业教育的实用性和针对性。
三、职业教育攻坚的主要目标
--职业教育规模迅速扩大。到2012年，我县中等职业学校在校生规模达到5000人以上，实现中等职业教育与普通高中教育招生数和在校生数均达到1：1的目标。完成农村劳动力转移、农村实用人才、城镇职工就业再就业培训等各类职业培训任务。
--办学条件明显改善。以实施省级示范性职业院校建设工程为抓手，采取省、市、县、乡四级共建的办法，在全县重点建设一个省级示范性中等职业学校和一个职业教育实训基地，力争使职业学校的生均校园占地面积、校舍建筑面积、图书、仪器设备及生师比达到省级示范性职业学校规定的标准。
--职业教育资源整合取得突破性进展。以建设县级职教中心为重点，打破行业、部门界限，整合职教资源，扩大办学规模，提升办学水平，做大做强职业学校，使人才培养的规模、结构、质量更好地适应社旗经济社会发展的需要。2009--2012年，县职业教育中心办学规模达到5000人以上。
--改革创新取得明显成效。积极推进职业教育体制改革和机制创新，不断深化办学模式和人才培养模式改革，适应社会主义市场经济体制、与市场需求和劳动就业紧密结合、满足人民群众终身学习需要的现代职业教育体系基本建立。
--办学水平显著提升。建设一支素质较高、结构合理、实践能力较强的“双师型”教师队伍，教学工作与市场需求结合更加紧密，教育质量和办学水平显著提升，就业质量与就业率明显提高，服务经济社会发展的能力进一步增强。
四、职业教育攻坚的政策措施
(一)继续扩大职业教育事业规模。政府要统筹规划高中阶段教育发展，把扩大中等职业教育规模作为加快普及高中阶段教育的重要举措，调整优化教育结构，按照中等职业教育与普通高中教育在校生规模1：1的要求，将高中阶段教育招生增量部分用于扩大中等职业教育规模。职业学校要面向进城务工人员、城镇失业人员、再就业人员，采取多种形式，广泛开展技能培训或学历教育，提高他们的就业和创业能力。
(二)优化职业学校布局结构。坚持科学规划、城乡统筹，优化布局、盘活资源、提高效益的原则，用3-4年的时间，将全县中等职业学校由目前的3所调整为2所。卫生中等职业学校可作为医学专业合并到县职教中心，原卫校隶属关系不变，作为卫生专业的实训基地。通过资源整合，努力办好一批特色鲜明、就业率高、起示范带头作用的骨干中等职业学校，推动中等职业教育走规模化、集团化、连锁化办学的路子，促进中等职业教育协调健康发展。
(三)改善职业学校办学条件。以实施示范性职业学校建设工程和职业教育专业实训基地建设工程为契机，充分发挥中央和省项目资金的引导作用，加大资金投入力度，努力改善办学条件、扩大办学规模、提升办学水平。实施职业教育攻坚计划期间，重点建设1所省级示范性中等职业学校、1个省级职业教育专业性实训基地。鼓励规模以上企业与职业院校合作共建职业教育实训基地，进一步改善职业学校学生实习实训条件。加快职业教育信息化建设，进一步提升职业教育的基础能力。
(四)加强职业学校师资队伍建设。依照国家有关规定和职业学校发展实际，按照专兼结合的原则，及时核定中等职业学校教职工编制，新增教职工编制主要用于增加专业课教师；根据成人教育发展实际和新农村建设目标，核定并落实乡、村成人学校编制。通过设立特岗，采取特聘、特邀等方式，积极吸引行业、企业学有所长、实践经验丰富的在岗和离退休工程技术人员到中职学校兼职任教，通过培养、培训、引进等形式，不断提高“双师型”教师比例。实施职业学校教师素质提高计划和现代教育技术能力建设计划。到2012年，将全县职业院校专任教师和职业学校校长及职业教育管理干部轮训一遍；完成7O人的专业教师提高培训和150人的教师现代教育技术能力轮训；实施中等职业学校教育教学专家、学科带头人、骨干教师培养培训工程，每年培养培训省、市级骨干教师10名、学科带头人2名、教育教学专家1名，并享受相应待遇。大力推进职业学校教师到企业实践制度，落实专业课教师和实习指导教师每两年必须有两个月到企业或生产一线实践的要求。县重点企业要创造条件，为教师到企业实践提供无偿服务。逐步形成吸引人才、稳定队伍、促进事业发展的良性用人机制。
（五）推进职业教育办学体制机制创新。深化职业教育管理体制改革，形成政府主导、充分发挥企业行业作用、社会力量积极参与的多元化办学格局。支持企业和行业组织利用资源、技术、信息等方面的优势，开展职业教育和培训。大力推进职业教育集团化办学，积极吸纳本地骨干企业加盟职业教育集团，促进校企之间资源共享、合作办学，加强职业教育集团自身建设，增强发展活力。支持公办学校积极吸纳民间资本和境外资金开展以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的新型办学体制探索；推动我县中等职业学校与城市中等职业学校、东部沿海中等职业学校开展联合招生、合作办学。
(六)推进县城农村职业教育发展。提升职业教育服务县域经济的能力。要根据社旗发展实际，强力推进职教攻坚工作取得新进展、实现新突破。各乡镇人民政府要加强乡镇成人学校建设。乡镇要统筹农村教育资源，结合乡镇综合文化站、农家书屋等建设，建设好一所独立建制、单门独院的成人学校，每个行政村依托小学建设农民文化技术学校，形成以县职教中心为龙头、乡镇成人学校为骨干、村成人学校为基础的三级农村职业教育和培训网络。
(七)促进民办职业教育加快发展。认真贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例，落实支持民办职业教育发展的政策。经批准举办的民办职业学校，在建设用地、项目安排、评先奖优等方面与公办职业学校同等对待，在学生资助、税收、银行贷款、职称评定等方面与公办学校一视同仁。对办学基础好、学生就业率高、发展潜力大的民办职业学校给予重点扶持，支持其扩大办学规模。经当地政府批准，民办中等职业学校可依法以捐赠者姓名、名称命名学校的校名、校舍或者其他教育教学生活设施。鼓励省外、境外组织和个人合作举办职业教育。政府可采取出租、转让闲置教育设施等措施，扶持民办职业学校发展。依法加强对民办职业学校的管理，确保其依法办学，健康发展。
(八)深化职业教育教学改革。转变职业教育办学思想，推动职业学校更好地面向社会、面向市场办学。深化办学模式改革，积极探索学分制、分阶段学习等更加灵活的弹性学习制度，全面推动工学结合、顶岗实习、半工半读的培养模式。健全中等职业学校学生顶岗实习一年、高职学生顶岗实习半年的制度，在一些专业领域探索两年制中等职业教育。深化教学内容、教学方法改革，建设精品课程和特色专业，打造品牌专业，培育特色学校。建立职业学校职业技能竞赛制度，大力开展职业技能竞赛活动，提高职业学校师生实践能力和职业技能水平。加强职业教育教学研究工作，建立健全职业教育教学评估机制。积极探索职业学校思想政治教育新途径，强化以诚信、敬业为重点的职业道德建设。切实加强职业指导和就业服务工作，不断提高毕业生就业质量。
(九)推行职业资格证书制度。县中等职业学校要建立职业技能鉴定机构，开展职业技能鉴定，加快推进学生获取职业资格证书工作。取得职业学校学历证书的毕业生参加与所学专业相关的中级职业技能鉴定时，免除理论考核，操作技能考核合格便可获得相应的职业资格证书。高级技工学校获得高级工职业资格的毕业生在企业从事本专业(工种)的，在使用、工资福利等方面参照大专学历人员待遇执行。用工单位招录职工必须严格执行“先培训，后就业”、“先培训，后上岗”的规定，从取得职业学校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员中优先录用。加大就业准入制度执行情况的监督检查力度，营造良好的企业用工环境。
(十)建立完善职业教育攻坚经费保障机制。各乡镇、各有关部门都要加大资金筹措、投入力度，实行多渠道筹措经费的办法，积极引导行业、企业和民间资金举办职业教育。
1、设立职业教育专项经费。各级财政要积极调整财政支出结构和教育支出结构，加大对职业教育攻坚的投入力度。将职业教育经费列入县财政，切实予以保障。财政对职业教育的投入要根据财政支出增长情况和职业教育发展的需要逐年递增。
2．进一步落实城市教育费附加用于职业教育的政策。从2009年起，城市教育费附加安排用于职业教育的比例不低于 30%。继续落实《河南省实施〈(中华人民共和国职业教育法〉办法》关于“各级人民政府要将农村科学技术开发、技术推广经费的10-20％用于农村职业教育”的规定。职业学校和培训机构开展的下岗失业人员再就业培训可按规定享受再就业培训补贴。各级安排的扶贫和移民安置资金要加大对贫困地区农村劳动力培训的投入力度，县安排的财政扶贫资金的10％要用于贫困地区农村劳动力培训。
3、实施职业教育攻坚计划期间，县财政新增教育经费主要用于攻坚计划项目建设。国家、省实施的职业教育实训基地建设计划、职业教育示范学校建设计划、职业学校基础能力建设计划和薄弱职业学校建设计划中涉及我县的项目，要根据国家和省有关要求，按照项目学校隶属关系，由同级财政负责落实项目建设配套资金。
4、建立和完善职业教育贫困家庭学生助学制度，落实好中等职业学校学生国家资助金的配套资金。从2009年起，县财政要设立专项资金，用于资助接受中等职业教育的特困学生。探索并逐步实行农村中等职业教育免费制度。
5、落实省政府制订的职业学校生均公用经费标准和核定的职业学校收费标准。积极建立政府购买职业教育培训服务的制度，落实乡镇成人学校培训经费，发挥职业教育攻坚经费的效能。
6、中等职业学校经主管部门审核，财政部门审批，可以使用非教育资产作抵押或收费权作担保，筹措发展资金，改善办学条件。各级政府、办学主管部门不得以学费冲抵财政拨款，或以任何方式提留、挤占和挪用学费。
(十一)落实促进职业教育发展的各项优惠政策。经批准建设或扩容的职业学校基本建设项目，免收城市基础设施配套费、房屋拆迁管理费和河道管理费等。对经批准用于教学用房、实验室、操场、图书馆、办公室及师生员工食堂、宿舍征用的耕地，免征耕地占用税。对国家拨付事业经费和企业办的职业学校自用房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。凡共建有实训基地的企业，可以优先在职业学校选用毕业生。凡建有校内实训基地的职业学校，可优先获取国家、省、市职业教育实训基地建设项目资金的支持。按照国家有关部门的规定，职业学校教学设施和学生生活用水、用电、用气执行居民生活用水、用电、用气价格。县政府要统筹规划各类教育资源，对中等职业学校建设新校区或撤并后腾出的老校区，置换收益全部用于新校区建设，扩大办学容量。
五、切实加强职业教育攻坚的组织领导
(一)加强领导。县政府要成立由政府主要领导任组长、相关部门主要负责人为成员的职业教育攻坚工作领导小组(附件l：社旗县人民政府职业教育攻坚工作领导小组名单)，切实加强领导，精心组织实施，及时研究解决攻坚工作中的困难和问题。
(二)明确责任。建立政府统筹、部门参与的职业教育攻坚机制。各级政府都要把职业教育攻坚任务纳入当地经济社会发展规划，制定职业教育攻坚实施方案，采取得力措施，按期完成攻坚任务。政府主要领导是职业教育攻坚工作第一责任人，要亲自抓、负总责。政府有关部门要各负其责，密切配合，切实做好职业教育攻坚工作。(附件2：职业教育攻坚经费筹措及职责分工)职业学校要强化市场意识，突出办学特色，不断提高办学水平。
(三)建立考核机制。县政府与各乡镇政府及各有关部门签订攻坚目标责任书，将攻坚任务纳入目标管理，作为对政府主要领导和有关部门主要负责人考核的重要内容。县政府每年对各乡镇及各部门政府攻坚工作进行一次专项督导检查。攻坚计划结束后，县政府将对职业教育攻坚工作进行评估验收，对成效显著的予以表彰奖励。
(四)加强舆论宣传。充分发挥各种媒体作用，组织开展形式多样的宣传活动，广泛宣传职业教育在经济社会发展中的重要地位和作用，大力宣传技能型人才和高素质劳动者的突出业绩，动员社会各方面力量积极参与职业教育攻坚工作，营造职业教育攻坚的良好氛围。
附件：1、社旗县人民政府职业教育攻坚工作领导小组名单
2、社旗县职业教育攻坚四年规划
二00九年十月十三日
主题词：教育 职业教育 计划 意见
抄 送：县委、县人大、县政协
社旗县人民政府办公室 2009年10月13日印发
（共印50份）
附件1：
社旗县人民政府职业教育攻坚工作领导小组名单
为切实加强对我县职业教育工作的领导，确保职业教育攻坚计划顺利实施和任务如期完成，县政府决定成立社旗县职业教育攻坚工作领导小组。领导小组成员名单如下：
组 长：刘世家 县委常委、县政府常务副县长
副组长：马 俊 县政府副县长
成 员：梁东升 县政府办公室副主任
刘保鑫 县发改委主任
何聚德 县教体局局长
苟万贵 县财政局局长
赵荣霖 县人劳社保局局长
段庆洲 县人劳社保局副局长、编办主任
华远庆 县规划局局长
李文兆 县城建局局长
史玉山 县国土资源局局长
时 磊 县国资局局长
姚 军 县农业局局长
胡述平 县扶贫开发办主任
杜贵斌 县地方税务局局长
领导小组下设办公室，办公室设在县教体局。办公室主任：何聚德。副主任：刘文贵（县教体局副局长）。
附件2：
社旗县职业教育攻坚四年规划
（2009年--2012年）
为深入贯彻落实《河南省人民政府关于职业教育攻坚计划的决定》精神，加强政府统筹支持力度，进一步推动职业教育实现跨越式发展，更好地为我县经济社会发展服务，特制定本规划。
一、我县职业教育发展的基本情况
近年来我县职业教育发展迅速。职业教育事业规模迅速发展，职业学校在校生人数由2003年的1000多人，发展到2008年的3000多人。骨干职业学校快速崛起，县中等职业学校2002年被省教育厅认定为省级重点职业学校，2006年被国家教育部认定为国家级重点职业学校。2006年以来县政府以创建职业教育强县为契机进一步加大统筹力度，调整全县职业学校布局，整合职业教育资源，撤消设在乡镇的两所职业学校，把两所职业学校的人、财、物全部合并到县中等职业学校，重点办好县中等职业学校，乡镇成人学校产权进一步明晰，办学条件有所改善。职成教育师资队伍建设得到加强，职教教师数量由2003年的83人发展到2008年168人，成人学校教师编制得到有效落实，在编成人学校教师42人。社会培训机构蓬勃发展。全县共有各级各类培训学校18所。职业教育服务县域经济社会发展能力显著提高。2003年以来，职业学校培养各专业学历教育毕业生4800多人。各类职业学校举办劳动力转移培训、农村实用技术培训、就业技能培训共计50000多人次, 劳务输出已成为我县经济发展的支柱产业之一。成教兴农工程为我县新农村建设发挥了重要的作用，共推广农业实用技术104项，建立技术示范基地2200多亩，为农民增收、农业增效、农民致富做出积极的贡献。
我县职业教育仍存在一些与经济社会发展不相适应的地方。如基础设施建设滞后，校园占地面积小，实训条件差，教师数量不足，尤其是专业课教师不能满足专业教学需求，等等。这些问题严重制约着职业教育的发展。
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕全县经济社会发展的总体目标，坚持以发展为主题、以改革为动力、以服务为宗旨，以就业为导向，强化统筹，加强基础能力建设，深化办学体制改革，创新人才培养模式，提升服务社会能力，促进职业教育持续快速健康发展，更好地为我县经济社会发展服务。
（二）发展目标
1、大力发展职业教育事业规模，到2012年职业学校在校生人数达到5000人，使职业学校在校生人数与普通高中相等。
2、大力开展各级各类职业培训。2009年-2012年劳动力转移培训10000人次，农村实用技术培训50000人次，城镇职工岗位培训5000人次。
3、重点建好县职教中心，使县职教中心办学规模达到3600人。启动县艺术中等职业学校建设，到2012年办学规模达到1500人，进入省级重点职业学校行列。争取2-3年乡镇成人学校进入省级示范性乡镇成人学校行列。以县职教中心为依托建立一处省级实训基地。
4、不断深化职业教育改革，在办学模式和人才培养模式改革上有新的突破，满足人民群众在升学和就业上对职业教育的需求。建立稳定的校企合作企业点15个以上。
5、提高办学水平和办学效益。建立一支素质较高、结构合理实践能力较强的教师队伍，提高研究生学历、专业课教师和“双师型”教师比例，增加外聘专业课教师数量。重点建设2─3个省级重点专业点
三、政策措施
1、统筹高中阶段教育招生。狠抓职业学校招生工作，广泛开展职业教育宣传，为职业学校招生创造良好的条件。调整优化教育结构，将高中阶段教育招生增量部分用于扩大中等职业教育规模。
2、加强职业教育基础能力建设。实施县职教中心扩建工程，需筹措资金1240万元，征地67亩，建教学楼一幢、实验楼、宿舍楼、多功能礼堂各一座，建筑面积共计22000平方米，400米跑道标准体育场一个。
3、加强重点专业建设。围绕县域经济和社会发展，调整和优化专业结构，努力建设一批专业服务面广、新知识和新技术含量高、适应市场经济和社会发展需要的重点专业和特色专业。保留原来机电、计算机、工艺美术、化工工艺等专业的基础上，发展数控技术、旅游等新兴专业，到2012年全县专业数量达到10个，形成我县职业教育的优势和特色。
4、全面提高职业学校教师整体素质。职业学校教师中具有硕士学位教师达到5名以上。专任教师中专业课教师比例达到60%以上，兼职教师20名以上，学科带头人6名以上。
5、积极推进办学体制改革。继续完善“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用，社会力量积极参与，公办和民办共同发展”的多元办学格局。公办学校要积极吸纳民间资本和境外资金，探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制。积极支持民办和行业企业办职业教育的发展。按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，加大对民办和行业企业办职业教育的支持力度，制定和完善在建设用地、资金筹集等方面的相关政策和措施。到2012年在民办学历职业教育发展上有新的突破。
6、深化职业教育教学改革。坚持“以服务为宗旨，以就业为导向，以能力为本位”的办学指导思想，面向市场，面向社会，以市场需求确定培养目标，改进教学方法，重点推进“工学结合”、“半工半读”、“学分制”等办学模式，推行“订单培养”，逐步建立弹性学习制度。允许贫困生半工半读，分阶段完成学业。
7、扎实推进职业学校内部机制改革和人事制度改革。职业学校实行校长负责制和聘任制。建立健全校长考核、培训、激励、监督、流动等相关制度。全面推行教职工聘用制和岗位管理制，提高新聘教师学历、学位层次。提高兼职教师比例，建立兼职教师储备制度。深化学校内部分配制度改革，将教职工收入与学校发展、所聘岗位及个人贡献挂钩，充分调动教职工积极性。
8、多渠道增加职业教育经费投入。县财政逐年增加职业教育专项经费，重点支持实训基地建设，师资培训和贫困生资助。县财政要按照已出台的政策规定支持职业教育发展，确保各项职业教育经费及时足额到位和逐年增加。要拨付一定的职业教育教学经费。城市教育费附加按30%的比例用于职业教育实训基地建设和师资培养培训。企业按职工工资总额的1.5%提取职业教育经费，用于职工教育和培训。职业学校收入的学费用于基础建设和师资队伍建设的比例不得低于30%。落实省政府促进职业教育发展的各项优惠政策，对职业学校在建校征地、有关收费、银行贷款等方面给予适当倾斜。形成政府投入、企业参与、社会捐助、信贷支持的职业教育多元投入体系。
9、大力推行就业准入制度。严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，凡属于国家实行就业准入控制的职业（工种），用人单位必须从取得相应学历证书或职业培训合格证书并获得相应职业资格证书人员中录用。劳动人事、教育和工商等部门要加大对就业准入制度执行情况的检查力度，对违反规定、随意招录未经职业培训人员的用人单位予以处罚。县职教中心要建立多个专业的技能鉴定站，为职业学校学生实行“双证书”提供便利。
10、把德育工作放在首位，全面推行素质教育。坚持以人为本、德育为先，以学生为主体，以理想信念为核心，爱国主义教育为重点，基本道德规范教育为基础，把弘扬和培育民族精神作为重要任务，纳入职业教育教学全过程，突出以诚信、敬业为重点的职业道德教育。强化法制教育、心理健康教育和就业择业观教育。全面推进以德育教育为核心，以创新精神和实践能力为重点的职业素质教育，培养大批符合市场需求、社会需要的高素质专业人才。
四、组织领导
1、成立由政府县长任组长、职业教育联席会议相关部门主要负责人为成员的职业教育攻坚工作领导小组。统筹协调领导职业教育攻坚工作，及时研究解决攻坚工作中的困难和问题。
2、实行职业教育攻坚工作“一把手”负责制。政府主要领导是职业教育攻坚工作第一责任人，要亲自抓、负总责。政府有关部门、职业学校校长是本单位的第一责任人，按照职能分工，各负其责，密切配合，切实做好职业教育攻坚工作。职业学校要强化市场意识，突出办学特色，不断提高办学水平。
3、实行目标管理责任制。县政府要与有关单位签订目标责任书；将攻坚任务纳入县政府对各单位年度目标管理，作为对有关单位主要负责人考核的重要内容；县政府每年要对有关单位职业教育攻坚工作进行专项督导检查，确保圆满完成职业教育攻坚工作。