2009年10月16日，根据《中共河南省委、河南省人民政府关于进一步加强招商引资工作的意见》（豫发〔2008〕14号）和《河南省2009年“两转两提”和优化经济发展环境工作意见》（豫政办〔2009〕25号）的部署要求，今年全省组织开展区域经济发展环境综合考评工作，制定如下实施意见。
　　一、指导思想
　　开展区域经济发展环境综合考评工作，要紧紧围绕“扩内需、促发展”和“保增长、保民生、保稳定”的总体部署以及“两转两提”工作的各项要求，充分听取企业和群众的意见，对市、县两级优化经济发展环境工作进行全面总结和评价。通过综合考评，进一步调动各地优化经济发展环境和招商引资的积极性，创新工作方式，完善工作机制，提升服务意识，提高行政效能，增强服务经济发展的能力，为实现“新解放、新跨越、新崛起”和促进全省经济社会平稳较快发展，营造更加优良的环境，提供更好的支持、服务和保证。
　　二、方式方法
　　（一）评价体系。采用主观评议和客观指标相结合，进行综合评价。主观评议是通过组织企业和群众评价当地政务环境、法制环境、市场环境、人文环境以及基础设施环境等软、硬环境，进行综合统计；客观指标是通过政府职能部门的相关统计数据，进行综合统计。
　　（二）参与评价主体范围。参与综合考评的评价主体范围，包括企业、群众和人大代表、政协委员、党政群团机关及其工作人员等。其中以企业为主，选择不同性质、类型、规模的企业为调查主体，全省“企业服务年”活动确定的重点服务企业全部参与。
　　（三）调查汇总方法。通过发放调查问卷、电话访问、深度面访和报纸、网络调查等方式方法，全员调查全省“企业服务年”活动确定的重点服务企业，同时对其他参与评价主体进行随机抽样调查，确保调查数据的全面和广泛性。汇总中，综合比较主、客观数据的重要程度，赋予一定的权重，进行科学评估和比较，全面客观地评价各省辖市、县（市、区）优化经济发展环境工作成效，确保评价结果全面、客观、公正。
　　三、评价内容
　　（一）政务环境。政府机关及其职能部门依法行政、服务质量、办事效率、创新意识以及政务公开、行政复议、投诉处理等情况。是否存在“四乱”、“四难”、“吃拿卡要”以及“乱作为、不作为、慢作为”等违规违纪行为。
　　（二）法制环境。法律法规执行情况、政策稳定透明情况、社会治安状况以及执法、司法公正情况等。
　　（三）市场环境。市场竞争公平状况、市场秩序、开放程度、综合服务情况等。
　　（四）配套设施及人文环境。基础设施、人文环境和生活环境情况等。
　　四、工作安排
　　综合考评工作分三个阶段进行。
　　（一）全面开展工作。9月底前，各地按照省委、省政府关于“两转两提”、优化经济发展环境和“企业服务年”活动的部署要求，全面开展工作，营造浓厚氛围，形成新的热潮，促进优化经济发展环境工作水平全面提升，以实实在在的措施和成效取信于企业和群众。
　　（二）调查评议阶段。10至11月份，组织开展调查评议，广泛获取数据，由专业机构进行全面汇总，确定各省辖市和县（市、区）综合得分。
　　（三）总结表彰阶段。年底前，组织对综合考评情况进行全面总结，形成专题报告，为省委、省政府决策指导工作提供参考；通过媒体向社会公布考核评价结果，对省辖市前5名和县（市、区）前20名进行表彰。
　　五、措施要求
　　（一）精心组织实施。各地要高度重视区域经济发展环境综合考评工作，认真领会考核评价的内容、方法、步骤和要求，切实加强领导，明确工作目标，细化工作措施，精心组织实施，确保综合考评工作的各项要求落到实处。
　　（二）全面推动工作。综合考评区域经济发展环境，目的是再掀优化经济发展环境的新高潮。各地要把全面推动工作作为综合考评的重中之重任务，把工作重点放在转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能和工作质量上，着力优化软环境和服务企业发展，推动优化经济发展环境工作再上新台阶。
　　（三）营造良好氛围。各级优化办和统计部门要加大宣传力度，通过新闻媒体发布综合考评工作信息，发动广大企业和社会各界积极参与和监督，争取广泛关注和支持，形成良好的工作氛围，确保综合考评工作客观、公开进行，考评结果公平、公正。