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社旗县人民政府关于印发社旗县村卫生所（室）建设实施方案的通知
NK001-0202-2009-02022
社政办〔2009〕22号
社旗县人民政府
关于印发社旗县村卫生所（室）建设
实施方案的通知
各乡镇人民政府，县政府有关部门：
《社旗县村卫生所（室）建设实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二00九年四月八日
主题词：卫生 卫生所室 方案 通知
抄 送：市卫生局 县委 县人大 县政协
社旗县人民政府办公室 2009年4月8日印发
（共印70份）
社旗县村卫生所（室）建设实施方案
加强村卫生所（室）建设，是缓解群众看病难、看病贵问题的重要举措，是社会主义新农村建设的重要内容。为进一步完善村卫生所（室）服务功能，改善农村就医条件，满足农民群众基本医疗卫生服务需求，确保村卫生所（室）建设顺利实施，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，根据《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》、《中央预算内专项资金（国债）村卫生室建设指导意见》等有关文件精神，结合《河南省村卫生室基本标准（试行）》要求，按照“县统一规划、土地无偿划拨、上级适当补助、村医个人兑资、资产集体所有”的举办模式，以加强管理、深化改革、增加投入、改善条件为主要内容，以完善功能、提高服务能力为目标，在整体规划的基础上有计划、有重点、分步骤实施村卫生所（室）建设。
二、目标任务
按照“统一标准、完善功能、填平补齐、充实内涵”的原则，通过加强村卫生所（室）基础设施建设、提高装备水平、加快卫生技术人员培训等措施，使村级卫生机构达到设施健全、功能完善、运转高效、服务规范的标准。力争利用3-5年的时间,实现村级卫生组织服务管理 “五统一” (即：业务管理统一、建设标准统一、人员管理统一、药品配送统一、财务管理统一)。
三、建设内容
(一)村卫生所(室)选址及用地
项目村卫生所（室）建设以新建为主，少数村集体现有房屋基础较好的可以改扩建。村卫生所（室）的选址，要尽量同文化大院、村委会、敬老院等村集体公共设施通盘考虑，就近选址。村卫生所（室）的建设用地，由当地乡镇政府协调解决，村集体无偿提供。
(二)基础设施建设标准
1、科室设置
村卫生所设有诊断室、治疗室、观察室、免疫规划室、药房、健康教育室，各科室相对独立，分区合理，符合卫生学要求。
2、人员配备
按所辖人口的1.5－2‰配备，其中应有1名女乡村医生或妇幼保健员，1名能用中医知识防治疾病的乡村医生。所有从业人员应具备执业资格。
3、基础设施
山区或人口在1500人以下的行政村，占地面积不少于200平方米，业务用房建筑面积不少于80平方米；平原地区或人口在1500人以上的行政村，占地面积不少于300平方米，业务用房建筑面积不少于100平方米；3000人以上的行政村，占地面积不少于350平方米，业务用房建筑面积不少于120平方米。业务用房应为砖混结构，隔间到顶，上有平顶或天花板，下有地砖或水泥地面，四室墙壁贴瓷砖，高度不低于1.5米。
有供水设施（自来水或压水井）；有男女至少各一个蹲位的水冲式厕所或双瓮漏斗式厕所、三格化粪池式厕所、沼气厕所；有焚烧炉处理医疗垃圾；有健康教育宣传栏和新型农村合作医疗公示栏。
4、基本设备
(1）诊断室：诊断床1张，诊察桌椅2套，资料柜1个，有体温计、听诊器、压舌板、手电筒、出诊箱、身高体重计、紫外线消毒灯（或车）、有盖污物桶等器械、器物，数量满足需要。
(2）治疗室：治疗台、物品柜（药品）各1个，有高压蒸汽灭菌器、消毒盛器、有盖方盘、氧气袋、一次性注射器、输液器、治疗盘、紫外线灯、地站灯、有盖污物桶等，另有一套一般性外科处置器械。配备开展针灸、推拿、拔罐、刮痧等诊疗项目相匹配的器械。
(3）观察室：观察床2-4张，配备基本床单元设施（床头柜、陪护椅、输液架），被服按观察床数量1：2配套。
(4）免疫规划室：有冰箱（冰柜）、冷藏包、电脑、有关接种器材及采样设备等。
(5）药房：西药柜（中成药柜）、中药饮片柜（橱）至少各1个。
(6）健康教育室：有基本健康教育设备。
有与开展基本医疗和公共卫生服务相应的其它设备。根据需要配备通讯设备，有条件的可安装空调及取暖设施。
5、药品
按照《河南省乡村医生基本用药目录》配备和使用相关药品。
6、规章制度及管理要求
(1）主要制度：村卫生所（室）工作人员职责；医疗工作制度；急诊急救工作制度；处方制度；药品管理制度；预防保健和健康教育工作制度；妇幼保健、计划生育工作制度；消毒、隔离制度；传染病登记报告制度；医疗废弃物处置制度；财务管理制度；新型农村合作医疗管理制度。
(2）管理要求：有诊疗技术规范和医疗操作规程；医疗服务价格及药品价格公布上墙；农药中毒、心肺复苏和药物过敏反应等常见的急诊急救操作规程上墙；建立各种登记本(包括就诊登记本、传染病登记本、消毒灭菌登记本、健康教育登记本和出生死亡登记本等)；
在诊断室、治疗室、观察室、免疫规划室、健康教育室张贴健康教育宣传挂图；财务管理基本台账齐全，记录真实，管理规范，收费合理。
(三)、基础设施建设资金的筹集
村卫生所（室）基础设施建设资金采取村集体或者村卫生所（室）的乡村医生自筹资金和中央、省财政适当补助的方式解决。中央预算内专项资金(国债)和省财政补助资金，采取突出重点、严格标准、以奖代补的办法，对完成建设任务、且验收合格的村卫生所（室）给予补助；其余资金由各村集体或者村卫生所（室）的乡村医生自筹解决。
（四）、村卫生所（室）的产权属性及使用
1、由村集体提供土地，国债项目资金和省财政补助资金扶持建设或村集体资助建设的改建、新建村卫生所（室），房屋产权归村集体所有，作为村卫生所（室）永久使用，不得挪作他用。
2、由村集体提供土地、个人出资建设的村卫生所（室），或乡村医生自筹资金用于弥补建设资金不足的，由出资人与村集体签订协议。协议中应明确村卫生所（室）专用性质，并约定双方权利义务关系。
3、村医利用自有资源和资金建设的村卫生所（室），产权归本人所有。
4、医疗设备产权本着谁投资、谁拥有产权的原则确定，要建立起规范的账册登记制度。
四、保障措施
（一）提高认识，强化领导。村卫生所（室）建设，是县政府2009年承诺办理的十件实事之一，也是重要的惠民工程。各乡镇和县政府各有关部门要充分认识村卫生所（室）建设的重要意义，将这项工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，强力推进村卫生所（室）建设顺利实施。为加强对此项工作的领导，县政府成立了专门领导小组，具体组织指导村卫生所（室）建设工作，各乡镇也要成立以主要领导为组长的村卫生所（室）建设领导小组，负责该项工作的组织领导，加大工作力度，保质、保量、按期完成建设任务。
（二）明确任务，强化责任。全县村卫生所（室）建设工作，在县政府统一领导下，由县卫生局牵头，会同县发改委、城建、规划、国土、财政等部门及各乡镇政府制定总体规划。县卫生局负责村卫生所（室）建设方案制定，全程跟踪检查，督促项目建设，组织工程验收及建成后村卫生所（室）人员的选聘和管理工作；县发改委负责及时下达村卫生所（室）建设计划；县财政局负责项目资金调拨、监督和管理，确保专款专用；县规划局负责村卫生所（室）建设的规划设计；县城建局负责工程质量监管；县国土局负责村卫生所（室）建设用地的手续办理；房管局负责卫生所（室）房屋产权等相关手续的办理；各乡镇政府负责村卫生所（室）的建设用地协调，并协调解决项目建设中出现的问题，以保障施工的顺利进行。各相关部门要按照职能分工，密切配合，共同做好项目的实施工作。涉及村卫生所（室）建设中的有关手续，各相关部门免收费用予以办理。
各乡镇政府和县卫生局主要领导作为村卫生所（室）建设第一责任人，要将任务层层分解，落实到人，做到领导到位，措施到位，监督到位，责任到位。对于截留、挪用资金、弄虚作假，不能完成建设任务的，给予通报批评，并追究有关领导及相关责任人的责任。
（三）严格规范，强化管理。建成后的村卫生所（室）实行乡村卫生服务管理一体化。县卫生局根据《乡村医生从业管理条例》有关规定，负责村卫生所（室）负责人和乡村医生的聘用，并按照规定进行规范管理，确保村卫生所（室）为农民提供方便快捷、质优价廉的基本医疗和预防保健服务。