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社旗县农综办
单位职责
·贯彻执行国家、省、市有关农业综合开发和扶贫开发工作的方针、政策，制定我县农业综合开发和扶贫开发方案，并监督检查落实情况。
·制定我县农业综合开发和扶贫开发的中长期发展规划和年度计划，并组织实施。
·负责农业综合开发资金的使用和管理，协调有关部门搞好农业综合开发资金的拨付和回收；负责扶贫开发资金的拨付使用和管理工作。
·负责监督、检查农业综合开发和扶贫开发各项资金的使用情况，配合有关部门搞好农业综合开发和扶贫开发资金的内部审计工作。
·审查上报年度农业综合开发土地治理项目、多种经营项目和扶贫开发项目计划；监督、检查项目的执行情况，并组织到期项目的验收。
·拟定农业综合开发利用国外贷款项目规划，经批准后组织实施。
·做好农业综合开发和扶贫开发科学技术推广工作，探索引进农业高新科技项目。
·负责农业综合开发、扶贫开发的调查研究和宣传工作，督促、指导、协调社会扶贫和对口帮扶工作；负责扶贫开发责任目标的考核工作。
·负责组织农业综合开发、扶贫开发的技术培训和干部培训。
·承办县委、县政府交办的其它事项。
领导分工
胡述平 农综办党组书记、主任 主持农综办全面工作,13937703665。
陈学军 副主任 分管扶贫开发、新农村建设工作,67921913。
苏 艺 副主任 分管农综开发世行项目建设、科技开发工作,67921913。
程文波 副书记 分管党务、精神文明建设、老促会工作,67921913。
张自山 纪检组长 分管纪检监察、农综开发产业化项目、新农村建设工作,67921913。
柏 岭 副主任科员 分管综合、人事工作,67921913。
郭立平 副主任科员 分管扶贫小额贷款、扶贫培训工作,67921913。
服务承诺
（一）牢记党的宗旨，努力做到依法行政、文明办公、秉公办事、诚实守信，不以权谋私。
（二）认真落实党和国家有关方针政策，按照规定程序和要求，提供规范、便捷、优质、高效的服务，增加工作透明度，接受群众监督。
（三）来电话或来人访，接待时做到举止文明、礼貌热情、耐心解疑、文明用语。
（四）严格限时办结制。对上级机关和领导的决定要坚决执行，尽快办理；对项目的审核、报批事项要在规定或承诺期限内办结完毕，及时告知或送达服务对象。
（五）正常上班时间随时服务，重大或紧急事项实行预约服务或特事特办，不受上下班时间限制。
社旗县农综办监督电话：67921913
三、农综开发世行项目
农业综合开发利用世界银行贷款加强灌溉农业项目以改造中低产田为主，水利、农业和林业措施紧密结合，沟渠田林路统一规划，旱涝渍综合治理，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力；加强农业科技推广和培训，保护和优化农业生态环境，增强和提高农民组织化程度，调整优化项目区农业产业结构，提高农民参与市场竞争能力，全面建设农村小康社会和推进农业现代化进程。通过开发治理，使项目区粮、棉、油等主要农产品综合能力显著提高，初步实现农田建设标准化、服务功能社会化、生产经营产业化、开发管理规范化，农业生态环境优美、农村社会和谐、农民共同富裕的开发目标。
社旗县在全面实施利用世界银行贷款加强灌溉农业二期（1998—2002年）基础上，世行三期项目总投资3586.7万元，改造中低产田7.55万亩。2005年投资544万元，项目区位于李店镇下郭、狮子庄、李营、周庄、青台五个行政村，治理面积1.15万亩；2006年投资1289万亩，项目区位于李店、城郊、晋庄、桥头四个乡镇八个行政村，治理面积2.7万亩；2007年投资1283万元，项目区位于城郊、桥头、李店三个乡镇十个行政村，治理面积2.7万亩；2008年计划投资470.7万元，项目区规划在城郊乡埠口、刘庄、官寺三个行政村，治理面积1万亩。
农综开发世行项目办理程序
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省下达资金指标
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县向市呈报项目建议书、可行性报告
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市世行项目办审核后报省
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省办报国家开发办和世行审批立项
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告 知
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县编制项目实施计划报省、市审批
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省下达市、县任务和资金额
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四、扶贫开发
社旗于2002年2月被确定为国家扶贫开发工作重点县，有8个重点贫困乡镇，111个贫困村，29702个贫困户，117210个贫困人口。近年来，在上级的大力扶持下，坚持以扶贫开发工作统揽农村全局，强力推进以专业村、生态村、文明村和专业户、生态户、文明户为主要内容的“双三”扶贫开发工程建设，全力实施整村推进、产业带动、劳务输出和科技扶贫四个战略，成效显著，几年来，共投入各类资金40813万元，其中财政扶贫资金5860万元，信贷扶贫资金8453万元，整合涉农部门资金、社会资金及群众投资26500万元，实施50个扶贫开发整村推进村，实现53085人脱贫，扶贫开发工作连续6年获全市先进，连续3年进入全省前十名，每年奖励项目资金100万元，有力推动了贫困地区新农村建设。
（一）明确思路，突出重点
根据社旗基础条件差、农民收入水平低的实际，在扶贫开发整村推进工作中，首先是实施五大工程，改善基础条件。一是硬化工程，实现重点村乡村路、村村路全部硬化，并联村成网，入户路水泥化；二是兴水工程，打井配套、推塘筑坝，增加灌溉面积，人均达到一亩水浇地，使55%的农户饮用上自来水或安全饮水；三是生态能源建设工程，以改厕、改厨、改圈、改院，建沼气池为重点，使重点村沼气入户率达32%；四是亮化绿化工程，以治理村庄“五乱”为重点，安装路灯、建花坛、小游园，抓好围村造林和风景树绿化；五是社会事业工程，建农村小学教学楼，建村级服务中心，包括四院（文化大院、科技大院、综治大院、五保大院）、三室（党员活动室、医疗卫生室、计生服务室）、一屋（新农村书屋）。其次是壮大支柱产业，增加农民收入。一是培育特色产业。结合社旗实际，大力发展“杨树经济”，全县累计大面积造林28万亩，建成绿色通道480公里，农林网88万亩，提前一年实现平原绿化高级达标；优质烟面积达到4万亩，亩均效益2000元以上，以中长绒棉为主的优质棉面积稳定在20万亩以上，蔬菜（小辣椒）发展到20万亩，塑料大棚3000多座，脱毒红薯面积达到25万亩；还利用我县被省政府确定为40个畜牧重点县的机遇，走规模化、标准化、产业化的发展路子，使畜牧养殖加工成为带动农民增收的有效途径。二是抓规模经营，因地制宜、因势利导，以建设专业村、专业小区、专业场为重点，大力发展种、养、加项目，目前全县已发展专业村58个，专业小区40个，专业场108个，带动专业户1.8万多个，促进了农民增收。三是龙头带动。重点培育了以赊店三粉、方便面为主的食品加工业，以巨鑫兔业公司为主的畜牧养殖及深加工业，以民兴茧丝绸为主的桑蚕系列加工业，以昊德实业公司为主的棉花加工业，以农业科技园区蔬菜果品生产、保鲜为主的特色种植业等，依靠产业带动，实现农民增收。其三是强化劳动者素质，提高农民增收能力。一方面充分利用我县是全省劳务外派基地县和贫困劳动力转移培训基地县的有利条件，整合劳动、农业、职专、农村党员培训基地等资源，每年经培训输出4000余人，常年在外务工人员达10万人以上，每月寄回现金6000多万元，已有1000余人返乡创业，成为贫困地区脱贫致富的带头人。另一方面依托农业园区、农技中心、畜牧局等技术单位，聘请省市有关专家32人次，到我县举办培训班38期，培训技术骨干3400人；组织科技、文化、卫生“三下乡”活动，培训农民6万人次，发放技术资料近20万份，使广大农民掌握1—2项实用技术。
（二）创新机制，把握关键
为正确处理上级扶持与自力更生的关系，克服单纯等靠要的消极思想，坚定依靠自身努力实现脱贫致富的信心，以机制创新为突破口，严把三关。首先是整村推进竞标关，引入竞争开发机制，公开竞争确定整村推进重点村，让农民群众明白自己是开发的主体，具有不可替代的作用，宣传整村推进投入机制，以财政扶贫资金投入50万元，群众投资投劳折资50万元，拉动部门和社会投资500万元以上，增强广大群众的决心和信心，破解主体错位缺位难题，实现由“要我干”到“我要干”的转变。其次是资金项目管理关。严格按照《国家扶贫资金管理办法》、《财政扶贫资金报账制管理办法》和上级批复的年度项目计划，严格项目资金管理，对扶贫开发资金实行县级报账，严禁资金滞留、挪用、大额现金支出和白条列支等违规违纪现象的发生，把有限的扶贫资金用在最需要的地方。其三是项目建设质量关。一是对工程项目公开招投标；二是扶贫开发项目实行合同制管理；三是工程项目实行监理制；四是强化乡村责任，对乡镇实行动态管理，项目建设质量高、进度快、效益好的乡（镇），增加下年度项目和资金，排名后三位的乡（镇）、村，减少下年度投资。
（三）强化措施，示范带动
一是园区带动。依托农业科技示范园的平台作用，在城郊、李店两个乡镇17个行政村规划建设6万亩现代农业试验区，提升扶贫开发工作水平。以基础条件改善为前提，以技术服务为支撑，调整产业布局，优化经济结构，重点建设“一园六区”：即完善核心园五个中心，建设1.5万亩蔬菜套种设施农业区、1.5万林草牧养殖区、1.2万亩优质棉种植区、1.3万亩优质粮种植区，由6家企业打造的农副产品加工区和5000亩湾刘水库生态旅游综合开发区，以发展现代农业为先导，实现扶贫开发由整村推进到区域推进。二是示范村带动。坚持以增加农民收入为中心，围绕发展林果、蔬菜、畜牧、优质粮、优质棉、优质烟、三粉等七大产业，建设不同类的示范村，带动农民增收，收到了良好的效果。李店镇狮子庄村，以发展塑料大棚、种植反季节蔬菜为主，蔬菜面积2000亩，亩产值达2500元，大棚180座，单棚年效益超万元，种菜收入占农民总收入的65%。李营村因势利导，大力发展生猪养殖业，全村61%的农户养猪，存栏规模在100头以上的86户，300头以上的15户，年出栏生猪1.5万头，年销售额1600万元，净利润200余万元，户均增收3500元。三是典型带动。充分利用各类典型，提高效益。农业园区畜牧改良中心建成300畜位的奶牛养殖小区和自动化挤奶大厅，经济效益显著，迅速拉动城郊、李店、桥头、陌陂、唐庄等乡镇奶牛养殖小区建设，目前全县奶牛已发展到4000余头。朱集乡殷河村利用烟草项目资金220万元，建设烟叶育苗大棚9座，打配机电井4眼，安装网管1800米，修硬边渠1200米，蓄水塘2座，连片发展烟叶1020亩，户均2亩，促进了烟叶生产规范化、区域化，提升了烟草生产水平。
（四）整合力量，集中攻坚
把扶贫开发作为拉动农村经济发展的重点手段，推动和谐社会建设。一是领导力量的整合。县四大家领导、乡镇主要领导、分包重点村，县直60个单位包建重点村；同时明确13位县领导分包13个产业，重点推进。二是部门资金的整合。根据公开竞争扶贫开发整村推进重点村实施方案要求，按照集中建设、规模开发，梯次推进、示范带动的原则，采取用途不变、渠道不乱、各记其功、成果共享的办法，把财政扶贫资金的100%、以工代赈资金的80%、行业部门资金的60%用于重点村建设，加大整村推进工作力度。三是督查力量的整合。县督查中心把扶贫开发整村推进作为全年督查的重点，一月一报进度、一季度督查一遍、半年一小结；县委、政府主要领导在关键时期，进行重点调研，发现问题及时解决；县财政局、扶贫办加强经常性的检查监督，确保扶贫开发质量和效果。
扶贫开发办事程序
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省下达年度资金指标
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县向市呈报项目计划及项目建议书
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市扶贫办与市财局审核后报省
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省扶贫办与财政厅
审批到市
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告 知
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市批复到县实施
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