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社旗县人民政府关于征求社旗县赊店镇东大桥区域棚户区(城中村)改造项目房屋征收补偿安置方案(征求意见稿)意见的公 告

来源: 作者: 发布时间:2018年03月21日 浏览次数: 字体大小:      

 

社旗县赊店镇东大桥区域棚户区(城中村)改造项目是2018年全县重点项目,已经列入2018年社旗县国民经济发展计划。经研究决定,拟对赊店镇东大桥区域范围内的房屋及其附属物等依法进行征收。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》和省、市、县相关规定,特制定《社旗县赊店镇东大桥区域棚户区(城中村)改造项目房屋征收补偿安置方案》(征求意见稿)。

为使征收补偿工作公平、公开、公正,现将该征收补偿安置方案征求意见稿予以公布,公开征求意见。本区域的被征收人可以在本公告发布之日起30日内,持本人身份证明和房屋权属证明及相关资料到东大桥区域棚户区改造项目指挥部办公室提出书面建议或意见。

地  址:赊店镇东裕社区老居委会院内(木场街东侧)

联系人:尚国龙    联系电话:13525105320

黄海山    联系电话:13503905969

    电子邮箱:sq2018pg@163.com(收集意见建议)

附件:《社旗县赊店镇东大桥区域棚户区(城中村)改造项目房屋征收补偿安置方案》(征求意见稿)

 

                              社旗县人民政府

                                    2018年3月20日


 

附件

 

社旗县赊店镇东大桥区域棚户区

(城中村)改造项目房屋征收补偿安置方案

(征求意见稿)

 

社旗县赊店镇东大桥区域棚户区(城中村)改造项目是2018年全县重点项目,已经列入2018年社旗县国民经济发展计划,县政府拟对该项目范围内的房屋和附属物依法实施征收。为确保该项目顺利实施,保障被征收人合法权益,根据有关法律法规,结合我县棚户区改造项目实际,特制定本方案。

一、征收政策依据

(一)《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号);

(二)《国有土地上房屋征收评估办法》(建房〔2011〕77号);

(三)《河南省实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>若干规定》(豫政〔2012〕39号);

(四)《房产测绘管理办法》;

(五)国家和省、市、县其他相关配套政策规定。

二、征收范围

迎旭门以东,毛庄桥以北,长江路以西,包括东大桥至社下路周庄村口段,社郝路骨胶厂段两侧。具体位置和面积以项目控规为准。

三、征收实施主体单位

房屋征收人:社旗县人民政府

房屋征收部门:社旗县人民政府房屋征收办公室

房屋征收实施单位:社旗县赊店镇人民政府

四、征收期限及实施步骤

 本次房屋征收,共分三个阶段进行。

(一)征收准备阶段。本阶段共45日。主要任务是发布房屋征收预告,公布房屋征收补偿安置方案(征求意见稿),征求被征收人意见,完成社会稳定风险评估,召开听证会对房屋征收补偿安置方案进行听证,根据被征收人意见修改房屋征收补偿安置方案,召开政府常务会议研究通过房屋征收补偿安置方案,县政府发布房屋征收决定,并公布房屋征收补偿安置方案,依法选择房屋评估机构。

(二)房屋征收签约阶段。本阶段90日。主要任务是进行宣传动员,组织入户测量,开展房屋评估,实施产权调换,签订补偿安置协议,兑现补偿安置资金,选择确定安置房屋,发放各类补偿补助及奖励等资金,组织开展搬迁等。

本次房屋征收签约期限为90日,分两个阶段实施。第一阶段公告之日起75日内,第二阶段15日。

本次房屋征收搬迁期限自签订征收补偿协议之日起15日内。

(三)房屋征收后续阶段。主要任务是:对在签约期限内未签约的被征收人作出补偿决定,按照法定程序继续征收;组织专业公司实施房屋拆除;解决被征收人学生入学、户籍转移、养老保险和医疗保险接续、权属证书办理等事宜,开展房屋征收评估;整理移交房屋征收档案;开展房屋征收审计等。

五、征收补偿对象及标准

(一)对符合下列标准之一的被征收人房屋和附属物给予补偿

1、房屋征收范围内持有《房屋所有权证》和《土地使用权证》的房屋所有权人。

2、持有建房规划许可证或准建证,但未办理房屋所有权证书的房屋所有权人。

3、虽没有房屋所有权证和建房规划许可证及准建证,但有经村民小组或主管单位、社区、镇政府及县政府主管部门四级核定意见的房屋所有权人。

4、政策另有规定的其他房屋。

  • 被征收房屋补偿认定标准
  1. 被征收房屋的权属、面积、结构、用途等以房屋权属证书为准。其他原因:(1)对房屋权属证书有错误的需有证据证明房屋权属证书;(2)房屋所有权人要求对房屋建筑面积进行重新测量的,产权面积以房产测绘部门的实测面积为准;(3)已经改变用途的,以规划、土地、工商、税务等有关部门的批准文件为准。

2、房屋权属证件登记的用途不清晰或与土地使用权证登记用途不一致的,以土地使用证登记用途为准。

3、未进行产权登记的建筑,由征收人组织有关部门对被征收房屋进行合法性认定,以村民小组或主管单位、社区、镇政府及县政府主管部门四级核定认可的结果为准。

4、非住宅用房依据房屋所处位置、房权证书、交税凭证、租赁手续等,以村民小组或主管单位、社区、镇政府及县政府主管部门四级核定认可的结果和等级为准。原则上一层临街一次性整体建成,无原始固定隔断且进深7米以内(含7米)的房屋认定为经营性房屋,其余部分认定为一般住宅。在房屋征收调查公告之后改为营业用房的,以及经营不满一年的按住宅进行补偿。

5、房屋倒塌后的空地,已批未建尚在合法期限的空闲地,只给予土地使用权补偿。住宅占地以外实际占有使用的空闲地,地上附属物给予补偿,并对恢复土地原貌给予成本补偿。

6、征收补偿按照独立产权证予以认定,一个房屋所有权证为一个产权户,一个房屋所有权证有多个共有产权人的按一个产权户计算。

(三)不予补偿的房屋和附属物标准

1、拆迁范围内的供水、排水、供电、通讯、供暖设备及其他市政配套设施,需要迁移或拆除的,由经营或管理单位自行迁移或拆除,不予补偿。

2、房屋外围的公共出路不予补偿;经鉴定为D级危房的只对土地使用权补偿,不对房屋进行补偿。

3、未通过四级认定的建筑物、违法乱建的建筑及抢占河道、沟路、滩涂的违法建筑,原则上不予补偿。

4、公告后实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的,不予补偿。

(四)集体土地上房屋的征收

对本次征收范围内的集体土地上房屋的征收,征收人将按《中华人民共和国土地管理法》,另行制定方案实施,征收部门为社旗县国土局,具体实施单位为赊店镇人民政府。  

六、房屋征收补偿

 本次房屋征收补偿方式分为货币补偿和房屋产权调换,被征收人可以选择货币补偿,也可以选择产权调换。既不选择货币补偿,又不选择产权调换的,按照货币补偿方式征收。被征收房屋范围内的国有土地使用权一并收回。

(一)货币补偿

1、房屋征收评估。

(1)评估办法。被征收房屋及附属物的价值,由确定的评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。

(2)评估机构选择。按照豫政〔2012〕39号文件的有关规定选择。

(3)评估对象。有所有权证或经四级认证的住宅占地和地上合法主体建筑、附属物。

(4)评估配合。评估人员入户调查、勘察、丈量时,被征收人应予以配合,并提供各种有效证件,逾期不提供或者不配合的,自行承担相应的法律后果。认定结果经调查人员签字后予以公示。被征收人拒绝配合评估的,评估公司通过查阅资料、走访调查、勘察测绘后,作出评估报告。对评估确定的被征收房屋价值有异议的,可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的,可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

2、货币补偿类型及标准。

(1)住宅房屋及附属物的货币补偿:对有所有权证或经四级认证的被征收房屋和附属物的价值及内外装饰装修残值等,依据确定的评估机构作出的评估价格予以补偿。

(2)经营性房屋的货币补偿:经营性房屋及其投影面积以上房屋,只能选择货币补偿;经营性用房及其投影面积以上房屋的货币补偿可以选择评估补偿,也可选择固定单价补偿。

选择评估补偿的,依据确定的评估机构作出的评估价格,予以补偿。

选择固定单价补偿的,将按照以下分类进行补偿:一类经营性房屋:迎旭门以东至油坊(含油坊)两侧沿街门面,补偿价格为9000元/平方米。二类经营性房屋:东大桥西头路北至油坊东墙,向南至周庄路口以北,补偿价格为每平方米7000元,三类经营性房屋:东高杆灯向西40米处至毛庄桥头北侧沿街门面,补偿价格为6000元/平方米。四类经营性房屋:东大桥至社下路周庄村口段、社郝路骨胶厂段两侧沿街门面,补偿价格为5000元/平方米。类经营性房屋:迎旭门向东至东高杆灯路南区间路专业市场及沿路门面,补偿价格为4000元/平方米。   

与认定的经营性房屋上下一体建成的第二层按垂直对应部分房屋测量面积每平方米2500元进行补偿,第三层按垂直对应部分房屋测量面积每平方米800元进行补偿。与经营性房屋相邻部分及与经营性房屋一体建成前后部分,按照住宅进行补偿。

(3)其他非住宅房屋的货币补偿。包括工业厂房、办公用房、经营性事业单位等,只能采取货币补偿方式,按照确定的评估机构作出的评估价格,予以补偿。

(4)公建单位的货币补偿:正在使用的公建单位,由征收人直接收回,已向外出租的公建单位由产权人提前解除租赁合同,组织搬离,征收人无偿收回。公建单位搬迁可给予搬迁费,附属物按照确定的评估机构作出的评估价格,予以补偿。

(5)特殊情况的货币补偿。

房屋倒塌后的空地和已批未建尚在合法期限的空闲地,按照确定的评估机构作出的评估价格,予以补偿。

‚住宅占地以外实际占有使用的空闲地,地上附属物按照社政〔2012〕30号文件规定标准的150%给予补偿,对恢复土地原貌按照每平方米150元给予成本补偿。

③有线电视、电话、宽带、电表、水表、太阳能、空调、供热、供气等迁移费,由征收人按照社政〔2012〕30号文件规定标准的150%给予补偿。

④厕所、洗澡间、杂物间、地下室、楼梯帽净高2.2米(含2.2米)以上的按550元/㎡补偿,净高2.2米以下的按400元/㎡进行补偿。

⑤坟墓按照单棺每座6000元,双棺每座8000元,予以补偿。

⑥违章建房及违法占地,原则上不予评估补偿。对于认识错误到位,积极配合调查,响应搬迁动员,主动自行拆除的,按照每平方米600元给予补助。对于不自行拆除的,由征收人组织相关部门依法强制拆除。

(二)产权调换

  本次房屋征收采用产权调换的,被征收人可以选择评估方式确定被征收房屋及附属物的价值,也可以选择被征收房屋的建筑面积和住宅占地以一定比例折算的办法确定被征收房屋及附属物的价值。对选择评估方式确定被征收房屋价值的,按照确定的评估机构的评估结果为准。对选择折算方式的,将坚持产权调换面积和价值,不低于被征收房屋建筑面积和价值的原则,按照住宅占地和建筑面积以一定比例折算的办法,计算出产权调换面积,并依据产权调换面积和县城楼盘均价,计算出被征收房屋价值。对选择折算方式的,将按以下类型进行折算:

  1. 住宅房屋的产权调换。(1)折算标准。住宅占地按照合法有效面积1:1的比例折算产权调换面积;建筑部分,第一层按合法有效建筑面积的1:0.4的比例折算产权调换面积(砖木房屋按照1:0.3的比例折算);第二层、第三层按合法有效建筑面积1:0.3的比例折算产权调换面积。(2)计算公式。补偿面积=住宅面积+一层面积x0.4(砖木0.3)+二层建筑面积x0.3+三层建筑面积x0.3。三层以上不予补偿。(3)金额折算补偿价格标准,以房屋征收发布之月之前三个月的县城楼盘均价为准。计算办法:被征收房屋及附属物价值补偿金额=产权调换面积x补偿价格标准+其他补偿金额(二次装修、设备迁移、地下室、楼梯帽、坟墓等)。

(4)特殊情况。产权调换面积(不含奖励)低于原房屋建筑面积的,差额部分予以补齐,但该差额部分不参与奖励计算。

2、成套住宅(单元房)的产权调换:有合法手续或经相关部门审核认定的成套住宅,按照被征收房屋合法建筑面积1:1置换产权调换面积。

3、非住宅用房的产权调换。非住宅用房,包括经营性房屋、工厂企业、公建单位等,不予产权调换,只能选择货币补偿。

4、特殊情况的产权调换。(1)房屋倒塌后的空地和已批未建尚在合法期限的空闲地以及鉴定为D级危房的房屋,可按照住宅产权调换方式补偿,但只对住宅占地进行折算。(2)确属二次新装修的,经认定后,依据装修面积、年代和档次给予每平方米100--200元补偿。(3)住宅占地以外实际占有使用的空闲地及地上附属物的补偿,不予产权调换,按照货币补偿方式确定的标准予以补偿。

5、附属物补偿。(1)被征收房屋住宅占地上的附属物(包括厕所、洗澡间、杂物间、院墙、门楼、大门、地板、树木、水池、压水井、花池、鸡笼、架棚等所有构筑物、附属物)、房屋附属设施(挑檐、雨搭、房屋内外装饰、女儿墙)的补偿均已纳入房屋产权调换补偿,不再另行补偿。(2)有线电视、电话、宽带、电表、水表、空调等迁移费和地下室、楼梯帽、坟墓等,由征收人按照货币补偿方式确定的标准给予补偿。(3)屋顶具有使用功能的板房按每平方米100元的标准给予补偿,架棚按每平方米60元的标准予以补偿。

(三)房屋征收其他补偿补助

1、搬迁费:按被征收房屋合法建筑面积每平方米8元计算,不足300元的按300元计发。

2、临时安置费:对选择产权调换的,本次房屋临时过渡期限为6个月。补偿金额按被征收房屋合法建筑面积,每平方米每月8元的标准一次性发放2个月临时安置费,每户每月不足400元的按400元发放。临时安置过渡开始时间以签约时间为准,截止时间以征收人通知被征收人领取最后一笔补偿款时间为准,截止时间以后,征收人不再支付临时安置费。超过6个月,按双倍标准支付,直至征收人通知被征收人领取最后一笔补偿款。对空置住宅用地、建房后未入住或未完工毛坯房,不享受搬迁费及临时安置费;对国有土地上非住宅的征收补偿,不支付临时安置费。

3、停产停业损失补偿:按被征收房屋合法建筑面积的实际营业面积每平方米一次性补助150元。被征收人未经法定机关批准擅自将住宅房屋改变为经营性用房的,不给予停产停业损失补偿,但对于已经取得合法的营业执照和税务登记证及缴税凭证,且经营期限满2年以上的可给予适当补贴;作出征收决定时已经停产停业的非住宅房屋,不给予停产停业损失补偿。

(四)房屋征收奖励及补助

1、签约搬迁奖励。在签约第一阶段内完成搬迁的,选择货币补偿的,按照房屋评估价格的20%给予奖励;选择产权调换的,按照折算出的产权调换面积的20%给予奖励;在第二阶段内完成搬迁的,选择货币补偿的,按照房屋评估价格的5%给予奖励;选择产权调换的,按照折算出的产权调换面积的5%给予奖励;签约第二阶段之后,不再给予奖励。

2、生活补助费:按常住人口每人一次性补助200元。

七、房屋征收补偿流程

(一)现场勘查。房屋征收人员入户开展现场勘查,明确房屋产权相关人、位置四邻、房屋权属、占地面积、建筑面积、分层面积、房屋结构、附属设施、抵押出租、遗赠继承、纠纷过户等情况,并填写《房屋征收勘验单》,各方签字认可。

(二)证件提交。被征收人应当提交被征收房屋的房地产权注销登记书面申请、房屋所有权证、土地使用权证、身份证、户口本成员的授权委托书以及被拆迁人在搬迁前结清水、电、有线电视、天然气、固定电话、房租等各项费用的凭据和与拆迁有关的证件、批件和相关资料等材料。委托他人代为办理的,应当办理委托授权手续。

(三)补偿核算。房屋征收实施部门应当依据被征收人提交的各项证件手续资料、房屋登记表、评估报告、安置政策、奖励政策和补助政策,核算出补偿总金额,向被征收人出具《房屋征收补偿核算单》。

(四)签订协议。房屋征收实施部门依据《房屋征收补偿核算单》,与被征收人签订《房屋征收安置补偿协议》。

(五)组织搬迁。被征收人在签订协议后,要在15日内完成搬迁。房屋征收实施单位在被征收人交房交钥匙后,出具《交房验收单》。

(六)兑现补偿。由房屋征收实施部门依据《交房验收单》、《房屋征收补偿核算单》和《屋征收安置补偿协议》,向被征收人发放补偿资金和签约奖励资金及补助资金。

(七)依法强征。被征收人在征收公告确定的签约期限内未签订补偿安置协议的,由房屋征收部门报请县人民政府,作出征收补偿决定,并在房屋征收范围内予以公告;被征收人在法定期限内对补偿决定不申请行政复议或不提起行政诉讼,并在征收补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由房屋征收部门报请县人民政府依法申请人民法院强制执行。签订征收补偿安置协议后,一方当事人不履行协议约定义务的,另一方当事人可以按照民事诉讼程序向人民法院依法提起诉讼。

(八)房屋拆除。在征收范围内已签订《屋征收安置补偿协议》的被征收人,其房屋及地面附属物残值属于征收人所有,由征收实施单位委托由具有相应资质、有安全生产许可证的施工单位统一实施,其他任何单位和个人(含被征收人)不得擅自拆除。如私自拆除,则扣除等值补偿费用,造成安全事故的,由拆除人自行承担责任。

八、被征收人的安置

本次房屋征收,根据上级批复的计划,不再建设安置房,征收人将对被征收人采用以下方式进行安置:

  • 选择货币补偿的,由被征收人自行安置。
  • 选择产权调换的,被征收人可以自行安置,也可以购买征收人推荐的商品房。
  • 符合保障房条件的,征收人优先保障被征收人的购买安置房需求。

九、房屋征收有关问题的处理

(一)被征收房屋争议问题。在协议签订前,被征收房屋存在抵押、出租、查封、继承、遗赠、未办过户等情形的,被征收人应当如实向房屋征收部门书面报告,并依据相关法律法规自行处理,30天内消除各种影响房屋征收因素,确保被征收房屋处于无权属负担状态。逾期不报告的,自行承担相应的法律后果。产权存在争议的,在提存补偿资金并经公证机构证据保全的前提下进行拆除,产权依法界定后再补偿安置。

(二)文书送达处置问题。评估报告、征收决定、征收补偿决定、行政处罚决定、强制拆除决定、裁定等法律文书可以采取直接送达、委托送达、公证(见证)留置送达、邮寄送达、公告送达等方式送达。

(三)涉迁居民购房税费等问题。棚户区改造居民因房屋被征收购置普通商品房,购房成交价格不超过补偿款的,免征契税;购房成交价格超过补偿款的,对超过部分按规定征收契税;同时,免征印花税和个人所得税。
    (四)涉迁居民子女过渡期就学问题。新生入学,愿在租(居)住地周围学校入学就读的,由教体局协调安置入学;愿意到原居住地学区学校就读的,由教体局负责安排入学;已在校学生原则上在现就读学校完成学业,不再进行流动,各学校不得以学生居住变迁而拒绝学生继续就读。因特殊情况确需转学的,按学籍管理规定办理。被征收人子女入学时,要持房屋征收协议、规范的租房合同、户口薄等证件,报学校审核认定后,予以妥善安排。
    (五)涉迁居民户籍管理问题。过渡期内,涉迁人员的户口管理及户籍登记地址维持现状不变,办理户口手续仍在原户籍所在地派出所办理。过渡期后,涉迁人员按实际居住地办理户口迁移登记。
    (六)涉迁居民医疗保险问题。已参加城镇(新农合)职工或居民基本医疗保险的人员,可按照原参保办法继续参保缴费。灵活就业人员可按有关规定,通过劳动保障事务代理机构或社区劳动保障服务机构代理参保,也可以个人持相关手续到辖区医疗保险经办机构直接缴费参保。未参加城镇(农村)居民基本医疗保险的人员,按照自愿原则,可通过所在社区、街道办事处或乡镇人民政府劳动保障工作机构登记参保。学生、幼儿可通过学校、幼儿园登记参保。
    (七)涉迁居民养老保险问题。已经参加企业职工或城乡居民养老保险的人员按照原参保的单位和账户继续缴费,不需要转移。已经符合条件享受养老保险待遇的人员,继续由原渠道支付。

十、其他事宜

(一)东大桥区域棚户区(城中村)改造房屋征收补偿安置工作由社旗县赊店镇东大桥区域棚户区改造工作指挥部具体负责,县直有关部门配合实施。

(二)房屋征收范围内房屋被依法征收的,其房屋补偿的价值中包含有土地因素及房屋的市场价值,在签订房屋补偿协议时,土地使用权同时收回。

(三)本方案未尽事宜,由征收人根据实际情况,依据法律法规进行补充完善。

(四)本方案仅限于社旗县赊店镇东大桥区域棚户区(城中村)改造房屋征收项目,并由社旗县房屋征收办公室负责解释。

                                

 社旗县人民政府

2018年3月16日

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