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关于印发《农村公路三年行动计划乡村通畅工程加快农村公路发展实施方案》的通知

社旗县人民政府办公室

关于印发《农村公路三年行动计划乡

村通畅工程加快农村公路发展实施方案》的

通     知

 

各乡镇人民政府、县政府有关部门:

为深入贯彻落实习近平总书记关于农村公路发展的重要批示,进一步提高全县农村公路发展水平,按照省、市农村公路发展工作安排,根据我县实际,经县政府常务会议研究,决定印发《农村公路三年行动计划乡村通畅工程加快农村公路发展实施方案》给你们,望遵照执行。

 

 

 

 

 

 

 

社旗县人民政府办公室

二○一四年九月五日

 

 

 

 

 

 

      社旗县农村公路三年行动计划实施方案

 

实施农村公路三年行动计划,是县委、政府认真学习习近平总书记关于农村公路发展重要讲话精神和贯彻落实省市农村公路发展三年行动计划的重要体现,是完善我县农村公路路网结构,提高服务农村群众,富民增收的重要保障。结合我县实际,为了加快推进农村公路三年行动计划顺利实施,经县政府常务会议研究决定,特制订本方案。

一、重要意义

农村公路是方便农村群众生产生活,促进农民致富奔小康的重要条件,是加快社会主义新农村建设,促进城乡一体化发展的重要保障,是促进全县经济发展、社会和谐稳定的有力抓手。近几年,在县委、政府的正确领导、在各乡镇、相关部门的通力合作下,农村公路建设成效显著,路网结构逐步合理。但是由于上一轮建设投资少,道路等级低、建设主体不明确等原因,导致质量差、路面窄,群众反映强烈。三年行动计划的实施,将切实改善全县广大群众的出行环境,促进乡镇经济发展和改变现有的农村公路面貌。各乡镇,相关部门要充分抓住农村公路三年行动计划这一历史机遇,结合各自实际,统一安排部署,确保三年行动计划顺利实施。

二、任务安排

一)建设规模。2014年-2016年,通过实施三年行动计划,全县集中建设县乡公路75公里,总投资9370万元,国省补助3967万元;村道219公里,总投资6563万元,国省补助4375万元;桥梁2002延米,总投资4543万元,国省补助3133万元。2014年计划建设县乡公路21.9公里,村道70.2公里,危桥改造194延米。

(二)建设标准

1、县通乡公路一般采用二级或二级以上技术等级(路基宽度不小于8.5米、路面宽度不小于7.5米);

2、乡际公路一般采用三级或三级以上技术等级(路基宽度不小于7.5米,路面宽度不小于6.5米);

3、乡通行政村、行政村连通公路一般采用四级或四级以上技术等级(乡道路基宽度不小于6.5米,路面宽度不小于5.0米;村道路基宽度不小于5.5米、路面宽度不小于4.5米);

4、桥梁设计标准与路基同宽;

5、新改建农村公路项目安保、排水设施与主体工程同步实施,已建成的农村公路要逐步完善相关设施。

(三)补助标准

1、二级公路计划投资110万元/公里,国省补助65万元/公里;

2、三级公路计划投资80万元/公里,国省补助50万元/公里;

3、四级公路计划投资51万元/公里,国省补助35万元/公里;

4、四级村道计划投资29万元/公里,国省补助20万元/公里;

5、桥梁计划投资2900元/平方米,国省补助2000元/平方米,县道安保工程5万元/公里,排水设施1万元/公里;

6、县乡道小桥和村道大中桥纳入改造补助范围,与县乡道大中桥实行统一补助政策;

对上级下达的计划项目,当年拨付60%建设资金,其余部分待验收合格后拨付。

(四)县乡配比资金和奖补资金筹措

县乡两级建设资金的配比和乡镇奖补资金的筹措任务分配是经县政府常务会议研究决定的,县乡公路县级配比资金按照配比资金总额的70%进行配比,乡镇按照30%进行配比;桥梁、通村公路配比资金由县乡两级各按50%进行配比;其他资金的筹措按县政府下达的任务落实。

1.建设资金筹措。按照全县农村公路三年行动计划下达的建设任务分配和需要乡镇筹措的资金数额,及时、全额配比到位,并上解到县财政“农村公路三年行动计划”专户。2014年建设配比资金,要在12月31日前,上解到财政专户。

2.奖补资金筹措。为了保障农村公路三年行动计划顺利实施,结合乡镇实际,按照2012年统计局公布的乡镇人口数,平均到15个乡镇,共同筹措500万元奖补资金,由县财政设立专户,管理并使用。主要用于承担建设任务较重的,配比资金上解及时的,路基处理、征地拆迁较快的,能按时完成任务的乡镇进行奖补。补助标准具体细则由督查中心、交通、财政负责制定并实施考评,进行补助。

3.乡镇配比资金和需要筹措的奖补资金,应于每年的4月30日前,足额上解到财政专户。若不能及时筹措上解的乡镇,由财政直接从各乡镇财政帐户中划拨。

(五)工作重点

为了使全县农村公路三年行动计划顺利实施,将各乡镇及相关部门所承担的具体任务分配如下:交通运输局要按照省市下达的各项建设任务,认真进行年度项目的规划、设计、上报、审批、施工等工作,并完善安保、排水设施;负责对年度建设计划进行调整;对乡镇路基处理、征地拆迁完成情况进行检查验收;在建设中全面实施七公开制度,做好安全监管,保证施工质量。财政局要积极做好项目配比资金的筹措,将县级配比资金纳入当年本级财政预算,按照省政府要求,年度配比资金于当年4月底前足额落实到位;按照不低于本年度公共预算收入的1.5%严格落实日常养护资金;对各乡镇筹措的建设配比资金和奖补资金设立财政专户,专款专用;及时足额拨付项目建设资金,保证项目顺利实施;加强对市大中修资金、日常养护资金管理力度,严格审计检查,防止出现挪用工程建设资金,杜绝资金回流。发改委要按照交通部门的整体规划做好项目上报、审批工作。国土资源局要按照项目建设的实际做好有关占用地调规审批工作。水利局要做好大中桥梁防洪评价报告的审批工作。林业局要做好涉及道路占用林地的审批工作。环保局要做好上报建设项目的环境评价文件的审批工作。公共资源交易中心要按照有关规定,做好实施项目的招投标工作,确保具有农村公路建设业绩和具有良好资信登记的企业中标。各乡镇要按照年度建设计划,按时做好项目资金的筹措、涉及的路段占地拆迁和路基处理工作,按要求完成筹措上解乡(镇)配比资金和分配的奖补资金任务;2014年度已下达有建设任务的乡镇,于9月30日以前,完成全部路段的路基处理工作,并上解乡镇配比资金到财政专户;今年对承担任务较少的乡镇可以按照三年行动计划项目库中的项目计划任务,先期按3-5公里的建设规模进行路基处理,确保2015年上半年施工,按2014年计划同等对待。

三、奖惩措施

三年行动计划是政治任务,各乡镇要不讲条件、不讲理由,想尽千方百计完成建设任务。市委、市政府已将农村公路建设和养护工作纳入《2014年南阳市科学高效发展绩效评价试行办法》,对各县区政府实行目标管理,县政府将对照考评办法,结合实际,对全县农村公路三年行动计划目标任务进行细化量化,并纳入考核,按照检查评比结果,进行奖励惩。

奖励:①县政府将三年行动计划纳入目标考评,考评分值占年度目标10分;每月检查评比,并纳入年度评比分值;

②对乡镇配比资金及时到位的,项目占用土地调整、拆迁和路基扩宽处理工作积极主动、完成较好、进度较快的乡镇,由县督查中心、交通部门按照任务轻重、完成情况制定详细奖励办法,每月对项目的进展进行督查评比,通过检查评比,按乡镇承担年度建设任务完成情况进行奖补,年度落实兑现,并在新闻媒体上通报表扬;

③三年行动计划结束后,综合排名前三名的乡镇主要领导,记个人三等功。

处罚:①县“一改双优”活动办、政府督查中心对项目建设进行督查问效。对项目落实不到位、进度缓慢的乡镇每月进行排名,并在新闻媒体上曝光,乡镇主要领导做出检查。  ②对造成农村公路建设速度严重滞后、引起社会不稳定、造成群众上访的、出现重大质量安全责任事故、道路失养严重的乡镇和部门,将严肃追究有关人员责任。

四、工作要求

实施农村公路三年行动计划,是县委、县政府认真践行党的群众路线教育实践活动的有效载体,也是解决广大群众反映最多,呼声最高,最急切、最需要解决的民生工程之一,更是联系服务群众、解决服务群众“最后一公里” 的关键所在。各乡镇,相关部门要认真领会、周密部署,勇于担当,履职尽责,确保项目顺利实施。一是成立领导机构,落实工作责任。农村公路三年行动计划时间跨度长,工作任务重,县委政府已成立领导小组,具体负责项目建设;各乡镇和相关部门也要成立相应组织,主要领导负总责,负责同志深入抓,加强此项工作的领导;二是加强督导检查。领导小组办公室要按照任务分工,掌握工程建设中出现的问题,及时汇总上报三年行动计划领导小组,实行通报制度,对工作不力,行动迟缓的,坚决进行通报。

 

二○一四年九月五日